Arto Satonen /kok(esittelypuheenvuoro):

Arvoisa puhemies! Niin tässä kuin seuraavassakin käsiteltävässä lakiesityksessä ja työ- ja tasa-arvovaliokunnan mietinnössä on kyse muutosturvaan liittyvistä asioista, jotka samalla ovat myöskin osavastauksia vallitsevaan taloudelliseen tilanteeseen ja ennen kaikkea siihen muutokseen, mitä työmarkkinoilla on tapahtunut.

Tämän lakiesityksen ideana on se, että parannetaan määräaikaisesta työsuhteesta työttömiksi jäävien sekä lomautettujen oikeutta muutosturvan toimintamalliin liittyvään työllistymisohjelmaan. Niiden osalta, jotka ovat olleet määräaikaisessa työsuhteessa, tämä parannus koskee niitä, joilla on työhistoriaa vähintään viisi vuotta viimeisen seitsemän vuoden aikana, ja sitten lomautettujen osalta niitä, jotka ovat olleet lomautettuja vähintään 180 kalenteripäivää tai joiden lomautuksen kesto tulee kestämään vähintään 180 päivää.

Arvoisa puhemies! Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana. Valiokunta kuitenkin korostaa, että työtä määräaikaisissa työsuhteissa työskentelevien aseman parantamiseksi tulee jatkaa myös jatkossa, ja yhtenä kohtana on se, että helpotetaan edelleen heidän mahdollisuuksiaan päästä muutosturvan piiriin.

On myöskin olennaista pystyä tiedottamaan näistä lakimuutoksista ruohonjuuritasolla, jotta väliinputoajia ei tiedonpuutteen vuoksi synny.

Arvoisa puhemies! Tämän ehdotuksen yhteydessä valiokunta kävi myöskin keskustelua siitä, miten te-toimistojen henkilöstöresurssit riittävät näiden muutosten aiheuttamiin lisätyötehtäviin. Tässä on ensinnäkin todettava, että vuoden 2009 ensimmäisessä lisätalousarviossa lisättiin 1,2 miljoonaa euroa henkilöstön palkkaamiseen ja muutosturvan laajentamisesta aiheutuviin tehtäviin.

Sen lisäksi 120 henkilötyövuosiresurssia on jo aiemmin lisätty taantumasta aiheutuvan työpaineen helpottamiseksi te-toimistoissa, ja valiokunnan iloksi, näin voi sanoa, koska valiokunta kehyslausuntoa antaessaan vielä erikseen vaati, että te-keskuksiin määräaikaisesti lisätään henkilöresursseja, saimme täällä välikysymyskeskustelussa kuulla, että 50 henkilötyövuotta tullaan edelleen lisäämään. Eli nämä henkilöstölisäykset ovat tarpeen ja niillä edesautetaan sitä, että myöskin tämän lakiesityksen tavoitteet työttömäksi jääneillä ja lomautettujen tilanteen helpottamisesta ja toimenpiteiden aikaistamisesta saadaan käytännössä mahdolliseksi.

Tähän lakiesitykseen sisältyy myöskin vastalause, jossa ovat mukana valiokunnan oppositioryhmät.

Johanna Karimäki /vihr:

Arvoisa puhemies! Kyseessä olevassa lakiesityksessä muutosturvan piiriin pääsevät myös lomautetut ja tietyn ajan määräaikaisessa työsuhteessa olleet, eli kyseessähän on ihan hyvä lakimuutos, ja valiokunta pitikin sitä käsittelyssään tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.

Muutosturva on koettu hyväksi keinoksi edistää työttömäksi jäävien nopeaa uudelleentyöllistymistä, ja muutosturvaanhan kuuluu esimerkiksi yksilöllinen työllistämisohjelma ja mahdollisuus työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen.

Yksi seikka, mikä tässä käsittelyssä myös nousi esiin, on se, että koska tämä laki tulee voimaan heinäkuussa, niin on tärkeää, että tieto oikeudesta muutosturvaan tavoittaa kaikki lomautetut ja kaikki muut asianosaiset, joilla on oikeus hyödyntää tätä palvelua. Sen takia tiedotus tästä lainmuutoksesta on olennaisen tärkeää.

Esa Lahtela /sd:

Arvoisa puhemies! Kaikki toimet, millä edistettäisiin työllistymistä, pitää tässä tilanteessa tehdä ja erityisesti vielä, kun työttömyys näyttää koko ajan kasvavan, niin näitä kynnyksiä työllistymisessä ja uuden työn etsimisessä pitää tehostaa. Tässä tilanteessa hallitus on vähän niin kuin puolitiessä, ja sen takia me opposition edustajina teimme oman vastalauseen. Meidän mallimme on huomattavasti parempi kuin hallituksen malli, koska hallitus tekee näitä isoja kynnyksiä, viiden vuoden työhistoria seitsemän vuoden aikana, ja meistä kolmen vuoden työhistorian seitsemän vuoden aikana pitäisi riittää tähän muutosturvaan.

Toinen asia on sitten 180 päivän yhtäjaksoinen lomautus, siis jos tulee yksikin päivä väliä, ei ole oikeutettu muutosturvaan. Meidän mielestämme tämän tyyppinen on täysin kohtuutonta. Nimittäin tämähän jopa estää sen, jotta tietyissä tilanteissa ihminen, kun tietää tämän järjestelmän, että tämä on näin, tekee jopa sen, että voisi yrittää kieltäytyä jopa työstä, kun on päivän tai kahden keikka olemassa. Siinä mielessä tämän tyyppistä toimintaa ei pitäisi missään tapauksessa hyväksyä, vaan me esitämme, että 180 päivän lomautus, siis vaikka jaksoissa tapahtuva, oikeuttaisi muutosturvan piiriin. Odottaisi kyllä, jotta hallituspuolueiden edustajat olisivat voineet valiokunnassa olla myötämielisiä tämän tyyppiseen ajatteluun.

Sitten näemme sen, jotta määräaikaisesti pitäisi lisää henkilökuntaa näissä te-toimistoissa, koska se tiedetään, jotta työttömyys päivä päivältä näköjään pahenee, ja silloin siellä ei tällä hetkellä ole riittävästi voimavaroja näiden palveluiden järjestämisessä.

Paula Sihto /kesk:

Arvoisa puhemies! Muutosturva on koettu hyväksi keinoksi edistää työttömäksi jäävien nopeaa uudelleen työllistymistä. Muutosturva muodostuu yksilöllisestä työllistymisohjelmasta, työllistymisohjelmassa sovituista julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain mukaisista palveluista ja toimenpiteistä, muista ammatillisia valmiuksia kehittävistä palveluista ja toimenpiteistä sekä työllistymisohjelman lisästä ja muuttokustannusten korvaamiseksi maksettavasta liikkuvuusavustuksesta.

Lakiehdotuksessa esitetään muutosturvaa laajennettavaksi lomautettuihin. Myös määräaikaisissa työsuhteissa työskennelleet pääsisivät entistä helpommin muutosturvan piiriin. Yhdessä työttömyysturvalakiin ehdotettujen muutosten kanssa esitys parantaisi muutosturvan piiriin tulevien henkilöiden taloudellisia valmiuksia ottaa osaa työllisyyspoliittisiin toimiin erityisesti työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen.

On tärkeää tässä taloustilanteessa korostaa työttömäksi jäävien nopean uudelleen työllistymisen merkitystä. Edellisen laman aikana työttömyyden pitkittyminen oli yleistä ja sen seurauksena suuri joukko työttömiä syrjäytyi työelämästä pysyvästi.

Arvoisa puhemies! Näin ei saa tapahtua tämän taantuman seurauksena. Työvoimapulan uhatessa kaikkien työpanosta tarvitaan tulevina vuosina yhteiskunnan käyttöön. Toisaalta syrjäytyminen aiheuttaa psyykkistä ja fyysistä pahoinvointia työttömälle, hänen perheelleen ja koko lähipiirilleen, mikä näkyy sosiaalisten ja terveydellisten ongelmien ja sosiaali- ja terveystoimen kustannusten lisääntymisenä. Varhaisten toimenpiteiden tärkeyttä tulee korostaa työttömyyden ehkäisyssä ja nopeassa työllistymisessä. Lukuisissa tutkimuksissa on todettu, että työllistyminen on sitä vaikeampaa, mitä kauemmin työttömyys kestää. Jo puolen vuoden työttömyyden jälkeen uudelleen työllistymisen edellytykset heikkenevät merkittävästi.

Katja Taimela /sd:

Arvoisa puhemies! Hyvät kollegat! Tämä muutosturvan laajentaminen on aivan loistava juttu, mutta ongelmana tässä esityksessä tulee olemaan te-keskuksien täysin riittämättömät resurssit. Lisäystä on tullut jonkin verran, niin kuin ed. Satonen, valiokunnan puheenjohtaja, täällä totesi, mutta ne ovat täysin riittämättömiä. Lisäksi nämä monet uudet työntekijät, jotka esimerkiksi nyt sitten kesällä palkataan, hehän jäävät todella huonolle perehdyttämiselle, koska siellä on muutenkin jo henkilökuntavajetta. Toiseksi, jos mietitään tulevaa kesää, te-keskukset painivat jo kasvavan työttömyyden kanssa tämän pienen henkilökunnan puitteissa ja loppupeleissä tämä muutosturvan laajentaminen tuo sitten vielä 1.7. alkaen lisää heille asiakkaita. Elikkä periaatteessa tästä tullaan taas siihen tilanteeseen, että lakiesitys on loistava ajatukseltaan, mutta aivan täysin riittämätön resursseiltaan.