Matti  Väistö  /kesk(esittelypuheenvuoro):

Herra puhemies! Ensimmäisessä käsittelyssä on niin sanottu Napoli II -yleissopimus, joka koskee tullihallintojen keskinäistä avunantoa ja yhteistyötä. Yleissopimus pitää sisällään sekä perinteisen hallinnollisen avunannon että oikeudellisen virka-avun antamisen. Sopimukseen sisältyvät myös määräykset yhteistyön erityismuodoista. Näitä ovat rajojen yli tapahtuva välitön takaa-ajo, rajojen yli tapahtuva valvonta, valvottu läpilasku, peitetutkinta ja yhteiset erityistutkimusryhmät.

Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä olevan tullihallintojen yhteistyön tarve on korostunut etenkin ammattimaisen ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa ja selvittämisessä. Euroopan unionissa tarvitaan aiempaa tehokkaampia toimenpiteitä, joilla voidaan puuttua jäsenmaiden rajojen yli ulottuvaan rikollisuuteen. Tullihallinnon käsite vaihtelee maittain. Tämä Napoli II -yleissopimus koskee määritelmän mukaan Suomen osalta sekä tulliviranomaisia että myös poliisiviranomaisia ja Rajavartiolaitoksen viranomaisia. Näillä meidän lainsäädäntömme mukaan on mahdollisuus toimivaltaisina viranomaisina olla panemassa täytäntöön yleissopimuksen määräyksiä.

Hallintovaliokunta on mietinnössään käsitellyt erityisesti peitetutkintaan liittyviä näkökohtia. Peitetutkintaahan käytetään tilanteessa, jolloin rikollisen toiminnan selvittäminen muilla keinoilla on erityisen vaikeaa. Napoli II -yleissopimuksen voimaan saattamista koskevan lakiehdotuksen 2 § sisältää säännökset unionin jäsenvaltion virkamiehen toimivallasta peitetoiminnassa ja valeostossa. Toisen jäsenvaltion toimivaltaiselle virkamiehelle voidaan pyynnön nojalla antaa oikeus Suomen alueella suorittaa rikoksen estämiseksi ja selvittämiseksi peitetoimintaa ja valeostoja.

On siis todettava, että pyyntö voidaan hyväksyä ainoastaan sillä edellytyksellä, että kyseinen toimenpide on sallittu Suomessa vastaavissa olosuhteissa. Suomi siis tekee päätöksensä omista lähtökohdista käsin oman lainsäädännön nojalla ja meillä ainoastaan poliisi voi ryhtyä yleissopimuksessa tarkoitettuun peitetutkintaan, siis peitetoimintaan ja valeostoon. Poliisi myös ratkaisee ulkomailta tulevan peitetutkintaa koskevan pyynnön.

Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on saanut sekä perustuslakivaliokunnan että lakivaliokunnan lausunnot ja pitää esitystä perusteltuna ja ehdottaa hyväksymistä kuitenkin niin, että ensimmäisen lakiehdotuksen 2 §:ään esitetään tarkennuksia.