Viimeksi julkaistu 2.12.2025 16.57

Kirjallinen kysymys KK 423/2025 vp 
Pauli Kiuru kok ym. 
 
Kirjallinen kysymys osakekirjojen muuntamisesta massakonversion avulla sähköiseen muotoon

Eduskunnan puhemiehelle

Suomessa on lähes 300 000 osakeyhtiötä, joista valtaosa on listaamattomia. Osakeyhtiölain 3 luvun 9 §:n mukaan listaamaton yhtiö voi antaa osakkeenomistajan pyynnöstä osakekirjat, jotka toimivat todistuksena yhtiön omistuksesta. Virallinen tieto yhtiön omistuksesta ilmenee osakeyhtiölain mukaisesti osakasluettelosta, mutta osakekirjoilla on tästä huolimatta merkitystä muun muassa rahoitusjärjestelyissä, omistajavaihdoksissa tai panttaus- ja lainajärjestelyissä.  

Osakekirjoja käytetään sekä paperisessa että sähköisessä muodossa. Monissa yhtiöissä on kuitenkin törmätty ongelmaan, kun vanhoista paperisista osakekirjoista halutaan siirtyä digitaalisiin osakekirjoihin. Nykytilanteessa paperisten osakekirjojen niin sanottu massakonversio, eli osakekirjojen muuntaminen yhdellä yhtiön päätöksellä kootusti sähköiseen muotoon, ei ole mahdollista.  

Jokaisen yksittäisen osakkeenomistajan on teetettävä digitalisointi erikseen. Jopa 500 euron kustannus ja aikaa vievä hallinnollinen taakka on huomattava. Se saattaa tehdä myös tyhjäksi yhtiön suunnitelman siirtyä kattavasti sähköisiin osakekirjoihin. 

Digitalisaatio on muuttanut yhtiöiden toimintaympäristöä valtavasti. Paperittomuus parantaisi omistajatietojen luotettavuutta ja ajantasaisuutta, vaikka edellä mainitusti osakekirjoilla ei sinänsä virallista roolia yhtiön omistajatietojen todisteena olekaan.  

Joka tapauksessa sähköiset osakekirjat helpottaisivat omistajatietojen selvittämistä ja osoittamista selkeyttäen tiettyjä perhe- ja jäämistöoikeudellisia tilanteita. Myös yhtiöiden hallinnollisen työn tarve vähenisi, jos osakekirjat olisivat kattavasti sähköisiä. Samalla riski osakekirjojen häviämisestä poistuisi. 

Yleisemmällä tasolla voidaan sähköisten järjestelmien eduksi katsoa myös se, että suomalaiset yritykset ovat kansainvälisinä sijoituskohteina sitä houkuttelevampia, mitä laajemmin ne ovat digitalisoituneet. Tämän merkitys tulevaisuudessa vain kasvaa. Osakekirjojen digitalisoinnin osalta on myös syytä huomata konkreettinen käynnissä oleva muutos, kun vuodesta 2019 saakka on kerätty sähköiseen huoneistotietojärjestelmään kattavat tiedot asunto-osakkeiden omistuksista ja panttauksista. Osakekirjojen digitalisointi on jo tältä osin käynnissä. 

Asiaa on viimeksi selvitetty VN TEAS -selvityksessä vuonna 2020. Selvitys koski osakeyhtiölain muutostarpeita kilpailukykytekijänä. Tuossakin yhteydessä katsottiin, että periaatteessa koko osakkeen elinkaari olisi mahdollista ja myös perusteltua digitalisoida ja että digitaalinen osakkeiden säilytys ja vaihdanta ovat keskeisiä alustatalouden kysymyksiä. 

Ponsiosa 

Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään viitaten esitämme asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:

Millä tavoin hallitus aikoo edistää osakekirjojen massakonversiota sähköiseen muotoon, 
miten massakonversio helpottaisi kansalaisten asiointia ja ajankäyttöä, 
kuinka paljon konversio pienentäisi kansalaisille aiheutuneita kuluja ja  
millaisia kilpailuetuja osakeyhtiöiden digitalisoinnin parantaminen toisi Suomelle?  
Helsingissä 1.12.2025 
Pauli Kiuru kok 
 
Jarno Limnell kok 
 
Timo Heinonen kok 
 
Timo Suhonen sd 
 
Juha Hänninen kok 
 
Susanne Päivärinta kok 
 
Aleksi Jäntti kok 
 
Veijo Niemi ps 
 
Tere Sammallahti kok 
 
Martin Paasi kok 
 
Henrik Vuornos kok 
 
Maaret Castrén kok 
 
Janne Jukkola kok 
 
Jarmo Lindberg kok 
 
Pihla Keto-Huovinen kok 
 
Arto Satonen kok 
 
Markku Eestilä kok 
 
Peter Östman kd 
 
Ritva Elomaa ps 
 
Juho Eerola ps 
 
Sami Savio ps 
 
Jari Ronkainen ps 
 
Ville Vähämäki ps 
 
Jari Koskela ps 
 
Laura Huhtasaari ps 
 
Marko Kilpi kok 
 
Timo Vornanen tv 
 
Sara Seppänen ps 
 
Mikko Ollikainen 
 
Anders Norrback 
 
Heikki Autto kok 
 
Ville Kaunisto kok 
 
Pauli Aalto-Setälä kok 
 
Oskari Valtola kok 
 
Mari Kaunistola kok 
 
Saara-Sofia Sirén kok 
 
Ville Valkonen kok 
 
Mia Laiho kok 
 
Sofia Vikman kok 
 
Heikki Vestman kok 
 
Pia Kauma kok 
 
Atte Kaleva kok 
 
Ville Väyrynen kok