Viimeksi julkaistu 31.5.2021 20.05

Pöytäkirja LaVP 20/2020 vp Lakivaliokunta Maanantai 20.4.2020 klo 10.00—13.00

Läsnä
puheenjohtaja Leena Meri ps varapuheenjohtaja Sandra Bergqvist jäsen Eeva-Johanna Eloranta sd (1, 2, 3, 4, 5, 6) (7 osittain) jäsen Pihla Keto-Huovinen kok jäsen Marko Kilpi kok jäsen Antero Laukkanen kd (1, 2, 3, 4, 5, 6) (7 osittain) jäsen Jouni Ovaska kesk jäsen Ruut Sjöblom kok (1, 2, 3, 4, 5, 6) (7 osittain) jäsen Mirka Soinikoski vihr jäsen Iiris Suomela vihr (6, 7, 8, 9) (5 osittain) jäsen Sebastian Tynkkynen ps (1, 2, 3, 4, 5, 8, 9) (6, 7 osittain) jäsen Paula Werning sd (1, 2, 3, 4, 5, 6) (7 osittain) jäsen Johannes Yrttiaho vas (8, 9) (5, 7 osittain) varajäsen Hussein al-Taee sd (5 osittain) varajäsen Vilhelm Junnila ps (1, 2, 3, 4, 5, 6) (7 osittain) 
Sihteerit
valiokuntaneuvos Marja Tuokila  valiokuntaneuvos Mikko Monto  

1.  Nimenhuuto

Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 12 jäsentä. 

2.  Päätösvaltaisuus

Kokous todettiin päätösvaltaiseksi. 

3.  Valiokuntapaikkojen järjestely

Merkittiin, että valiokuntien täydennysvaalissa 3.4.2020 on lakivaliokunnan varajäseniksi valittu ed. Marko Asell, Hussein al-Taee, Riikka Slunga-Poutsalo, Ano Turtiainen, Heikki Vestman, Pasi Kivisaari, Juha Sipilä, Sofia Virta ja Eva Biaudet. 

4.  Toimenpidealoite velallisten aseman parantamisesta COVID-19-pandemian aikana

ToimenpidealoiteTPA 20/2020 vp

Asia on saapunut valiokuntaan. 

Valiokunta päätti yhdistää tämän asian käsittelyn asian HE 44/2020 vp käsittelyyn. 

5.  Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi väliaikaisesta poikkeamisesta osakeyhtiölaista, asunto-osakeyhtiölaista, osuuskuntalaista, yhdistyslaista ja eräistä muista yhteisölaeista Covid-19 epidemian leviämisen rajoittamiseksi

Hallituksen esitysHE 45/2020 vp
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297421
HE 45/2020 vp LaV 20.04.2020 lainsäädäntöneuvos Jyrki Jauhiainen, oikeusministeriö Asiantuntijalausunto
A 5
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297422
HE 45/2020 vp LaV 20.04.2020 lainsäädäntöneuvos Jyrki Jauhiainen, oikeusministeriö Yhteenveto lausunnoista
B 5
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297423
HE 45/2020 vp LaV 20.04.2020 lakimies Patrik Metsätähti, SOSTE Suomen sosiaali ja terveys ry Asiantuntijalausunto
C 5
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297424
HE 45/2020 vp LaV 20.04.2020 professori Heikki Halila Asiantuntijalausunto
D 5
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297426
HE 45/2020 vp LaV 20.04.2020 Suomen Asianajajaliitto Asiantuntijalausunto
E 5
Asiantuntijalausunnon liite EDK-2020-AK-297427
HE 45/2020 vp LaV 20.04.2020 Suomen Asianajajaliitto Asiantuntijalausunto
E 5
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297428
HE 45/2020 vp LaV 20.04.2020 Suomen nuorisoalan kattojärjestö Allianssi ry Asiantuntijalausunto
F 5
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297429
HE 45/2020 vp LaV 20.04.2020 Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry Asiantuntijalausunto
G 5
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297430
HE 45/2020 vp LaV 20.04.2020 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry Asiantuntijalausunto
H 5
Asiantuntijalausunnon liite EDK-2020-AK-297431
HE 45/2020 vp LaV 20.04.2020 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry Liite 1
I 5
Asiantuntijalausunnon liite EDK-2020-AK-297432
HE 45/2020 vp LaV 20.04.2020 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry Liite 2
J 5
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297434
HE 45/2020 vp LaV 20.04.2020 Suomen Sosialidemokraattinen Puolue r.p. Asiantuntijalausunto
K 5
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297435
HE 45/2020 vp LaV 20.04.2020 Perussuomalaiset r.p. Asiantuntijalausunto
L 5
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297436
HE 45/2020 vp LaV 20.04.2020 Kansallinen Kokoomus r.p. Asiantuntijalausunto
M 5
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297437
HE 45/2020 vp LaV 20.04.2020 Suomen Keskusta r.p. Asiantuntijalausunto
N 5
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297438
HE 45/2020 vp LaV 20.04.2020 Vihreä liitto r.p. Asiantuntijalausunto
O 5
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297439
HE 45/2020 vp LaV 20.04.2020 Vasemmistoliitto r.p. Asiantuntijalausunto
P 5
Vastine EDK-2020-AK-297602
HE 45/2020 vp LaV 20.04.2020 oikeusministeriö Asiantuntijalausunto
Q 5
Lisäselvitys EDK-2020-AK-297693
HE 45/2020 vp LaV 20.04.2020 oikeusministeriö Lisäselvitys
R 5
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297711
HE 45/2020 vp LaV 20.04.2020 Vapaa-ajattelijain liitto ry Asiantuntijalausunto
S 5
Valiokunnan lausuntoluonnos EDK-2020-AK-297245
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi väliaikaisesta poikkeamisesta osakeyhtiölaista, asunto-osakeyhtiölaista, osuuskuntalaista, yhdistyslaista ja eräistä muista yhteisölaeista Covid-19 epidemian leviämisen rajoittamiseksi
T 5

Asia on saapunut lakivaliokuntaan lausunnon antamista varten. Lausunto on annettava talousvaliokunnalle. 

Merkittiin tiedoksi, että valiokunnan jäsenet ovat kuulleet asiantuntijoita etäkuulemisessa 17.4.2020: 

Kuultavina olivat: 

  • lainsäädäntöneuvos Jyrki Jauhiainen oikeusministeriöliite
  • lakimies Patrik Metsätähti SOSTE Suomen sosiaali ja terveys ryliite
  • professori Heikki Halila liite

Valiokuntaan ovat saapuneet kirjalliset lausunnot: 

  • Suomen Asianajajaliittoliite
  • Suomen nuorisoalan kattojärjestö Allianssi ryliite
  • Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ryliite
  • Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ryliite
  • Suomen Sosialidemokraattinen Puolue r.p.liite
  • Perussuomalaiset r.p.liite
  • Kansallinen Kokoomus r.p.liite
  • Suomen Keskusta r.p.liite
  • Vihreä liitto r.p.liite
  • Vasemmistoliitto r.p.liite
  • oikeusministeriöliite
  • Vapaa-ajattelijain liitto ryliite

Valiokunta lopetti asiantuntijakuulemisen. 

Valiokunta kävi valmistavan keskustelun. 

Sihteeri esitteli lausuntoluonnoksen. 

Valiokunta kävi yleiskeskustelun. 

Yksityiskohtaisessa käsittelyssä valiokunta hyväksyi lausuntoluonnoksen muutettuna. 

Yksityiskohtaisessa käsittelyssä kappaleen 10 viimeinen virke muutettiin kuulumaan seuraavasti: ”Valiokunnan oikeusministeriöltä saaman normaaliin lainvalmistelukäytäntöön perustuvan virkamiesarvion mukaan arvio poikkeusten jatkamistarpeista tehtäneen kesäkuussa.” 

Kappaleen 11 viimeinen virke muutettiin kuulumaan seuraavasti: ”Lakivaliokunta kuitenkin edellyttää, että poikkeusten jatkamistarpeen arviointi epidemiatilanteen valossa tehdään riittävän ajoissa, jotta tilanne poikkeusten jatkon osalta on selkeä yhdistysten kannalta.” 

Kappaleen 26 ensimmäinen virke muutettiin kuulumaan seuraavasti: ”Jos jäsenellä ei ole valmiuksia etäosallistumisvälineen käyttämiseen, voi käytännössä esiintyä tilanteita, joissa hänellä on tekninen ”digiavustaja” kokouksessa vaikka yhdistyslaki ei sitä nimenomaan sallikaan, koska rajoituksen noudattamista ei käytännössä voi valvoa etäosallistumisessa.” 

Kappaleen 29 kolmas ja neljäs virke muutettiin kuulumaan seuraavasti: ”Tämän vuoksi valiokunnan oikeusministeriöltä saaman selvityksen mukaan jäsenen etäosallistumisvälineiden puute ei käytännössä voisi muodostua päätöksen moiteperusteeksi. Myöskään yhden tai muutaman jäsenen etäyhteyden katkeaminen kesken kokouksen ei käytännössä muodostaisi moiteperustetta.” 

Valiokunta päätti yksimielisesti pitää käsittelyä asian ratkaisevana käsittelynä. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

6.  Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi konkurssilain 2 luvun 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta

Hallituksen esitysHE 46/2020 vp
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297448
HE 46/2020 vp LaV 20.04.2020 konkurssiasiamies Helena Kontkanen, konkurssiasiamiehen toimisto Asiantuntijalausunto
A 6
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297449
HE 46/2020 vp LaV 20.04.2020 lakimies Antti Laitila, Finanssiala ry Asiantuntijalausunto
B 6
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297450
HE 46/2020 vp LaV 20.04.2020 lainsäädäntöasioiden päällikkö Tiina Toivonen, Suomen Yrittäjät ry Asiantuntijalausunto
C 6
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297451
HE 46/2020 vp LaV 20.04.2020 professori Tuula Linna Asiantuntijalausunto
D 6
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297390
HE 46/2020 vp LaV 20.04.2020 Helsingin käräjäoikeus Asiantuntijalausunto
E 6
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297389
HE 46/2020 vp LaV 20.04.2020 Verohallinto Asiantuntijalausunto
F 6
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297388
HE 46/2020 vp LaV 20.04.2020 Suomen Asianajajaliitto Asiantuntijalausunto
G 6
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297387
HE 46/2020 vp LaV 20.04.2020 Suomen Perimistoimistojen Liitto ry Asiantuntijalausunto
H 6
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297386
HE 46/2020 vp LaV 20.04.2020 Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry Asiantuntijalausunto
I 6
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297385
HE 46/2020 vp LaV 20.04.2020 Takuusäätiö sr Asiantuntijalausunto
J 6
Vastine EDK-2020-AK-297705
HE 46/2020 vp LaV 20.04.2020 oikeusministeriö Asiantuntijalausunto
K 6

Asia on saapunut lakivaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Merkittiin tiedoksi, että valiokunnan jäsenet ovat kuulleet asiantuntijoita etäkuulemisessa 17.4.2020: 

Kuultavina olivat: 

  • lainsäädäntöneuvos Mari Aalto oikeusministeriö
  • konkurssiasiamies Helena Kontkanen konkurssiasiamiehen toimistoliite
  • lakimies Antti Laitila Finanssiala ryliite
  • lainsäädäntöasioiden päällikkö Tiina Toivonen Suomen Yrittäjät ryliite
  • professori Tuula Linna liite

Valiokuntaan ovat saapuneet kirjalliset lausunnot: 

  • Helsingin käräjäoikeusliite
  • Verohallintoliite
  • Suomen Asianajajaliittoliite
  • Suomen Perimistoimistojen Liitto ryliite
  • Elinkeinoelämän keskusliitto EK ryliite
  • Takuusäätiö srliite
  • oikeusministeriöliite

Valiokunta aloitti valmistavan keskustelun. 

7.  Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulosottokaaren väliaikaisesta muuttamisesta

Hallituksen esitysHE 44/2020 vp
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297452
HE 44/2020 vp LaV 20.04.2020 hallitusneuvos Veikko Minkkinen, oikeusministeriö Asiantuntijalausunto
A 7
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297521
HE 44/2020 vp LaV 20.04.2020 valtakunnanvouti Juhani Toukola, Valtakunnanvoudinvirasto Asiantuntijalausunto
B 7
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297384
HE 44/2020 vp LaV 20.04.2020 Talous- ja velkaneuvonnan yksikkövastaava Virva Sirén, Helsingin talous- ja velkaneuvonta Asiantuntijalausunto
C 7
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297760
HE 44/2020 vp LaV 20.04.2020 lakimies Antti Laitila, Finanssiala ry Asiantuntijalausunto
D 7
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297379
HE 44/2020 vp LaV 20.04.2020 professori Tuula Linna Asiantuntijalausunto
E 7
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297382
HE 44/2020 vp LaV 20.04.2020 Verohallinto Asiantuntijalausunto
F 7
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297566
HE 44/2020 vp LaV 20.04.2020 Suomen Perimistoimistojen Liitto ry Asiantuntijalausunto
G 7
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297707
HE 44/2020 vp LaV 20.04.2020 Suomen Yrittäjät ry Asiantuntijalausunto
H 7
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-297218
HE 44/2020 vp LaV 20.04.2020 Takuusäätiö sr Asiantuntijalausunto
I 7

Asia on saapunut lakivaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Etäkuuleminen 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • hallitusneuvos Veikko Minkkinen oikeusministeriöliite
  • valtakunnanvouti Juhani Toukola Valtakunnanvoudinvirastoliite
  • Talous- ja velkaneuvonnan yksikkövastaava Virva  Sirén Helsingin talous- ja velkaneuvontaliite
  • lakimies Antti Laitila Finanssiala ryliite
  • professori Tuula Linna liite

Valiokuntaan ovat saapuneet kirjalliset lausunnot: 

  • Verohallintoliite
  • Suomen Perimistoimistojen Liitto ryliite
  • Suomen Yrittäjät ryliite
  • Takuusäätiö srliite

Merkittiin, että kokous ei enää ollut päätösvaltainen. 

8.  Muut asiat

Muita asioita ei ollut. 

9.  Seuraava kokous

Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on tiistaina 21.4.2020 klo 10.30, E 440 valtiovarainvaliokunnan kokoushuone. 

Pöytäkirjan vakuudeksi
Valiokuntaneuvos 
Marja 
Tuokila