VALTIOVARAINVALIOKUNNAN MIETINTÖ 8/2005 vp

VaVM 8/2005 vp - HE 27/2005 vp

Tarkistettu versio 2.0

Hallituksen esitys laiksi verohallintolain 11 §:n muuttamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Eduskunta on 12 päivänä huhtikuuta 2005 lähettänyt valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laiksi verohallintolain 11 §:n muuttamisesta (HE 27/2005 vp).

Jaostovalmistelu

Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan verojaostossa.

Asiantuntijat

Verojaostossa ovat olleet kuultavina

hallitusneuvos Kirsi Seppälä, valtiovarainministeriö

osastopäällikkö Erkki Meriläinen, Kansaneläkelaitos

Kirkkohallitus ja Verohallitus ovat toimittaneet kirjallisen lausunnon.

Suomen Kuntaliitto on ilmoittanut, ettei sillä ole huomauttamista asiaan.

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan sanonnallista tarkennusta verohallintolaissa määriteltyyn verotuskustannuksen käsitteeseen. Verotuskustannuksien laskentaperusteen muodostaisivat valtion varsinaisen talousarvion mukaiset ja edellisen vuoden tilinpäätöksen perusteella tarkistetut verohallinnon menot sekä toiminnan menoihin liittyvä arvonlisäveron osuus. Muutoksella pysytettäisiin nykyinen verotuskustannusten laskentatapa.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan ensi tilassa.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.

Hallituksen esitys selkiinnyttää ja vahvistaa verotuskustannusten jakoperusteet, joita on noudatettu verohallituksessa jo useiden vuosien ajan. Ehdotettu sanonnallinen tarkennus on valiokunnan saaman selvityksen mukaan asianmukainen ja tarpeellinen.

Esitys ei vaikuta verotuskustannusten jakoperusteisiin eikä siis veronsaajien keskinäisiin kustannusosuuksiin, jotka ovat olleet muuttumattomat vuodesta 1983. Verotuskustannuksiin sisällytettävät erät käyvät sinänsä ilmi Verohallituksen vuosittaisen budjettiesityksen liitteestä. Samoin kustannusten korvausten perinnän perusteena oleva päätös lähetetään eri veronsaajille vuosittain tiedoksi.

Valiokunnan asiantuntijakuulemisessa on esitetty kritiikkiä kustannusten jakoperusteiden jälkeenjääneisyydestä. Kansaneläkelaitos ja Kirkkohallitus ovat katsoneet, etteivät perusteet vastaa enää verotuottojen nykyisiä jakosuhteita.

Verotuskustannusten jakoa on selvitetty viimeksi vuonna 1996, jolloin verotuskustannusten määrittelyyn ja määrän arviointiin liittyviä ongelmia käsiteltiin työryhmässä eri osapuolten kesken. Nykyistä oikeudenmukaisempaa vaihtoehtoa laskentatavaksi ja jakoperusteiksi ei kuitenkaan löytynyt.

Valtiovarainministeriön mukaan tällä hetkellä ei ole olemassa akuuttia muutostarvetta. Asian valmisteluun ei ole myöskään irroitettavissa resursseja juuri nyt. Valiokunta katsoo näillä perusteilla, ettei verotuskustannusten jaon päivitys ole nyt perusteltu.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella valtiovarainvaliokunta ehdottaa,

että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana.

Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 2005

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Olavi Ala-Nissilä /kesk
  • vpj. Matti Ahde /sd
  • jäs. Christina Gestrin /r
  • Jyri Häkämies /kok
  • Kyösti Karjula /kesk
  • Jari Koskinen /kok
  • Pekka Kuosmanen /kok
  • Reijo Laitinen /sd
  • Mika Lintilä /kesk
  • Pekka Nousiainen /kesk
  • Pirkko Peltomo /sd
  • Iivo Polvi /vas
  • Virpa Puisto /sd
  • Markku Rossi /kesk
  • Kimmo Sasi /kok
  • Irja Tulonen /kok
  • Kari Uotila /vas
  • vjäs. Arto Bryggare /sd
  • Eero Lämsä /kesk

Valiokunnan sihteerinä jaostokäsittelyssä on toiminut

valiokuntaneuvos Maarit Pekkanen