Viimeksi julkaistu 20.1.2022 9.39

Pöytäkirja HaVP 48/2020 vp Hallintovaliokunta Keskiviikko 16.9.2020 klo 11.15—12.35

Läsnä
puheenjohtaja Riikka Purra ps varapuheenjohtaja Mari-Leena Talvitie kok (7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14) (6, 16 osittain) jäsen Tiina Elo vihr jäsen Jussi Halla-aho ps jäsen Eveliina Heinäluoma sd (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 17) (15, 16 osittain) jäsen Hanna Holopainen vihr jäsen Hanna Huttunen kesk (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14) (16 osittain) jäsen Aki Lindén sd jäsen Mauri Peltokangas ps jäsen Juha Pylväs kesk (7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17) (6 osittain) jäsen Piritta Rantanen sd jäsen Matti Semi vas jäsen Heidi Viljanen sd jäsen Ben Zyskowicz kok 
Sihteerit
valiokuntaneuvos Ossi Lantto  valiokuntaneuvos Minna-Liisa Rinne  istuntoasiainneuvos Henri Helo  

1.  Nimenhuuto

Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 12 jäsentä. 

2.  Päätösvaltaisuus

Kokous todettiin päätösvaltaiseksi. 

3.  Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 36 b §:n muuttamisesta

Hallituksen esitysHE 123/2020 vp
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-314512
HE 123/2020 vp HaV 16.09.2020 neuvotteleva virkamies Matti Sillanmäki, valtiovarainministeriö Asiantuntijalausunto
/ A3
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-314513
HE 123/2020 vp HaV 16.09.2020 kehittämispäällikkö Sanna Lehtonen, Suomen Kuntaliitto Asiantuntijalausunto
/ B3
Valiokunnan mietintöluonnos EDK-2020-AK-314112
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 36 b §:n muuttamisesta
/ C3

Asia on saapunut hallintovaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Merkittiin, että alla mainitut asiantuntijat on kuultu perjantaina 11.9.2020 pidetyssä epävirallisessa etäkuulemisessa. 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • neuvotteleva virkamies Matti Sillanmäki valtiovarainministeriöliite
  • kehittämispäällikkö Sanna Lehtonen Suomen Kuntaliittoliite

Valiokunta lopetti asiantuntijakuulemisen. 

Valiokunta kävi valmistavan keskustelun. 

Sihteeri esitteli mietintöluonnoksen. 

Valiokunta kävi yleiskeskustelun. 

Yksityiskohtaisessa käsittelyssä valiokunta hyväksyi mietintöluonnoksen sellaisenaan. 

Valiokunta päätti yksimielisesti pitää käsittelyä asian ratkaisevana käsittelynä. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

4.  Hallituksen esitys eduskunnalle työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta

Hallituksen esitysHE 87/2020 vp
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-314248
HE 87/2020 vp HaV 15.09.2020 johtava asiantuntija Olli Päärnilä, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Asiantuntijalausunto
/ A4
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-314254
HE 87/2020 vp HaV 15.09.2020 talous- ja henkilöstöjohtaja Pirkko-Liisa Kopakkala, Suupohjan koulutuskuntayhtymä Vuoksi Asiantuntijalausunto
/ B4
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-314050
HE 87/2020 vp HaV 15.09.2020 Kansaneläkelaitos Asiantuntijalausunto
/ C4
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-314062
HE 87/2020 vp HaV 15.09.2020 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen kehittämis- ja hallintokeskus Asiantuntijalausunto
/ D4

Merkittiin, että alla mainitut asiantuntijat on kuultu tiistaina 8.9.2020 pidetyssä epävirallisessa etäkuulemisessa. 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • hallitussihteeri Meri Pensamo työ- ja elinkeinoministeriö
  • johtava asiantuntija Tanja Ståhlberg työ- ja elinkeinoministeriö
  • hallitussihteeri Eeva Vartio työ- ja elinkeinoministeriö
  • erityisasiantuntija Antto Korhonen valtiovarainministeriö
  • kehittämispäällikkö Erja Lindberg Suomen Kuntaliitto

Merkittiin, että alla mainitut asiantuntijat on kuultu tiistaina 15.9.2020 pidetyssä epävirallisessa etäkuulemisessa. 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • johtava asiantuntija Olli Päärnilä Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
  • työllisyyspalvelujen päällikkö Stefan Fri Raaseporin kaupunki
  • talous- ja henkilöstöjohtaja Pirkko-Liisa Kopakkala Suupohjan koulutuskuntayhtymä Vuoksi

Valiokuntaan ovat saapuneet kirjalliset lausunnot: 

  • Kansaneläkelaitos
  • Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen kehittämis- ja hallintokeskus

5.  Hallituksen esitys eduskunnalle työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun hallituksen esityksen (HE 87/2020 vp) täydentämisestä

Hallituksen esitysHE 114/2020 vp
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-312683
HE 114/2020 vp HaV 08.09.2020 hallitussihteeri Meri Pensamo, työ- ja elinkeinoministeriö Asiantuntijalausunto
/ A5
Asiantuntijalausunnon liite EDK-2020-AK-312684
HE 114/2020 vp HaV 08.09.2020 hallitussihteeri Meri Pensamo, työ- ja elinkeinoministeriö Asiantuntijalausunto
/ B5
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-312685
HE 114/2020 vp HaV 08.09.2020 erityisasiantuntija Antto Korhonen, valtiovarainministeriö Asiantuntijalausunto
/ C5
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-312792
HE 114/2020 vp HaV 08.09.2020 kehittämispäällikkö Erja Lindberg, Suomen Kuntaliitto Asiantuntijalausunto
/ D5
Muu asiakirja EDK-2020-AK-312692
HE 87 asiantuntijat kevat 2020.pdf
/ E5
Muu asiakirja EDK-2020-AK-312693
HE 87 + HE 114 lisakuultavia.pdf
/ F5

Asia on saapunut hallintovaliokuntaan lausunnon antamista varten. Lausunto on annettava työelämä- ja tasa-arvovaliokunnalle. 

Valiokunta päätti yhdistää tämän asian käsittelyn asian HE 87/2020 vp käsittelyyn. 

Merkittiin, että alla mainitut asiantuntijat on kuultu tiistaina 8.9.2020 pidetyssä epävirallisessa etäkokouksessa. 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • hallitussihteeri Meri Pensamo työ- ja elinkeinoministeriöliite
  • johtava asiantuntija Tanja Ståhlberg työ- ja elinkeinoministeriö
  • hallitussihteeri Eeva Vartio työ- ja elinkeinoministeriö
  • erityisasiantuntija Antto Korhonen valtiovarainministeriöliite
  • kehittämispäällikkö Erja Lindberg Suomen Kuntaliittoliite

Merkittiin, että alla mainitut asiantuntijat on kuultu tiistaina 15.9.2020 pidetyssä epävirallisessa etäkuulemisessa. 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • johtava asiantuntija Olli Päärnilä Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
  • työllisyyspalvelujen päällikkö Stefan Fri Raaseporin kaupunki
  • talous- ja henkilöstöjohtaja Pirkko-Liisa Kopakkala Suupohjan koulutuskuntayhtymä Vuoksi

Valiokuntaan ovat saapuneet kirjalliset lausunnot: 

  • Kansaneläkelaitos
  • Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen kehittämis- ja hallintokeskus

Merkittiin valiokunnalle jaetuksi: Listaus kevätistuntokaudella kuulluista asiantuntijoista asiassa HE 87/2020 vp sekä suunnitelma kuultavista lisäasiantuntijoista asioissa HE 87/2020 vp ja sitä täydentävästä esityksestä HE 114/2020 vp. 

6.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi oikeudenmukaisen siirtymän mekanismin mukaisesta julkisen sektorin lainajärjestelystä (julkisen sektorin lainajärjestely)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 31/2020 vp
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-313647
U 31/2020 vp HaV 11.09.2020 finanssineuvos Kristina Sarjo, valtiovarainministeriö Asiantuntijalausunto
/ A6
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-314520
U 31/2020 vp HaV 16.09.2020 erityisasiantuntija Eliisa Hujala, työ- ja elinkeinoministeriö Asiantuntijalausunto
/ B6
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-314521
U 31/2020 vp HaV 16.09.2020 erityisasiantuntija Jari Vaine, Suomen Kuntaliitto Asiantuntijalausunto
/ C6
Valiokunnan lausuntoluonnos EDK-2020-AK-314095
Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi oikeudenmukaisen siirtymän mekanismin mukaisesta julkisen sektorin lainajärjestelystä (julkisen sektorin lainajärjestely)
/ D6

Asia on saapunut hallintovaliokuntaan mahdollisia toimenpiteitä varten. 

Merkittiin, että alla mainitut asiantuntijat on kuultu tiistaina 8.9.2020 pidetyssä epävirallisessa etäkuulemisessa. 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • finanssineuvos Kristina Sarjo valtiovarainministeriö
  • erityisasiantuntija Eliisa Hujala työ- ja elinkeinoministeriöliite
  • erityisasiantuntija Jari Vaine Suomen Kuntaliittoliite

Valiokunta lopetti asiantuntijakuulemisen. 

Valiokunta kävi valmistavan keskustelun. 

Sihteeri esitteli lausuntoluonnoksen. 

Valiokunta kävi yleiskeskustelun. 

Yksityiskohtaisessa käsittelyssä valiokunta hyväksyi lausuntoluonnoksen sellaisenaan. 

Valiokunta päätti yksimielisesti pitää käsittelyä asian ratkaisevana käsittelynä. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

7.  Valtioneuvoston selvitys: Ajankohtaista EU-viisumiasioissa

Valtioneuvoston E-selvitysE 82/2020 vp
Liiteasiakirja EDK-2020-AK-310505
Ajankohtaista EU-viisumiasioissa

Asia on saapunut hallintovaliokuntaan tiedoksi. 

Valiokunta merkitsi asian tiedoksi. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

8.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission tiedonannosta (Avoimen ja turvallisen Euroopan rakentaminen: sisäasioiden talousarvio kaudelle 2014-2020) ja ehdotuksesta asetukseksi turvapaikka- ja maahanmuuttorahaston perustamisesta (turvapaikka- ja maahanmuuttorahasto), ehdotuksesta asetukseksi ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen perustamisesta osana sisäisen turvallisuuden rahastoa (ulkorajarahasto), ehdotuksesta asetukseksi poliisiyhteistyön, rikosten ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineen perustamisesta osana sisäisen turvallisuuden rahastoa (poliisiyhteistyörahasto) sekä ehdotuksesta asetukseksi turvapaikka- ja maahanmuuttorahastoon ja poliisiyhteistyön, rikollisuuden ...

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 7/2012 vp
Valiokunnan lausuntoHaVL 7/2012 vp
Liiteasiakirja EDK-2020-AK-311326
Valtioneuvoston jatkokirjelmä eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 514/2014 (jäljempänä horisontaaliasetus) muuttamisesta vapauttamismenettelyn osalta - Komission asiakirja COM (2020) 309 final
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-314655
U 7/2012 vp HaV 16.09.2020 neuvotteleva virkamies Pauliina Eskola, sisäministeriö Asiantuntijalausunto
/ A8

Merkittiin, että alla mainittu asiantuntija on kuultu perjantaina 11.9.2020 pidetyssä epävirallisessa etäkuulemisessa. 

Valiokunnassa oli kuultavana: 

  • neuvotteleva virkamies Pauliina Eskola sisäministeriöliite

Valiokunta lopetti asiantuntijakuulemisen. 

Valiokunta kävi valmistavan keskustelun. 

Valiokunta hyväksyi kannanoton: Valiokunta yhtyy valtioneuvoston kantaan. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

9.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle Euroopan komission ehdotuksista Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi oikeudenmukaisen siirtymän rahaston perustamiseksi ja 14.1.2020 annettu muutettu ehdotus Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä ja rahoitussäännöistä sekä turvapaikka- ja maahanmuuttorahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista rahoitussäännöistä (oikeudenmukaisen siirtymän rahasto)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 2/2020 vp
Valiokunnan lausuntoHaVL 3/2020 vp
Valiokunnan lausuntoHaVL 12/2020 vp
Valtioneuvoston U-jatkokirjelmäUJ 21/2020 vp
Liiteasiakirja
Oikeudenmukaisen siirtymän rahaston perustamisesta 28.5.2020 annettu komission muutettu ehdotus

Hallintovaliokuntaan on saapunut jatkokirjelmä UJ 21/2020 vp - U 2/2020 vp mahdollisia toimenpiteitä varten. 

Valiokunta hyväksyi ennakkokäsittelyssä suoritetut toimenpiteet. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

10.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksista Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) N:o 1303/2013 ja 223/2014 muuttamisesta sekä ohjelmakaudelle 2021–2027 annettujen ehdotusten muuttamisesta (elpymistoimet koheesiopolitiikassa)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 25/2020 vp
Valiokunnan lausuntoHaVL 13/2020 vp
Valtioneuvoston U-jatkokirjelmäUJ 18/2020 vp
Liiteasiakirja
UJ 18_2020 vp - U 25_2020 vp vaiteliaisuuspyyntö poistettu 27.8.

Hallintovaliokuntaan on saapunut jatkokirjelmä UJ 18/2020 vp - U 25/2020 vp mahdollisia toimenpiteitä varten. 

Todettiin, että hallintovaliokunta on 15.7.2020 antanut asiassa lausunnon HaVL 13/2020 vp koskien asiaa U 25/2020 vp sekä ennakollisesti jatkokirjelmää UJ 18/2020 vp - U 25/2020 vp. 

Valiokunta totesi, että asiassa annettu vaiteliaisuusmääräys on kumottu. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

11.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksesta vuosia 2014-2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) No 1311/2013 muuttamisesta ja komission lisätalousarvioesityksestä nro 6 EU:n talousarvioon varainhoitovuodelle 2020 (lisäbudjetti 6/2020; Euroopan unioni)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 34/2020 vp

Asia on saapunut hallintovaliokuntaan tiedoksi. 

Valiokunta merkitsi asian tiedoksi. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

12.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle ehdotuksesta neuvoston asetukseksi (Euroopan unionin elpymisvälineen perustaminen)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 27/2020 vp
Valtioneuvoston U-jatkokirjelmäUJ 20/2020 vp
Liiteasiakirja
UJ 20_2020 vp - U 27_2020 vp vaiteliaisuuspyyntö poistettu 23.7.2020 perusmuistio

Asia on saapunut hallintovaliokuntaan mahdollisia toimenpiteitä varten. 

Hallintovaliokuntaan on saapunut jatkokirjelmä UJ 20/2020 vp - U 27/2020 vp mahdollisia toimenpiteitä varten. 

Valiokunta hyväksyi ennakkokäsittelyssä suoritetut toimenpiteet. 

Valiokunta totesi, että asiassa jatkokirjelmän osalta annettu vaiteliaisuusmääräys on kumottu. 

Valiokunta päätti, ettei asian johdosta ryhdytä enempiin toimenpiteisiin. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

13.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 168/2007 muuttamisesta (Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisasetuksen muuttaminen)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 35/2020 vp

Asia on saapunut hallintovaliokuntaan mahdollisia toimenpiteitä varten. 

14.  Valtioneuvoston selvitys: Komission tiedonannot koskien yleisen tietosuoja-asetuksen arviointia ja uudelleentarkastelua sekä rikosasioiden tietosuojadirektiivin kanssa yhdenmukaistettavista EU-säädöksiä

Valtioneuvoston E-selvitysE 97/2020 vp
Liiteasiakirja EDK-2020-AK-311785
Komission tiedonannot koskien yleisen tietosuoja-asetuksen arviointia ja uudelleentarkastelua sekä rikosasioiden tietosuojadirektiivin kanssa yhdenmukaistettavista EU-säädöksiä

Asia on saapunut hallintovaliokuntaan mahdollisia toimenpiteitä varten. 

15.  Muut asiat

Todettiin, että tutustuminen Rajavartiolaitoksen toimintaan 2.9.2020 on peruttu koronavirustilanteen vuoksi. Vierailu on siirretty toteutettavaksi myöhemmin erikseen sovittavana ajankohtana. 

Todettiin, että opinto- ja tutustumismatka Kittilän ja Kolarin kuntiin Lapin maakunnassa 15. – 16.9.2020 on peruttu koronavirustilanteen vuoksi. Opinto- ja tutustumismatka on siirretty toteutettavaksi myöhemmin erikseen sovittavana ajankohtana. 

Merkittiin valiokunnalle jaetuksi Poliisibarometri 2020. 

Merkittiin valiokunnalle jaetuksi annettavien esitysten ja selontekojen luettelo syyskuu 2020 - elokuu 2021, hallintovaliokunnan asiat. 

Todettiin, että tiistaina 8.9.2020 klo 13.00 pidettiin Teams-palaveri Suomen Kuntaliiton kanssa aiheista: 

- Kuntakenttä murroksessa - toteutuneet reformit 2000-luvulla ja tulevaisuuden haasteet, toimitusjohtaja Minna Karhunen,  

- Koronan vaikutukset kuntiin - lyhyellä ja pitkällä aikavälillä, varatoimitusjohtaja Hanna Tainio,  

- Kuntatalouden näkymät, pääekonomisti Minna Punakallio,  

- Soten ja talouden vaikutukset kuntien juridiseen asemaan, lakiasiainjohtaja Juha Myllymäki. 

16.  Valtioneuvoston selvitys: Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, Eurooppa-neuvostolle ja neuvostolle COVID-19 -toimista, joilla tilapäisesti rajoitetaan tarpeetonta matkustamista EU:hun

Valtioneuvoston E-selvitysE 19/2020 vp
Valtioneuvoston E-jatkokirjelmäEJ 15/2020 vp
Liiteasiakirja EDK-2020-AK-311142
Komission tiedonanto kolmannesta arviosta EU:hun tulevan tarpeettoman matkustamisen tilapäisten rajoitusten soveltamisesta ulkorajoilla ja neuvoston suositus EU:hun suuntautuvaa muuta kuin välttämätöntä matkustamista koskevasta väliaikaisesta rajoituksesta ja sen mahdollisesta poistamisesta sekä neuvoston suositus edellä mainitun suosituksen muuttamisesta
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-314582
E 19/2020 vp HaV 16.09.2020 kansainvälisen yhteistyön yksikön päällikkö Matti Pitkäniitty, sisäministeriö Asiantuntijalausunto
/ A16

Hallintovaliokuntaan on saapunut jatkokirjelmä EJ 15/2020 vp - E 19/2020 vp mahdollisia toimenpiteitä varten. 

Etäkuuleminen 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • kansainvälisen yhteistyön yksikön päällikkö Matti Pitkäniitty sisäministeriöliite
  • Rajatarkastusyksikön päällikkö, eversti Tuomas Laosmaa sisäministeriö

Kuulemisen yhteydessä kuultiin selvitys valtioneuvoston periaatepäätöksestä hybridistrategian toteuttamisesta rajat ylittävässä liikenteessä ja matkustamisessa. 

Valiokunta päätti, ettei asian johdosta ryhdytä enempiin toimenpiteisiin. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

17.  Seuraava kokous

Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on epävirallinen etäkokous perjantaina 18.9.2020 klo 11.15. 

Pöytäkirjan vakuudeksi
Istuntoasiainneuvos 
Henri 
Helo