28) Hallituksen esitys laiksi työnantajan sosiaaliturvamaksusta
vapauttamisesta eräissä kunnissa vuosina 2003—2005
annetun lain muuttamisesta
Matti Väistö /kesk:
Herra puhemies! Käsittelyssä on työnantajan
sosiaaliturvamaksua koskevan määräaikaisen
lain jatko. Kysymys on Lapin kunnista ja niin sanotuista A-saaristokunnista. Tästä
kokeilustahan
päätettiin viime eduskuntakaudella ja se käynnistyi
vuoden 2003 alusta. Nyt ehdotetaan, että tätä jatkettaisiin
vuoden 2009 loppuun. Tuohon saakkahan jatkuu myös Kainuun
maakuntaa koskeva saman tyyppinen määräaikainen
kokeilu.
Nyt tässä laajennetaan kuntatyönantajalla
ja kirkkotyönantajalla sosiaaliturvamaksuvapautusta. Tämä on
erittäin perusteltu, kun ottaa huomioon, miten tärkeä merkitys
kunnilla näillä alueilla on työllistäjinä.
Tämä myös poistaa sen epätasapainon,
joka tällä hetkellä vielä tässä kokeilussa
on ollut koskien yksityistä työnantajaa ja sitten
julkista työnantajaa.
On tärkeää, että saadaan
nyt pitempiaikainen kokemus tämän maksuvapautuksen
vaikutuksista työllisyyden näkökulmasta
ja työnantajien työllistämisedellytyksien
osalta. Tärkeää joka tapauksessa on,
että näillä alueilla, joita tämä kokeilulaki
koskee, kyettäisiin nykyistä paremmin vahvistamaan
työllistämisen edellytyksiä, ja tämä ehdotus
osaltaan pyrkii selkeästi tähän.
Esko Kurvinen /kok:
Arvoisa herra puhemies! Minunkin mielestäni on hyvä,
että tätä kokeilua sekä laajennetaan
että jatketaan. Tässä nyt tulevat kaikki
työnantajat mukaan ja samalla saadaan leveämpi
kokemus ja pitemmältä ajalta todella siitä vaikuttavuudesta.
Mutta yksi asia, johon en malta olla puuttumatta, on, että tämäkin
laki on niin sanottua nollasummapeliä, kustannusneutraali,
mitä nimitystä näistä nyt halutaan
käyttääkin, elikkä se ryhmä,
jota tämä koskee, itse kustantaa tämän.
Tähän eivät valtio eivätkä veronmaksajat
osallistu mitenkään. Ehkä tuo nimi on
vähän harhauttava, ja yleisessä keskustelussa
tästä puhutaan vähän harhauttavastikin,
että valtio antaa jotakin näille yrittäjille.
Toiset yrittäjät eri puolilla Suomea, eri toimialoilla,
maksavat tämän, ja tässä pyörii
yrityksissä oleva raha. On tämmöinen
alan sisäinen tulonsiirto kysymyksessä.
Mikko Alatalo /kesk:
Arvoisa puhemies! Tämä esitys laiksi työnantajan
sosiaaliturvamaksujen vapauttamisesta eräissä kunnissa
on kannatettava asia. Itsekin pienyrittäjänä olen
työllistänyt useita ihmisiä ja tiedän,
että erityisen vaikeaa on sen ensimmäisen työntekijän
ottaminen ja näitten sivukulujen maksaminen. Tämä on
siinä mielessä erittäin kannatettava.
Olen ihan samaa mieltä kuin ed. Kurvinen, että kaiken
kaikkiaan, ehkä varsinkin pienyrittäjien osalta,
pitäisi tulla tässä vastaan yrittäjiä, niin
ettei se ole pelkkä alan sisäinen tulonsiirto, vaan
autettaisiin kaiken kaikkiaan pienyrittäjiä enemmän.
Kuitenkin toteaisin, kun tässä tehtiin tätä matalan
tuottavuuden työn pakettia, että olisin kyllä toivonut,
että EK olisi vähän lähtenyt
mukaan myös. Siihenhän eivät suurtyönantajat
lähteneet millään tavalla mukaan, ja
pahoin pelkään, että myös tämä naisvaltaisten
alojen tuki tulee kaatumaan siihen, että siinä ei
välttämättä talkoohenkeä muilta
yrittäjiltä löydy.
Mutta joka tapauksessa kaiken kaikkiaan täytyy helpottaa
pienyrittäjien asemaa työllistää. Varsinkin
silloin, kun vienti ei vedä, niin palveluala, joka on meillä vielä varsin
kehittymätön moniin maihin verrattuna, voisi tällä tavalla
kasvaa ja työllistää ihmisiä enemmän.
Matti Väistö /kesk :
Herra puhemies! Tämä määräaikainen
kokeilulakihan säädettiin edellisen eduskunnan
ja edellisen hallituksen aikana. Tuolloin, kuten ed. Kurvinen oikein
totesi, keskusteltiin jo siitä, että kysymys on
työnantajien sisäisestä, joskin hyvin
pienestä, tulonsiirrosta tavallaan tämän
alueen pientyönantajille. Toisaalta voidaan varmasti kyllä sekin
myöntää, että jos työllisyys
paranee näillä alueilla ja ihmiset saadaan työnteon
ja yrittämisen piiriin, se helpottaa osaltaan kokonaisuudessaankin
sekä työnantajien että myös
julkisen sektorin kustannuksia ja tätä kautta
tuo myös sitten hyötyä koko yhteiskuntaan
ja tavallaan tällä tavoin hyödyttää osaltaan
myös niiden alueiden työnantajia, jotka nyt sitten
tulonsiirron tavoin pienellä, erittäin pienellä panoksella
tähän helpotukseen osallistuvat.
Joka tapauksessa on myönnettävä,
että näillä alueillahan toimintaedellytykset
ovat harvan asutuksen ja pitkien välimatkojen ja monien
muiden olosuhteista johtuvien vaikeuksien vuoksi todella ongelmalliset.
Tästä syystä tämänkin
tyyppinen tasaus maan eri osien välillä on varmasti
ihan paikallaan. Katsotaan nyt sitten, mihin tämä kokeilu
antaa aineksia tulevaisuudessa. Joka tapauksessa me olemme nähneet
tässä salissa laidasta laitaan tärkeäksi
sen, että ihmisiä todella kyettäisiin
saamaan työnteon ja yrittämisen piiriin ja saataisiin
tästä yhteiskunnasta vähennettyä työttömyyttä ja
eritoten pitkäaikaistyöttömyyttä mahdollisimman
ripeästi.
Keskustelu päättyy.