Euroopan unionissa sisäasioiden rahoitusohjelmakaudelle 2014—2020 on perustettu kaksi rahastoa: turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto sekä sisäisen turvallisuuden rahasto. Sisäasioiden rahastot ovat merkittävä rahoitusväline sisäisen turvallisuuden ja unionin yhteisen maahanmuuttopolitiikan edistämiseksi. Niiden avulla vahvistetaan EU:n ulkorajoja ja viisumipolitiikkaa sekä poliisiyhteistyötä, rikollisuuden ehkäisemistä ja torjumista sekä kriisinhallintaa. Lisäksi vahvistetaan ja kehitetään EU:n yhteistä turvapaikkajärjestelmää, tuetaan kolmansien maiden kansalaisten kotoutumista ja laillista maahanmuuttoa sekä kehitetään paluustrategioita. 

Kumpaakin rahastoa varten laaditaan kansallinen ohjelma kohdentamaan EU:lta saatavaa rahoitusta ja määrittelemään rahoituksen käytön tavoitteet. Sisäasioiden rahastojen Suomen kansallisten ohjelmien saannon kokonaismääräksi arvioidaan ohjelmakaudella noin 150 miljoonaa euroa. Rahastoista on vuoden 2017 marraskuuhun mennessä rahoitettu 131 hanketta. Oikeus- ja sisäasioiden rahoitus on EU:n budjetista ohjelmakaudella noin 2 %. 

Rahastoja koskevista yleisistä säännöksistä sekä rahastokohtaisista erityissäännöksistä säädetään EU-asetuksissa. Sisäasioiden rahastoista annetulla lailla (903/2014) pannaan täytäntöön unionin lainsäädännössä asetetut kansallisten ohjelmien hallinnointia koskevat vaatimukset. Laki tuli voimaan 1.1.2015. 

Ehdotetulla lailla toteutetaan rahastojen ohjelmakauden puolivälitarkastelussa tarpeellisiksi havaitut muutokset. Toimintaympäristössä tapahtuneiden muutosten vuoksi kansallisia ohjelmia on jouduttu muuttamaan huomattavasti useammin kuin alun perin on arvioitu. Siltä osin kuin muutokset ovat olleet merkitykseltään vähäisiä tai luonteeltaan teknisiä, voimassa olevan lain mukainen päätöksentekomenettely on todettu tarpeettoman raskaaksi ja käsittely ministeriötasolla olisi ollut tarkoituksenmukaista. Tämän vuoksi hallituksen esityksessä ehdotetaan, että sisäministeriölle annetaan rajatuissa tapauksissa toimivalta muuttaa kansallista ohjelmaa ja kansallista toimeenpano-ohjelmaa. Pääsääntöisesti muutoksista päättää edelleen valtioneuvosto. 

Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella hallintovaliokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta katsoo, että ehdotetuilla muutoksilla vähennetään ylimääräistä hallinnollista taakkaa ja tehostetaan sisäasioiden rahastojen käyttöä. Lakiin tehtäisiin myös eräitä muita tarpeellisia päivityksiä. Lisäksi valiokunta ehdottaa, että lakiehdotuksen 3 §:n 3 momenttiin lisätään teknisluonteisena tarkistuksena sana "muutoksesta".