Viestintäministeri Suvi Lindén

Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä on hallituksen esitys eduskunnalle laiksi viestintämarkkinalain sekä sähköisen viestinnän tietosuojalain 2 ja 5 §:n muuttamisesta. Esityksen tavoitteena on vastata komission viralliseen huomautukseen siten, että teleyrityksiin kohdistuvaa sääntelyä, joka koskee erilaisten käyttöoikeuksien luovutusvelvollisuutta, täydennetään komission edellyttämällä tavalla. Muutoksen lähtökohtana on siten yhteisön lainsäädäntö ja sen riittävän tehokas implementointi.

Voimassa olevan sääntelyn mukaisesti Viestintävirasto voi asettaa huomattavan markkinavoiman yrityksille laissa erikseen lueteltuja velvollisuuksia, jos ne ovat tarpeen kilpailun esteiden poistamiseksi tai kilpailun edistämiseksi. Laissa erikseen säädetyin edellytyksin ja ehdoin teleyrityksille voidaan muun muassa asettaa velvollisuus luovuttaa käyttöoikeus matkaviestinverkkoon, vuokrata antennipaikka ja kaapelikanava, luovuttaa kaapelitelevisioverkon kapasiteettia, järjestää sekä kansallinen että kansainvälinen verkkovierailu ja tarjota ulkomaanpuheluiden ennaltavalinta matkaviestinverkoissa. Luettelo laissa on tyhjentävä. Komissio kuitenkin katsoo, että viestintämarkkinalain käyttöoikeuden luovutussäännökset rajoittavat nykyisessä muodossaan Viestintäviraston toimivaltuuksia käyttöoikeusdirektiivin vastaisella tavalla juuri siksi, että luetteloa käyttöoikeuksien luovutusvelvollisuudesta on pidettävä tyhjentävänä.

Tässä esityksessä siis ehdotetaan lisättäväksi uusi käyttöoikeuden luovutusvelvollisuus ja ehdotetun säännöksen perusteella huomattavan markkinavoiman teleyrityksille voitaisiin asettaa myös jonkin muun viestintäverkon verkkoelementin tai sen toiminnon käyttöoikeuden luovutusvelvollisuus. Tämä täydennys lisäisi Viestintäviraston toimivaltuuksia asettaa käyttöoikeuden luovutusvelvollisuuksia yrityksille. Tämä tapahtuisi kuitenkin siten, että laissa säädetyt tarkat kriteerit on otettava huomioon velvollisuutta mahdollisesti asetettaessa. Muutos mahdollistaa myös nykyistä teknologiariippumattomamman tavan asettaa velvollisuuksia. Tällä sääntelyllä pyritään edistämään kilpailua viestintämarkkinoilla ja helpottamaan alalle tulevien yritysten asemaa ja näin ehdotetun sääntelyn voidaan katsoa pitkällä aikavälillä lisäävän palvelun tarjoajien määrää ja siten myös käyttäjien valinnanmahdollisuuksia viestintäpalvelumarkkinoilla.

Edellä todetun muutosesityksen lisäksi hallituksen esitys sisältää eräitä merkitykseltään vähäisempiä ehdotuksia.

Arvoisa puhemies! Koska komissio on jo antanut Suomelle virallisen huomautuksen yhteisön direktiivien riittämättömästä täytäntöönpanosta ja vaatinut esityksen mukaista implementointia, hallitus pitää esityksen pikaista käsittelyä tärkeänä. Hallituksen esityksen mukaisesti lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan ensi tilassa.