Viimeksi julkaistu 8.5.2021 16.49

Valiokunnan mietintö VaVM 15/2017 vp HE 153/2017 vp Valtiovarainvaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi varainsiirtoverolain väliaikaisesta muuttamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi varainsiirtoverolain väliaikaisesta muuttamisesta (HE 153/2017 vp): Asia on saapunut valtiovarainvaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Jaostovalmistelu

Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan verojaostossa. 

Asiantuntijat

Verojaosto on kuullut: 

  • lainsäädäntöneuvos Jukka Vanhanen 
    valtiovarainministeriö
  • hallitussihteeri Antti Randell 
    opetus- ja kulttuuriministeriö
  • johtava asiantuntija Kari Aaltonen 
    Verohallinto

Verojaosto on saanut kirjallisen lausunnon: 

  • Opetushallitus
  • Suomen Kuntaliitto
  • Ammattiosaamisen kehittämisyhdistys AMKE ry
  • Sivistystyönantajat ry
  • Suomen Kansanopistoyhdistys ry

Verojaosto on saanut ilmoituksen, ei lausuttavaa: 

  • Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry
  • Veronmaksajain Keskusliitto ry

HALLITUKSEN ESITYS

Varainsiirtoverolakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että varainsiirtoveroa ei olisi eräin edellytyksin suoritettava, kun kunta, kuntayhtymä tai yksityinen yhteisö tai säätiö vuosina 2018—2022 luovuttaa yksityiselle osakeyhtiölle sen osakkeita vastaan kiinteistön, joka on luovuttajan harjoittaman ammattikorkeakoululain tai ammatillisesta koulutuksesta annetun lain mukaisen toiminnan käytössä ja vastaanottava yhtiö tai sen omistaja käyttää kiinteistöä mainittuun toimintaan. 

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2018 ja olemaan voimassa vuoden 2022 loppuun. 

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Valiokunta puoltaa esityksen hyväksymistä muuttamattomana. 

Esityksen tarkoituksena on helpottaa käynnissä olevaa ammatillisen koulutuksen reformia ja siihen liittyviä kiinteistövarallisuuden omistusjärjestelyitä määräaikaisella varainsiirtoverovapaudella. Vastaavaa menettelyä on noudatettu jo kunta- ja palvelurakenneuudistuksen yhteydessä vuosina 2007—2012 ja edelleen 2013—2016. Nyt käsiteltävä esitys koskee vuosina 2018—2022 tapahtuvia luovutuksia. 

Valiokunta pitää esitystä perusteltuna ja tarpeellisena, eikä siihen ole sinänsä huomautettavaa. 

Uuden varainsiirtoverolain 43 c §:n tulkinnassa tulee ottaa kuitenkin huomioon ne nimenomaiset erot, joita säännöksessä ja sen tulkinnassa on aiempaan verrattuna. Uusi säännös on osin aiempaa väljempi mm., kun se kattaa myös kiinteistöön tai rakennukseen kohdistuvan lainavastuun siirron. Toisaalta, se on eräin osin aiempaa tiukempi valtiontukea koskevan tarkastelun vuoksi. 

Eroja ja niiden oikeudellista taustaa on kuvattu esityksen perusteluissa seikkaperäisesti. Valiokunta yhtyy niissä omaksuttuihin linjauksiin. 

Esitys on tullut vireille varsin myöhään, ja sen käsittelyllä on vireillä olevien omistusjärjestelyiden vuoksi kiire. Valiokunta ottaa sen vuoksi nyt kantaa vain tähän nimenomaiseen esitykseen. Valiokunta pitää kuitenkin tärkeänä sitä, että rakennejärjestelyjen osapuolet voisivat saada Verohallinnolta mahdollisimman aikaisessa vaiheessa varmuuden omaisuudensiirron verokohtelusta. Ennakoivat ratkaisut vähentäisivät silloin myös raskaan haku- ja palautusmenettelyn tarvetta.  

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS

Valtiovarainvaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 153/2017 vp sisältyvän lakiehdotuksen. 
Helsingissä 17.11.2017 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Timo Kalli kesk 
 
varapuheenjohtaja 
Ville Vähämäki ps 
 
jäsen 
Timo Heinonen kok 
 
jäsen 
Eero Heinäluoma sd 
 
jäsen 
Kauko Juhantalo kesk 
 
jäsen 
Toimi Kankaanniemi ps 
 
jäsen 
Krista Kiuru sd 
 
jäsen 
Esko Kiviranta kesk 
 
jäsen 
Kari Kulmala sin 
 
jäsen 
Elina Lepomäki kok 
 
jäsen 
Outi Mäkelä kok 
 
jäsen 
Mats Nylund 
 
jäsen 
Antti Rantakangas kesk 
 
jäsen 
Markku Rossi kesk 
 
jäsen 
Sari Sarkomaa kok 
 
jäsen 
Matti Torvinen sin 
 
jäsen 
Kari Uotila vas 
 
jäsen 
Pia Viitanen sd 
 
jäsen 
Ozan Yanar vihr 
 
varajäsen 
Olavi Ala-Nissilä kesk 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos 
Maarit Pekkanen