Vuonna 2012 opetusministeriön ja Itä-Suomen yliopiston välisessä tulossopimuksessa sovittiin, että yliopistolla on valtakunnallinen erityistehtävä ylläpitää Savonlinnassa opettajakoulutusta. Tätä tarkoitusta varten yliopistolle maksettiin vuosittain strategisista määrärahoista kaksi miljoonaa euroa. Samoin kaupunki sitoutui rahoittamaan kaksi viiden vuoden määräaikaista professuuria opettajakoulutuksen oppimisympäristöjen pedagogiseen kehittämiseen. 

Päätösten keskeisenä perusteena oli se, että yhteiskuntataloudelle olisi seurannut noin 60 miljoonan euron tappio opettajakoulutuksen siirrosta. Nykyinen arvio on, että yhteiskuntataloudelle tulee noin 130 miljoonan euron lisämeno, kun otetaan huomioon Joensuussa tarvittava opiskelija-asuntojen ja toimitilojen lisärakentaminen. Savonlinnassa jo nyt isoissa vaikeuksissa oleva opiskelija-asuntoyhtiö, jota valtio ja kaupunki ovat rahoittaneet, olisi ajautunut todennäköisesti tilanteeseen, jossa tappioita olisi realisoitunut suurimmassa määrin valtiolle ja pienemmässä määrin kaupungille. Savonlinnan opiskelija-asuntoyhtiön vaikeudet eli liian alhainen käyttöaste aiheutuivat, koska Joensuun yliopisto siirsi noin 400 opiskelijan kansainvälisen viestinnän laitoksen Joensuuhun sekä lisäksi ammattikoulutuksesta ja ammattikorkeakoulutuksesta on leikattu opiskelijapaikkoja merkittävästi. Samoin Senaatti-kiinteistöille olisi jäänyt tyhjilleen koko Savonlinnan kampuksen kiinteistöt, joille ei löydy markkinaehtoista käyttöä. Kansainvälisen viestinnän laitoksen tilat ovat edelleen tyhjillään. 

Arvioinnissa yksi peruste oli myös alueellisen tasapuolisuuden tarkastelu. Opettajakoulutuksen menettäminen tarkoittaa kaupungille noin kahden veroprosenttiyksikön verojen nostopainetta, kun otetaan huomioon mahdollinen asuntoyhtiöiden ajautuminen taloudellisiin vaikeuksiin ja jopa konkurssiin. Työpaikkoja menetettäisiin suoraan noin 100 sekä 850 yliopisto-opiskelijaa. 

Savonlinnan talousalueelle on välttämätöntä löytää taloudellisia kompensaatioita. Yhtenä vaihtoehtona on ammattikorkeakoulun kehittäminen. Julkisen talouden suunnitelmassa vuosille 2018—2021 esitetään kehyskaudelle yhteensä 2,4 miljoonaa euroa osana Savonlinnan alueen elinvoimaisuuden ja elinkeinorakenteen vahvistumista tukevia toimia mekaanisen puurakentamisen ammattikorkeakoulutuksen käynnistämiseen Xamkissa. Koulutuksella vahvistetaan puurakentamiseen liittyvän osaamisen kehittämistä alueella. Rahoituksesta ei kuitenkaan ole päätöstä.