1) Hallituksen esitys tiedon saannista, yleisön osallistumisoikeudesta
sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeudesta ympäristöasioissa
tehdyn yleissopimuksen muutoksen hyväksymisestä ja
laiksi sen lainsäädännön alaan
kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta
Pentti Tiusanen /vas:
Arvoisa puhemies! Täällä on tietysti
ed. Hiltunenkin paikalla, mutta kuitenkin ihan muutama sana tästä hallituksen esityksestä
ja
siinä olevasta mietinnöstä. Tämä asiahan
liittyy Århusin sopimukseen, kansalaisten mahdollisuuteen
osallistua ympäristöönsä kohdistuvaan
päätöksentekoon. Silloin kun tämä Århusin
sopimus oli laajemmin tässä salissa, sitä kohtaan
esitettiin aika tavalla myös dubioita ja epäilyjä siitä,
mihin se lopulta johtaa ja mitä muun muassa, muistan, sitaatinomaisesti
"kreikkalaiset" ympäristöjärjestöt
tulevat Suomessa tekemään. Nyt joka tapauksessa
tämä aika on ohitse, ja me tiedämme,
että Århusin sopimuksen ratifiointi ei ole johtanut
minkäänlaisiin ongelmiin Suomessa siinä mielessä,
etteikö täällä tehtävä päätöksenteko
pohjautuisi suomalaisten ympäristöjärjestöjen
kannanottoihin ja suomalaiseen demokratiaan. Tämän
asian loppuun vieminen kaikin osin, tämä Århusin
sopimuksen kentän läpivienti, on tärkeä asia.
Sitä sopii tukea ja puolustaa ja yleensäkin todeta,
että meillä on vielä paljon tehtävää ympäristölainsäädännön
kehittämisessä.
Ben Zyskowicz /kok:
Arvoisa herra puhemies! Ed. Tiusanen tässä totesi,
että tarpeettomasti täällä on
pelätty sitä, että esimerkiksi kreikkalaiset
ympäristöjärjestöt tulevat Suomeen
tarpeettomilla valituksilla hidastamaan ja jarruttamaan tarpeellisia
kaavoitushankkeita. Tämä pelko on todellakin aiheeton,
sillä Suomessa on aivan riittävästi omiakin
järjestöjä ja omiakin naapureita, sanon
suoraan, kaikkien puolueiden kannattajakuntiin kuuluvia naapureita,
jotka käyttävät hyväkseen näitä valitusmahdollisuuksia
myös jarruttaakseen tätä kautta sellaisia
hankkeita, jotka esimerkiksi asuntotuotannon kannalta ovat hyviä ja
perusteltuja.
Haluan, herra puhemies, sen vuoksi tässä yhteydessä kannustaa
hallitusta kiirehtimään niiden uudistusten valmistelua
ja eduskuntaan tuomista, joilla pyritään nopeuttamaan
kaavoitusprosesseja sitä kautta, että voitaisiin
nykyistä paremmin ennaltaehkäistä selvästi
vain jarrutusmielessä tehdyt tarpeettomat valitukset tai
sikäli, kun niitä ei pysty ennalta estämään,
ainakin varmistamaan, että tällaiset puheena olevat
valitukset käsiteltäisiin mahdollisimman pian
ja näin ollen se haitta esimerkiksi kunnanvaltuuston päättämälle
hankkeelle jäisi mahdollisimman vähäiseksi.
Pertti Virtanen /ps:
Arvoisa puhemies! Olen tällä kertaa ed. Zyskowiczin
kanssa melkein samoilla linjoilla, koska ainakin Tampereen seudulla
on kiusallisen paljon tämmöistä viivästystaisteluja
ja kunnallisen byrokratian ja kaikkien valitusteiden, mitä niitä nyt
on, lääninhallituksiin asti nähtyjä taisteluja
meneillään tälläkin hetkellä,
eikä se todellakaan rajoitu mihinkään liito-oraviin.
Mutta tosiaan toisaalta tämä on hyvä juttu,
eli tästä täytyisi löytää kyllä jotkut selkeät
pelisäännöt. Kun meillä vielä on
juhlapäivä, niin voin sanoa, kun uusi Potterkin
on ilmestynyt tänään ja kun meillä ei
ole vielä taikaministeriötä, mikä voisi
korjata näitä asioita tuosta vaan sauvaa heiluttamalla,
että ehkä jollain puhemiehen nuijan semmoisella
tiukalla päätöksellä saataisiin
niin kuin tähänkin asialliseen, loppujen lopuksi
hyvin tärkeään lakiin semmoiset rajat
ja puitteet, jotka sitten voitaisiin objektiivisesti koko Euroopassa
hyväksyä, että saataisiin varsinkin ne
pahimmat sottaajat tuolla Etelä-Euroopassa kuriin.
Heidi Hautala /vihr(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! Pyytäisin, että edustajat
tutustuvat sen verran siihen, mistä on kysymys: tässä on
kysymys geenimuunneltujen organismien levittämistä koskevan
tiedon saannista ja siihen liittyvistä kansalaisten vaikutusmahdollisuuksista.
Ed. Zyskowicz, tämmöiset yleispuheenvuorot ovat
ihan hyviä, mutta ehkä kuitenkin, kun meillä on
lyhyt istunto, kannattaisi keskittyä siihen, mistä nyt
oikeasti puhutaan, ja näistä asioista puhutaan
ihan kohta suuressa valiokunnassa, jossa ei ole saatu tarpeeksi
tietoa geenimuunneltujen organismien levittämisestä.
Erkki Pulliainen /vihr:
Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen perusteluitten yhteenveto-osassa
todetaan näin: "Århusin yleissopimuksen sopimuspuolten
toisen kokouksen hyväksymän muutoksen tarkoituksena
on täsmentää sopimuspuolille asetettuja
velvoitteita yleisön osallistumisesta päätöksiin
muuntogeenisten organismien käytöstä ympäristössä ja
tuotteina."
Arvoisa puhemies! Tämä on todella merkittävä asia
sen takia, että maatalousvaliokunnassa ja myöskin
suuressa valiokunnassa on ollut kyse teollisuus-gmo-tärkkelysperunan
muodon hyväksymisestä käyttöön
niin, että samassa esittelyasiakirjassa käy ilmi,
että esittelijät itse eivät ole lukeneet
omia tekstejään, elikkä siis toisin sanoen
kumotaan samassa esittelyasiakirjassa perästäpäin
se, mitä edellä on todettu, elikkä tässä on
kyllä, millähän nyt voisi sanoa, nuijalla
töitä, ehkä ed. Zyskowiczillakin töitä,
mutta nuijalla töitä ainakin. Siinä suhteessa
tämä ilmeisen selvästi on erittäin
merkityksellinen hallituksen esitys ja mietintö.
Esa Lahtela /sd:
Arvoisa puhemies! En tiedä, millä nuijalla
lie töitä koko Århusin sopimuksessa,
mutta itse tähän asiaan tässä,
mikä nyt on menossa, ei sinällään
ole sanomista. Mutta kun aikaisemmin tässä muut
edustajat ovat puhuneet laajemmin Århusin sopimuksesta
ja siitä, jotta ne ulkolaiset voivat tulla valittamaan,
niin minusta sillä ei tämän muuntogeenisen
organismin kannalta ole kyllä mitään
merkitystä sinällään.
Mutta kun siihen Århusin sopimukseen lähdettiin
yleensä mukaan sillä tavalla, jotta annetaan ulkolaisten
tulla vielä valittamaan, niin kuin täällä aikaisemmin
todettiin, niin Suomessa on ihan riittävästi niitä valittajia,
jotka valittavat ja estävät hyviä hankkeita,
jotka ovat näitä tie- tai rautatie- tai voimalahankkeita,
niin kuin viimeksi. Siinä äkkiä kyllä se,
joka on suunnitellut voimalan, kun valitus neljä viisi
vuotta vie, kyllä unohtaa sen, siinä unohtuu koko
se juttu eikä jää investoijaa ollenkaan,
mikä on siinä mielessä karhunpalvelus
meidän monille hyville ajatuksille, joissa uusiutuvia energiavaroja
ennen kaikkea yritetään vielä hyödyntää.
Lauri Oinonen /kesk:
Arvoisa puhemies! Oikeus valittaa ja tuoda näkemyksiä esille
on tärkeä, mutta tätä ei saa
sillä tavoin käyttää väärin, niin
että sillä tietoisesti vaikeutetaan ja hidastetaan
joidenkin hankkeitten toteuttamista. Toivonkin, että meillä olisi
valituksille riittävän nopeat ja asialliset, hyvin
oikeutta tuntevat käsittelyt, jolloinka, olkoon tulos mikä tahansa,
ei aiheutettaisi kenellekään tarpeetonta vahinkoa.
Tuija Nurmi /kok:
Arvoisa puhemies! Niin kuin ed. Hautala täällä mainitsi,
niin suuressa valiokunnassa olemme saamassa selkeän selvityksen,
hyvin laajankin, geenimuunnelluista organismeista ja siitä tutkimuksesta,
mitä sen tiimoilta on tehty, jotta voimme ymmärtää paremmin, mistä on
kysymys.
Mutta kun kaavoituksesta on puhe, niin en voi muuta sanoa, että ainakin
Lahdessa on pystytty siihen. Lahti kuuluu kaupunkeihin ja kuntiin Suomessa,
joissa on yksi nopeimmista kaavoituskyvyistä. Siellä kaavoitus
etenee nopeasti. Mielestäni ihmisillä täytyy
olla oikeus valittaa, jos he kokevat tulleensa kohdelluksi väärin
asiassaan, mutta tietenkin jos valitus on selkeästi tehty
kaavan tai jonkun muun vastaavan asian hidastamiseksi tai työn
etenemisen ehkäisemiseksi, niin totta kai tähän
ongelmaan on puututtava, ja tällainen ei ole mielestäni
hyvän hallintotavan mukaista.
Tähän varmasti liittyvät läheisesti
myös ne ongelmat, joihin kokoomus muun muassa oppositiokaudellaan
puuttui, että oikeuslaitokselle on taattava riittävät
resurssit, jotta ne asiat voidaan käsitellä nopeasti,
ja kuten viime päivien lehtiotsikointi on osoittanut, myös
tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti. Puhutaanhan siitä lautamieskäsittelystä,
kuinka siellä on mandaatit jaettu poliittisilla perusteilla.
Se on varmasti yksi seikka, johonka saamme vielä palata
myöhemmissä keskusteluissa.
Tanja Karpela /kesk:
Arvoisa herra puhemies! Nyt tuntuu, että täällä menee
itse asia aivan hakoteille. Tämä esitys koskettaa
nimenomaisesti muuntogeenisiä organismeja koskevasta muutoksesta
tiedon saamista. Siis suomeksi sanottuna kysymys on yleisön
osallistumisesta päätöksiin silloin,
kun tällaisten muuntogeenisten organismien käyttöä ympäristössä tai
tuotteissa esiintyy. Tämä on tämän
esityksen ydin, josta meidän tulisi keskustella, eikä kaavoitusongelmista
tai mahdollisista muista hankkeista. Kysymys on kansalaisten turvallisuudesta,
siitä, miten me sitä valvomme, eikä suinkaan
laajamittaisesti kaikista mahdollisista hankkeista, joita tässä valtakunnassa
esiintyy.
Toivon, että pysymme aiheessa, ja toivon, että valiokunta
huomaa tämän itse asian sisällön
ja ytimen.
Pentti Tiusanen /vas:
Arvoisa puhemies! Tämä, mitä ed.
Karpela sanoi, on osa Århusin yleissopimusta, joka nimenomaan
takaa kansalaisille osallistumisoikeuden, muutoksenhaku- ja
vireillepano-oikeuden ympäristöasioissa, ja nämä gmo-asiat
ovat ympäristöasioita. Ne vaikuttavat, ja niiden
vaikutteisuus ihmisten elinympäristöön
on se kysymys, jota tässäkin eduskunnassa sen
suuressa valiokunnassa on monta monta kertaa kyseenalaistettu, ja
asiasta on keskusteltu.
Tämä on siis osa YK-sopimuskäytäntöä. Århusin
sopimus on osa YK-perusteista sopimuskäytäntöä.
Näin ollen tämä liittyy tietysti kokonaisuuteen
ja kokonaisuus tähän. Mutta mielestäni
oli hyvä, että ed. Nurmi käytti tuon
puheenvuoron, koska tämä oikeus kansalaisilla
yleensä näissä asioissa on viime aikoina
mielellään kyseenalaistettu ja vähän
kyseenalaisin perustein. Ja mitä tulee tähän
gmo-asiaan, mihin ed. Pulliainen viittasi, niin Suomi on kyllä aika
löyhästi ajoittain ja tällä hetkellä myös
suhtautunut geenimuunneltujen organismien säätelyyn.
Matti Kangas /vas:
Arvoisa puhemies! Kaikki liittyy kaikkeen, ympäristöasioissakin
on nämä gmo-muunnellut tuotteet ja sitten kansalaisten
mahdollisuus päästä valittamaan. Minun mielestäni
suomalaisella pitää olla oikeus valittaa, ja käydään
täällä nämä ottelut
keskenämme, mutta vastustan kyllä sellaista, että muualta
maailmasta tullaan Suomeen ja sitten operoidaan täällä.
Jos sellainen mahdollisuus lainsäädännössä annetaan,
niin se ei ole oikein. Kansalaisella pitää olla
oikeus olla eri mieltä ja kertoa se ja näin.
Erkki Pulliainen /vihr:
Arvoisa puhemies! Ed. Karpela oli asian ytimessä.
Tässä esimerkkitapauksessahan on kysymys siitä,
että meillekin kansanedustajille jaetussa asiakirjassa
todetaan, että tätä teollisuus-gmo:ta
ei saa päästää elintarvikkeisiin,
jotka on tarkoitettu ihmisten ravinnoksi. Samassa asiakirjassa muutamaa
sivua aikaisemmin hyväksytään kontaminaatio
elikkä sen saastuttaminen. Eihän näin
voi olla. Tässä on kysymys kansalaisten oikeudesta
saada tietoa. Olisi oikein hyvä, että se koskisi
myöskin kansanedustajia.
Pertti Virtanen /ps:
Arvoisa puhemies! Sen verran nyt kysyisin sitten ed. Pulliaiselta,
kun täällä valitettavan vähän
useasti kansanedustajia on paikalla, kun me pidämme näitä puheita
ja keskustelemme näistä asioista tässä salissa,
vaikuttaako tämä tieto nyt enää mihinkään,
johonkin valiokuntaan tai niihin, jotka lopulta tämän päättävät,
siis se, että siellä on kaksi ristikkäistä juttua.
Meneekö tämä jonnekin nyt perille,
tajuaako joku olevansa vähän yksinkertainen tai
vinksahtanut tai jotain, vai puhummeko tässä vaan
näin ja sitten hyväksymme vähän
ajan päästä tämmöisessä muodossa?
Minä olen usein kokenut sen, että tämä ei
vaikuta — tai siis valitettavasti monet muut ovat kokeneet
vielä enemmän eivätkä ole täällä paikalla
yleensä — niin kuin mitään,
tämäkään tieto, minkä nyt
onneksi ed. Pulliainen toi esiin.
Pentti Tiusanen /vas:
Puhemies! Ihan lopuksi haluaisin todeta vain sen, että nyt
on kysymys Århusin sopimuksen täsmentämisestä siltä osin, että hyväksytään
tämä Almatyssa Kazakstanissa toukokuussa 2005
tehty muutos, joka liittyy siis yleisön osallistumismahdollisuuksiin
päätöksiin muuntogeenisten organismien
käytöstä ympäristössä ja
tuotteina. Näin ollen tämä on vain sopimusosan
ratifiointia.
Mutta se, mihin ed. Pulliainen omassa puheenvuorossaan viittasi,
on mielenkiintoista. Maa- ja metsätalousvaliokunta on käynyt
tätä keskustelua, suuri valiokunta. Toivoisin
myös, että jatkossa ympäristövaliokuntaan
toimitettaisiin näitä asioita, niin kuin ennen
on tehty.
Erkki Pulliainen /vihr:
Arvoisa puhemies! Ed. Pertti Virtaselle vastaan pyydettynä vastauksenani
sen, että kysymys on EU:n toimivaltaan kuuluvasta asiasta.
EU:n toimivallan puitteissa hallitukset tekevät yhteistyötä,
ratkaisevat asioita, ja meidän tehtävämme
on antaa palautetta vähintäänkin asiakirjojen
sisäisestä ristiriitaisuudesta, ja siinä se
sitten on. Jos se onnistuu, niin se onnistuu. Ja, ed. Pertti Virtanen,
jos se ei onnistu, niin ei onnistu millään. Se
hallitus pitää kaataa sitten. Sittenhän
on jäljellä aina se yksi vaihtoehto, ja vaikuttaako
se sittenkään enää millään tavalla
Euroopan yhteisössä Suomen käyttäytymiseen,
se on sitten toinen juttu.
Yleiskeskustelu päättyi.