Viimeksi julkaistu 24.5.2021 23.25

Pöytäkirja PeVP 67/2017 vp Perustuslakivaliokunta Keskiviikko 28.6.2017 klo 8.15—11.25 ja 11.45—14.00

Läsnä
puheenjohtaja Annika Lapintie vas varapuheenjohtaja Tapani Tölli kesk jäsen Simon Elo uv (3 osittain) jäsen Maria Guzenina sd (1, 2, 4, 5) (3 osittain) jäsen Anna-Maja Henriksson r (1, 2, 4, 5) (3 osittain) jäsen Hannu Hoskonen kesk (1, 2) (3 osittain) jäsen Ilkka Kantola sd jäsen Kimmo Kivelä uv (1, 2, 4, 5) (3 osittain) jäsen Antti Kurvinen kesk (4, 5) (3 osittain) jäsen Jaana Laitinen-Pesola kok (1, 2) (3 osittain) jäsen Markus Lohi kesk jäsen Leena Meri ps (3 osittain) jäsen Outi Mäkelä kok jäsen Ville Niinistö vihr (4, 5) (3 osittain) jäsen Ulla Parviainen kesk (1, 2, 4, 5) (3 osittain) jäsen Wille Rydman kok (4, 5) (3 osittain) jäsen Ville Skinnari sd varajäsen Markku Eestilä kok (1, 2) (3 osittain) varajäsen Maarit Feldt-Ranta sd (1, 2) (3 osittain) varajäsen Elsi Katainen kesk (4, 5) (3 osittain) varajäsen Mats Löfström r (4, 5) (3 osittain) varajäsen Ben Zyskowicz kok 
Sihteerit
valiokuntaneuvos Matti Marttunen  valiokuntaneuvos Mikael Koillinen  valiokuntaneuvos Liisa Vanhala  valiokuntaneuvos Ritva Bäckström  

1.  Nimenhuuto

Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 15 jäsentä. 

2.  Päätösvaltaisuus

Kokous todettiin päätösvaltaiseksi. 

3.  Hallituksen esitys eduskunnalle maakuntien perustamista ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen uudistusta koskevaksi lainsäädännöksi sekä Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirjan 12 ja 13 artiklan mukaisen ilmoituksen antamiseksiHallituksen esitys eduskunnalle laeiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa sekä valtiontalouden tarkastusvirastosta annetun lain 2 §:n muuttamisestaHallituksen esitys eduskunnalle laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisestaHallituksen esitys eduskunnalle maakuntien perustamista ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen uudistusta koskevaksi lainsäädännöksi sekä Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirjan 12 ja 13 artiklan mukaisen ilmoituksen antamiseksi annetun hallituksen esityksen (HE 15/2017 vp) täydentämiseksi maakuntien rahoitusta koskevien ja eräiden muiden säännösten osaltaHallituksen esitys eduskunnalle maakuntien perustamista ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen uudistusta koskevaksi lainsäädännöksi sekä Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirjan 12 ja 13 artiklan mukaisen ilmoituksen antamiseksi annetun lain hallituksen esityksen (HE 15/2017 vp) täydentämisestä Ahvenanmaan rahoitusasemaa koskevien säännösten osalta

Hallituksen esitysHE 15/2017 vp
Hallituksen esitysHE 47/2017 vp
Hallituksen esitysHE 52/2017 vp
Hallituksen esitysHE 57/2017 vp
Hallituksen esitysHE 71/2017 vp
Esityslistan liite EDK-2017-AK-134226
HE_15_2017_lausuntoluonnos_26062017.pdf
PeVP 65/2017 vp, A 3

Valiokunta hyväksyi käsittelyn pohjaksi 26.6.2017 jaetun lausuntoluonnoksen. 

Valiokunta jatkoi asian yksityiskohtaista käsittelyä. 

Käsiteltiin ensin auki jätetyt kappaleet 67 ja 87.  

Niitä koskien oli jaettu sihteeristön valmistelema muistio, A 3. 

Ed. Zyskowicz ed. Mäkelän kannattamana ehdotti, että kappale 67 kuuluisi seuraavasti: ”Perustuslaissa säänneltyjen itsehallinnon muotojen epäyhtenäisyyden vuoksi lainsäätäjällä voidaan katsoa olevan harkintavaltaa sen suhteen, millaiseksi maakunnallinen itsehallinto muodostuu. Perustuslain 121 §:n 4 momentista taikka sen esitöistä ei ole luettavissa tarkkoja reunaehtoja näiden hallintoalueiden suuruudestakaan. Valiokunta kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että maakunta- ja sote-esityksen säätämisjärjestysperusteluissa todetaan (s. 682), että ”palveluiden järjestäjien määrä jää kuitenkin Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen asiantuntija-arvioinnin ja lainvalmistelun yhteydessä laadittujen arviointien perusteella osin edelleen liian suureksi sosiaali- ja terveydenhuollon yhdenvertaisen järjestämisen kannalta. Osa maakunnista on jo uudistuksen alkuvaiheessa voimavaroiltaan ja järjestämiseen tarvittavalta osaamiseltaan heikkoja.” 

Ehdotuksesta äänestettiin 26.6. jaettua lausuntoluonnosta (pohja) vastaan. 

Äänin 8—7 ja yksi tyhjä pohja hyväksyttiin.  

Päätettiin yksimielisesti poistaa kappaleen 67 viimeinen virke toiston välttämiseksi. 

Kappale 87 päätettiin hyväksyä 26.6. jaetun lausuntoluonnoksen mukaisena. 

Tämän jälkeen käsiteltiin kappaleet 91—357 sekä päätösehdotus. Kappaleet 119, 139, 150, 156, 165, 173, 191, 192, 193, 267, 328, 332, 339, 350, 354 ja 357 jätettiin auki. 

Päätösehdotus hyväksyttiin muuten pohjan mukaisesti, mutta hallituksen esitystä HE 47/2017 vp koskeva ponsi jätettiin auki. 

Muut kappaleet hyväksyttiin pohjan mukaisina, kuitenkin siten, että  

Kappaleen 107 kohdalla ed. Zyskowicz ed. Mäkelän kannattamana ehdotti, että kappaleen viimeinen virke poistettaisiin. Ehdotuksesta äänestettiin pohjaa vastaan. Äänin 12—4 pohja hyväksyttiin. 

Kappaleen 108 kohdalla ed. Zyskowicz ed. Mäkelän kannattamana ehdotti, että kappaleen viimeinen virke poistettaisiin. Ehdotuksesta äänestettiin pohjaa vastaan. Äänin 12—4 pohja hyväksyttiin. 

Kappaleen 109 kohdalla ed. Zyskowicz ehdotti, että kappaleen viimeinen virke poistettaisiin. Ehdotusta ei kannatettu, joten se todettiin rauenneeksi. 

Kappaleen 112 kohdalla ed. Zyskowicz ed. Mäkelän kannattamana ehdotti, että kappaleen viimeinen virke poistettaisiin. Ehdotuksesta äänestettiin pohjaa vastaan. Äänin 12—4 pohja hyväksyttiin. 

Kappaleen 121 kolmannesta virkkeestä poistettiin sana ”myös”. 

Kappaleet 154 ja 155 päätettiin yhdistää. 

Ed. Zyskowicz ed. Mäkelän kannattamana ehdotti, että kappaleen 155 ensimmäisestä virkkeestä poistettaisiin sanat ”Suomen olosuhteisiin huonosti sopiva tai”. Ehdotuksesta äänestettiin pohjaa vastaan. Äänin 14—3 pohja hyväksyttiin. 

Kappaleen 157 viimeisen virkkeen alku päätettiin muuttaa muotoon ”Valiokunta on vakiintuneesti todennut myös, ettei …” .  

Kappaleen 163 kohdalla ed. Zyskowicz ed. Mäkelän kannattamana ehdotti, että kappaleen viimeisen virkkeen sanat ”palvelujärjestelmään syntyy” muutettaisiin muotoon ”palvelujärjestelmässä pysyy”. Ehdotuksesta äänestettiin pohjaa vastaan. Äänin 14—3 pohja hyväksyttiin. 

Kappaleesta 231 poistettiin viimeisestä virkkeestä sana ”välttämättä”. 

Ed. Zyskowicz ehdotti, että kappaleen 234 viimeinen virke poistetaan. Ehdotus raukesi kannattamattomana. 

Kappaleen 235 loppu päätettiin muuttaa muotoon: ”osoitetaan hallituksen esityksessä täyttyvän tapauskohtaisesti kunkin tehtäväkokonaisuuden osalta”. 

Ed. Zyskowicz ehdotti, että kappaleen 241 viimeinen virke poistetaan. Ehdotus raukesi kannattamattomana. 

Ed. Zyskowicz ehdotti, että kappaleen 256 viimeinen virke poistetaan. Ehdotus raukesi kannattamattomana. 

Ed. Zyskowicz ehdotti, että kappaleen 290 viimeinen virke poistetaan. Ehdotus raukesi kannattamattomana. 

Ed. Zyskowicz ehdotti, että kappaleen 292 viimeinen virke poistetaan. Ehdotus raukesi kannattamattomana. 

Ed. Zyskowicz ehdotti, että kappaleen 293 viimeinen virke poistetaan. Ehdotus raukesi kannattamattomana. 

Ed. Zyskowicz ehdotti, että kappaleen 311 viimeinen virke poistetaan. Ehdotus raukesi kannattamattomana. 

Lisäksi todettiin, että sihteeri tekee hyväksyttyihin kappaleisiin tarvittavat tekniset korjaukset. 

4.  Muut asiat

Muita asioita ei ollut. 

5.  Seuraava kokous

Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on torstaina 29.6.2017 kello 9.00. 

Pöytäkirjan vakuudeksi
Valiokuntaneuvos 
Ritva 
Bäckström 
Valiokuntaneuvos 
Matti 
Marttunen 
Valiokuntaneuvos 
Liisa 
Vanhala