Viimeksi julkaistu 28.2.2022 13.00

Valiokunnan lausunto LiVL 4/2022 vp HE 9/2022 vp Liikenne- ja viestintävaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi yritysten määräaikaisesta kustannustuesta annetun lain muuttamisesta

Talousvaliokunnalle

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi yritysten määräaikaisesta kustannustuesta annetun lain muuttamisesta (HE 9/2022 vp): Asia on saapunut liikenne- ja viestintävaliokuntaan lausunnon antamista varten. Lausunto on annettava talousvaliokunnalle. 

Asiantuntijat

Valiokunta on kuullut: 

  • teollisuusneuvos Mikko Huuskonen 
    työ- ja elinkeinoministeriö
  • neuvotteleva virkamies Tiia Orjasniemi 
    liikenne- ja viestintäministeriö
  • johtaja Marja Perälä 
    Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
  • toimitusjohtaja Mika Mäkilä 
    Linja-autoliitto
  • toiminnanjohtaja Minna Soininen 
    Suomen Paikallisliikenneliitto ry
  • tekninen asiantuntija Ville Jaakola 
    Suomen Taksiliitto ry

Valiokunta on saanut kirjallisen lausunnon: 

  • Liikenne- ja viestintävirasto
  • Suomen Yrittäjät ry

Valiokunta on saanut ilmoituksen, ei lausuttavaa: 

  • Finnvera Oyj

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

(1) Valiokunta pitää hyvänä, että esityksellä pyritään yritysten toiminnan jatkuvuuden tukemiseen covid-19-pandemian aikaansaamassa vaikeassa tilanteessa. Valiokunnan käsityksen mukaan tämän kaltaiselle taloudelliselle tuelle on edelleen olemassa selkeä tarve. 

(2) Covid-19-pandemian vuoksi välttämättömät rajoitus- ja kieltotoimet ovat saadun selvityksen mukaan väistämättä vaikuttaneet erityisesti henkilöliikennepalvelujen kysyntään ja sitä kautta toimialan yritysten toimintaedellytyksiin. Saadun selvityksen mukaan yritysten yleisellä kustannustuella on tähän mennessä ollut liikennealalla olennaista merkitystä siihen, että elinkelpoisten yritysten maksuvaikeuksia ja konkursseja on voitu välttää. 

(3) Valiokunnan saaman selvityksen mukaan monien liikennealan toimijoiden tilanne ja näkymä palvelujen kysynnästä jatkuvat kuitenkin edelleen epävarmoina. Tästä syystä valiokunta pitää erittäin tärkeänä, että liikennealan toimijat kuuluvat esityksen mukaisesti lain soveltamisalan piiriin. Keskeistä on jatkossa pyrkiä nostamaan liikenteen palvelutaso aiemmalle tasolle siltä osin kuin se on heikentynyt pandemian aikana. 

(4) Asiantuntijakuulemisessa esitykseen on pääosin suhtauduttu lähtökohtaisesti myönteisesti ja esitystä on pidetty erittäin tarpeellisena. Kuulemisessa on pidetty kannatettavana ja tärkeänä, että liikevaihdon alenemavaatimus on esityksen mukaan aiemman 30 prosentin sijasta 25 prosenttia. 

(5) Asiantuntijakuulemisessa on kuitenkin tuotu huolenaiheena muun muassa esille, että toiminimiyrittäjien ja henkilöyhtiöiden yrittäjien osalta palkkakustannukset määräytyvät YEL-työtulon mukaisesti, joten heidän osaltaan palkan tosiasiallinen nostaminen tai nostamatta jättäminen ei vaikuta kustannustukeen. Jotta kaikkia toimijoita kohdeltaisiin mahdollisimman tasapuolisesti, asiantuntijakuulemisessa on muun muassa ehdotettu, että yhtiömuodosta riippumatta yrittäjän palkkakustannus huomioitaisiin YEL-tulon mukaisena. Lisäksi asiantuntijakuulemisessa on tuotu esille, että omaan taseeseen hankitun omaisuuden ja sen arvonaleneman kuulumattomuus kustannustuen piiriin on monille yrittäjille keskeinen taloudellinen rasite nykyisessä tilanteessa. Valiokunta katsoo, että näitä näkökohtia on toimijoiden tasapuolisen kohtelun varmistamiseksi tarpeen tarkastella ainakin mahdollisissa myöhemmissä asiaa koskevissa lainvalmisteluhankkeissa, jos tukea joudutaan tilanteen mahdollisesti edelleen pitkittyessä jatkamaan.  

(6) Hallituksen esityksessä esille tuoduilla perusteilla ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä sen esitetyssä muodossa. 

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSESITYS

Liikenne- ja viestintävaliokunta esittää,

että talousvaliokunta ottaa edellä olevan huomioon
Helsingissä 18.2.2022 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Suna Kymäläinen sd 
 
varapuheenjohtaja 
Ari Torniainen kesk 
 
jäsen 
Pekka Aittakumpu kesk 
 
jäsen 
Heikki Autto kok 
 
jäsen 
Sandra Bergqvist 
 
jäsen 
Seppo Eskelinen sd 
 
jäsen 
Janne Heikkinen kok (osittain) 
 
jäsen 
Juho Kautto vas 
 
jäsen 
Jari Kinnunen kok (osittain) 
 
jäsen 
Jouni Kotiaho ps 
 
jäsen 
Johan Kvarnström sd 
 
jäsen 
Joonas Könttä kesk 
 
jäsen 
Sheikki Laakso ps 
 
jäsen 
Jenni Pitko vihr 
 
jäsen 
Mirka Soinikoski vihr 
 
jäsen 
Paula Werning sd 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos 
Mika Boedeker