Yleistä
Valtioneuvoston selvityksen mukaan EU:n komissio tulee todennäköisesti ehdottamaan EU:n vieraslajiluettelon täydentämistä eräillä Suomessakin tavattavilla vieraslajeilla. Selvityksessä mainitaan muun muassa minkki ja kanadanmajava. Valtioneuvoston selvityksessä Suomen kanta kuitenkin koskee ainoastaan minkkiä. Minkki on vieraslaji, joka vaikuttaa kielteisesti yli kahteenkymmeneen alkuperäiseen lajiin, ja se on jo nykyisellä levinneisyydellään aiheuttanut paikallisia sukupuuttoja. Minkki muodostaa uhan vesistöjen lähistöllä pesiville lintulajeille. Erityisen tehokkaita toimia tarvitaan valtioneuvoston mukaan siellä, missä lajin aiheuttama riski monimuotoisuudelle on suurimmillaan, kuten kosteikoilla tai tärkeiden lintuvesien ympäristössä. Minkki on pitkään kuulunut Suomessa kansalliseen vieraslajiluetteloon, ja sen poistamisessa noudatetaan vieraslajeista annettua kansallista lainsääädäntöä.
Valiokunnan saamassa lausuntopalautteessa on esitetty erilaisia näkemyksiä kanadanmajavan lisäämisestä vieraslajiluetteloon. Toisaalta kanadanmajavasta on hyötyä luonnon monimuotoisuudelle erityisesti sen tekemien kosteikkojen kautta. Toisaalta punnitaan niitä ekologisia hyötyjä, joita on mahdollista saavuttaa siten, että alkuperäislajeihin kuuluva euroopanmajava korvaa kanadanmajavan, jos kanadanmajavaa poistetaan tehokkaasti EU:n vieraslajina. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan Suomi ei kannata kanadanmajavan lisäämistä vieraslajiluetteloon, mutta toisaalta valtioneuvoston kanta koskien kanadanmajavaa on yhä valmistelussa. Koska kanadanmajavan osalta Suomen kanta ei sisälly valtioneuvoston selvitykseen, valiokunta ei ota asiaan enempää kantaa.
Suomen kannan arviointia
Valtioneuvoston kannan mukaan minkin lisäämistä vieraslajiluetteloon voidaan kannattaa. Suomen kanta toteuttaa hallitusohjelman kirjausta, jonka mukaan hallitus tehostaa haittaa aiheuttavien vieras- ja tulokaslajien torjuntaa, jotta voidaan turvata arvokasta suomalaista luontoa. Tältä osin valiokunta kiinnittää huomiota saamaansa yksimieliseen palautteeseen, joka koskee minkin lisäämistä EU:n vieraslajiluetteloon. Valiokunta yhtyy valtioneuvoston näkemykseen ja kannattaa minkin sisällyttämistä EU:n vieraslajiluetteloon. EU:n laajuisia toimia tarvitaan, vaikka minkkiä ei saada enää kokonaan poistettua luonnosta.
Minkin lisääminen EU:n vieraslajiluetteloon vaikuttaa kuitenkin minkin käyttöön turkiseläimenä. EU:n vieraslajiasetuksen mukaan EU:n luetteloon kuuluvia vieraslajeja ei saa tuoda unionin alueelle, pitää, kasvattaa, kuljettaa, saattaa markkinoille, sallia lisäämis-, kasvatus- tai viljelytarkoituksiin eikä päästää ympäristöön. Jäsenvaltio voi kuitenkin hakea vieraslajiasetuksen 9 artiklan mukaista poikkeuslupaa. Näin Suomi menetteli, kun supikoira lisättiin vieraslajiluetteloon. Tuolloin komissio myönsi Suomelle poikkeusluvan jatkaa supikoiran turkistarhausta 30 vuoden ajan.
Kuten valtioneuvoston selvityksessä on tuotu esiin, hallitusohjelmassa tunnistetaan suomalaisen alkutuotannon, kuten muun muassa turkisalan, tärkeys ja erityishaasteet. Valtioneuvoston kannan mukaan Suomi voi kannattaa minkin lisäämistä EU:n vieraslajiluetteloon, mutta pitää samalla erittäin tärkeänä sitä, että Suomelle myönnetään poikkeuslupa. Tähän liittyen valiokunnan saama lausuntopalaute on ollut ristiriitaista. Näkemykset ovat jakautuneet hyvin vahvasti sen suhteen, tuleeko Suomen hakea poikkeuslupaa minkin turkistarhaukselle vai ryhtyä toimenpiteisiin turkistuotannon lopettamiseksi. Tältä osin valiokunta kiinnittää huomiota valtioneuvoston selvityksen asiayhteyteen, joka on luonnon monimuotoisuutta koskeva, EU:n alemmanasteiseen lainsäädäntöön kuuluva asetus, ja toisaalta asian käsittelyn aikatauluun. Komission täytäntöönpanoasetus tultaneen käsittelemään hyvin nopeasti vuoden 2024 lopussa tai vuoden 2025 alkupuolella ilman, että EU:n tasolla kysymys on turkistuotannon jatkumisesta.
Valtioneuvoston selvitykseen sisältyvässä Suomen kannassa on asianmukaisesti kiinnitetty huomiota poikkeusluvan hakemisen asiayhteyteen ja tarpeeseen toteuttaa EU:n vieraslajiluettelon muutokset hallitusti. Valiokunta yhtyy valtioneuvoston kantaan, jonka mukaan minkin turkistarhauksen jatkamista varten hankitaan vieraslajiasetuksessa tarkoitettu poikkeuslupa. Turkistarhaus on Suomessa sallittu elinkeino. Valiokunta katsoo, että poikkeusluvan hankkiminen on tätä taustaa vasten välttämätöntä.