Nykyinen korvauskäytäntö ei kohtele kirjallisuuden tekijöiden työtä yhdenvertaisesti. Suomalainen kirjastolainaaminen on tilanteessa, jossa osa kirjallisuuden käytöstä korvataan ja osa ei. Valtion rahoittaman Saavutettavuuskirjasto Celian lainoista korvataan fyysiset CD-äänikirjalainat ja omalle koneelle ladattavat äänitiedostot, vaikka muut sähköiset lainaustavat ovat olleet jo vuosia käytössä suositumpia.
Celian tarjoamia saavutettavia teoksia voivat käyttää kaikki, joille tavallisen kirjan lukeminen on lukivaikeuden, sairauden, vamman tai vastaavan syyn vuoksi vaikeaa. Teosten käyttötavat ovat viimeisen vuosikymmenen aikana muuttuneet myös saavutettavan kirjallisuuden osalta: tällä hetkellä lukemisesteisten yleisin tapa käyttää rajoituksen nojalla valmistettuja kappaleita on suoratoisto selaimen tai sovelluksen kautta eikä lopullinen kulutustapahtuma enää tarkoita vain fyysistä haltuun jäämistä tai lataustapahtumaa. Celian asiakkaista jo yhdeksän kymmenestä käyttää Celianet-verkkopalvelua.
Lukemisesteisten ryhmän laajennuttua koskemaan muitakin kuin näkövammaisia myös saavutettavien teosten muodot ja niitä käyttävien eturyhmien tarpeet ovat muuttuneet: saavutettavia teoskappaleita lukemisesteisten hyväksi voidaan nykyään valmistaa muillakin tavoilla kuin ääntä tallentamalla. Nykyisen lain mukaan korvausta ei makseta e-kirjojen käytöstä.
Tekijänoikeuslain mukaan lukemisesteisille henkilöille palveluja tarjoavat valtuutetut yhteisöt, kuten Celia, saavat valmistaa teoksista kappaleita saavutettavassa muodossa oikeudenhaltijoiden lupaa kysymättä. Vuonna 2024 Celia teki jälleen uuden lainausennätyksen: lainoja tehtiin yli 1,4 miljoonaa. Näistä lainoista jäi kirjallisuuden tekijöille korvaamatta yli miljoona lainaa. Lainamäärät kasvavat tasaisesti, mutta korvauksia maksetaan joka vuosi yhä pienemmästä osasta lainoja.
Nykyisessä tekijänoikeuslain 17 b §:ssä määritelty korvausoikeus ei vastaa teosten tosiasiallista käyttöä tai saataville saattamisen muotoja: 7 momentissa säädetään tekijän oikeudesta korvaukseen silloin, kun pykälässä säädetyn mukaisesti ääntä tallentamalla Suomessa valmistettu teoskappale saatetaan lukemisesteisen käytettäväksi siten, että kappale jää pysyvästi lukemisesteisen haltuun. Tämä jättää käytetyimmän ja Celianet-palvelussa ensisijaisesti suositellun käyttötavan eli suoratoiston verkon tai sovelluksen kautta sekä e-kirjat kokonaan korvauksen ulkopuolelle.
Vuoden 2025 aikana fyysisten CD-äänikirjojen lainaaminen lakkautetaan kokonaan. Tämän jälkeen korvauksen piirissä on enää alle 6 prosenttia Celian lainoista eli omalle tietokoneelle ladatut äänitiedostolainat. Vuonna 2024 näitä lainoja tehtiin yhteensä 82 000.
Kotimaisilla kielillä kirjoittavat kirjailijat ja kääntäjät eivät voi tulla työllään toimeen, jos heidän työtään hyödynnetään jatkuvasti ilmaiseksi ja heidän aikaisemmin oikeutettuja korvauksiaan vähennetään jättämällä päivittämättä teknologisesta kehityksestä ja uusista lukemisen tavoista jälkeenjääneet lakipykälät.
Celia-lainoja koskeva korvausoikeus on muutettava vastaamaan teosten tosiasiallista käyttöä siten, että oikeudenhaltijoiden oikeudet kohtuulliseen korvaukseen varmistetaan teoksen käyttötavasta riippumatta. Saavutettavuuskirjasto Celian mahdollisella siirtymisellä opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan virastouudistuksen myötä Kansallisarkiston alaisuuteen ei ole vaikutusta lainaamisen korvaamiseen: valtion kirjastotoiminnassa ja muussa laajamittaisessa teoskappaleiden saataville saattamisessa sekä levitys- tai välitystoiminnassa kaikki digitaalinen kirjallisuuden käyttö on otettava lainaustapahtumien mukaisesti korvauksen piiriin.
Korvausoikeutta koskevan epäkohdan korjaamiseksi on tehty lakialoite (LA 2/2025 vp). Siinä on esitetty eri osapuolten tarpeet huomioiva pykäläehdotus, joka mahdollistaa sen, että kotimaisten kirjallisuuden tekijöiden saamat Celia-korvaukset eivät romahda ensi vuonna.