1) Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi metsänhoitoyhdistyksistä annetun
lain muuttamisesta ja eräiden metsänhoitoyhdistyksistä annetun
lain säännösten kumoamisesta
Maa- ja metsätalousministeri Jari Koskinen
Arvoisa puhemies! On sen verran merkittävä laki,
että halusin tulla tähän lähetekeskusteluun
puhumaan uudesta metsänhoitoyhdistyslaista.
Kuten tiedetään, metsänhoitoyhdistykset
muodostavat nykyisin laajan palveluverkoston, joka tukee ja aktivoi
metsänomistajia metsätalouden harjoittamisessa
ja tuo puuta markkinoille. Nyt käsittelyssä olevan
lainsäädäntömuutoksen tarkoituksena
on edistää metsätalouselinkeinon kilpailukykyä ja
kannattavuutta sekä lisätä metsänomistajien
valinnanvapautta yhdistystoiminnassa ja edunvalvonnassa. Esityksen
tarkoituksena on myös luoda tasapuoliset kilpailuedellytykset eri
toimijoille metsäpalveluiden tarjonnassa ja toteuttaa EU-kilpailulainsäädännön
ja -komission edellyttämät muutokset.
Metsänhoitoyhdistysten toiminnan ylläpitäminen
on tärkeää hyvän metsänhoidon,
häiriöttömän puukaupan ja puun
tarjonnan jatkuvuuden turvaamiseksi. Haluamme turvata nykyisen metsänhoitoyhdistyskentän
toiminnan jatkuvuuden ja samalla säilyttää toiminnan
tuomat edut yhteiskunnalle ja metsänomistajille. Sääntelyä purettaessa
on varmistettava, että siirtyminen uuteen järjestelmään
tapahtuu hallitusti ja että sen vaikutukset ovat ennakoitavissa.
Metsänhoitoyhdistykset ovat pystyneet luomaan hyvän
maineen ja brändin alan toimijana. Näiden syiden vuoksi
ehdotamme, että metsänhoitoyhdistysten toimintaa
säänneltäisiin edelleen yleisen yhdistyslainsäädännön
lisäksi tällä erityislailla.
Lain valmistelua on tehty maa- ja metsätalousministeriön
johdolla yhdessä sidosryhmien kanssa. Nyt käsittelyssä oleva
hallituksen esitys vastaa sekä metsänomistajien,
etujärjestöjen että metsäteollisuuden
yhteistä näkemystä alan kehittämiseksi
ja myös valtaosaltaan kaikkien muiden sidosryhmien näkemyksiä.
Ehdotuksen mukaan metsänomistajan jäsenyys yhdistyksissä ei perustuisi
enää lakiin vaan vapaaehtoisuuteen. Julkisoikeudellisesta
metsänhoitomaksusta sekä viranomaisen vahvistamista
yhdistysten toimialueista luovuttaisiin. Edellä sanottujen
muutosten myötä metsänhoitoyhdistysten
liiketoimintaa koskevat rajoitukset voitaisiin poistaa.
Ehdotuksen mukaan yhdistykset tarjoaisivat metsätalouden
harjoittamisessa tarvittavia palveluja ja ammattiapua markkinaperusteisesti
ja toimisivat siten tasapuolisessa kilpailuasemassa muiden vastaavia
palveluja tarjoavien toimijoiden kanssa. Tämä parantaisi
yhdistysten mahdollisuuksia kehittää palvelujaan
muun muassa erikoistumisen ja verkostomaisen toiminnan avulla sekä laajentamalla
palvelujen tarjontaa esimerkiksi puukauppaan ja metsätalouskiinteistöjen välitykseen.
Tällä hetkellä metsänhoitoyhdistykset
rahoittavat toimintaansa pääasiassa metsänhoitomaksuilla
sekä liiketoiminnasta saamillaan tuotoilla. Vuonna 2011
metsänhoitoyhdistysten tuotot olivat kaikkiaan noin 240
miljoonaa euroa. Metsänhoitomaksut muodostivat metsänhoitoyhdistyksen
tuotoista noin 27 miljoonaa euroa ja liiketoiminnan tuotot siis
noin 210 miljoonaa euroa. Pääosa toiminnasta siis
rahoitetaan jo nyt liiketoiminnan tuotoilla.
Ehdotuksen mukaan metsänhoitoyhdistykset rahoittaisivat
toimintansa tulevaisuudessa jäsenmaksuilla sekä liiketoimintansa
tuotoilla. Yhdistyksen metsänomistajajäsenet päättäisivät,
mitä ja minkälaisia metsätalouteen liittyviä palveluja yhdistys
tarjoaisi jäsenilleen ja millaista puukauppaa ja muuta
liiketoimintaa yhdistys mahdollisesti harjoittaisi. Yhdistysten
toimintaa ohjaisi siis jäsenten eli metsänomistajien
tahtotila, ei lainsäädäntö.
Tämä olisi merkittävä muutos
ja kasvattaa metsänomistajien valtaa ja vastuuta oman metsäomaisuutensa
hoidossa. Yhdistykset voisivat tulevaisuudessa järjestää merkittävän liiketoimintansa,
esimerkiksi puukaupan, yhtiömuodossa.
Ehdotetut muutokset tulisivat voimaan 1. päivänä tammikuuta
2015. Metsänhoitomaksua koskevan nykyisen lain säännökset
kumottaisiin kuitenkin jo vuotta aiemmin elikkä 1. päivänä tammikuuta
2014. Metsänhoitoyhdistysten rahoituksessa siis keskeisin
muutos olisi lakisääteisen metsänhoitomaksun
poistaminen. Metsänhoitomaksun poistuessa metsänhoitoyhdistysten keräämien
jäsenmaksujen kokonaismäärän
voidaan arvioida jonkin verran laskevan verrattuna nykyiseen kokonaiskertymään,
koska metsänhoitoyhdistysten jäsenten määrä todennäköisesti vähenisi.
Viime vuosina tehdyissä kyselytutkimuksissa noin kaksi
kolmasosaa metsänomistajista on arvioinut jatkavansa metsänhoitoyhdistyksen
jäseninä, jos jäsenmaksu säilyy
samansuuruisena kuin nykyinen metsänhoitomaksu. Kokonaiskertymän
vähentymistä metsänhoitoyhdistykset voisivat
kompensoida tehostamalla toimintaansa, kehittämällä jäsenilleen
tarjottavaa palveluvalikoimaa ja kehittämällä myös
liiketoimintaan kuuluvia palveluja. Toisaalta metsänhoitoyhdistysten
velvoitteiden poistaminen antaisi yhdistyksille mahdollisuuden muuttaa palvelutarjontaansa.
Osa yhdistyksistä säilyttäisi todennäköisesti
nykyisen palveluvalikoimansa, osa taas voi laajentaa palvelutarjontaa
jäsentensä haluamalla tavalla.
Esityksen muutokset lisäisivät metsäalan
palvelumarkkinain kilpailuneutraliteettia. Palveluiden kilpailutus
yleistynee metsänomistajien keskuudessa, ja palveluiden
tarjonta muuttuu kaiken kaikkiaan markkinaohjautuvammaksi. Esitetyt
muutokset turvaisivat kuitenkin nykyisten metsänhoitoyhdistysten
muodostaman verkoston säilymisen ja siten metsänhoitoyhdistysten keskeisen
roolin puukaupan toteuttamisessa. Esityksellä ei arvioiden
mukaan olisi merkittäviä välittömiä vaikutuksia
puumarkkinoiden toimintaan. Vaikka puukaupan rajoitteiden poisto
mahdollistaisi esimerkiksi puuta käyttävän
teollisuuden ja metsänhoitoyhdistysten uudenlaiset yhteistyömuodot,
puukaupan käytännöt eivät todennäköisesti
merkittävästi muutu lyhyellä aikavälillä.
Metsänhoitoyhdistysten toiminta puukaupassa tarjoaisi kuitenkin
puuta jalostavalle teollisuudelle enemmän valinnanmahdollisuuksia
puuhuollon järjestämisessä. On todennäköistä,
että aivan uusia kumppanuuksia ja tehokkaampia toimintamalleja
syntyy puun hankintaan.
Kilpailun lisääntymisen voidaan arvioida myös
lisäävän metsäpalvelujen markkinointia
ja yhteydenpitoa metsänomistajiin. Lainmuutoksen eräänä tärkeimpänä tavoitteena
onkin, että tehokkaampaan markkinointiin liittyvä neuvonta parantaa
metsänomistajien tietoisuutta metsänhoitotöiden
tarpeellisuudesta ja aktivoi heitä toteuttamaan tarpeellisia
metsänhoitotöitä ja hakkuita ajallaan.
Tätä kautta myös tavoitellaan puun tarjonnan
lisäämistä.
Lainmuutoksella haetaan siis uutta aktiivisuutta metsäpalveluihin,
metsien käyttöön ja toivottavasti luodaan
mahdollisuuksia uuteen kasvuun koko metsäalalla. Hallitus
selvittää viiden vuoden kuluttua asetettujen tavoitteiden
toteutumisen.
Kari Rajamäki /sd(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! On nyt erittäin tärkeätä,
että vihdoin edetään sosialidemokraattien
vuoden 1995 metsänhoitoyhdistyslakityöryhmän
eriävän mielipiteen suuntaan kuin myös
2011 hallitusohjelmassa sosialidemokraattien edellyttämiin
korjauksiin, joissa metsänomistajan veroluonteinen pakkojäsenyys
puretaan, toisaalta myöskin luodaan aidosti kilpailua puuhuoltoon ja
metsämarkkinoille. Nyt on vain pidettävä huoli
siitä, että metsälakien kokonaisuudistamisen yhteydessä tämä kokonaisuus
tukee puuhuoltoa, metsäteollisuuden toimintaedellytyksiä ja
erityisesti myöskin metsien uudistamisen ja metsien ensiharvennusvelvoitteenkin
parempaa hoitamista. Tällä maalla ei ole varaa
siihen, että 1,2 miljoonaa hehtaaria metsiä on
laiminlyöty ensiharvennusten puolella ja että meillä 104
miljoonan kuutiometrin vuotuisesta kasvusta vain puolet tulee käytettyä.
Jari Leppä /kesk(vastauspuheenvuoro):
Herra puhemies! On äärimmäisen tärkeää,
että Suomen metsätalous ja metsämarkkinat,
puumarkkinat, toimivat. Ne eivät toimi nytkään
huonosti, ja on hyvä, että tätä lakiuudistusta
on valmisteltu pitkään ja monipuolisesti ja toivon
mukaan otettu kaikki mahdolliset asiat, jotka tähän liittyvät,
huomioon. Tämä on niin iso asia Suomelle ja metsien
hoidolle ja sille, että meidän puuvaramme, meidän
tärkein luonnonvaramme, tulee kestävällä tavalla
mutta mahdollisimman vahvasti ja voimakkaasti ja täydellisesti
käytettyä. Elikkä tämän
lain suhteen pitää olla tosi tarkka, ja yleensäkin
kaikessa, mikä metsään liittyy, että ei
mennä väärään suuntaan.
Tämä todennäköisesti ei vie
väärään suuntaan tätä asiaa,
mutta asiassa ei kannata kyllä hötkyillä eikä tehdä harkitsemattomia
asioita, koska koko kansantalous on tässä kysymyksessä ja
tulevaisuus ja sitä kautta ilmastovaikutukset ja muut.
Siksi on hyvä, että tämä on
tehty pitkällä aikavälillä ja
niin, että myöskin on otettu kaikki osapuolet
huomioon tämän valmistelussa.
Anne Kalmari /kesk(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa herra puhemies! On tärkeää,
että toiminta jatkuu siten, että metsänomistaja
voi luottaa, että hänen takanaan on taho, josta
hän saa puolueetonta neuvontaa, ja joku ihminen, joka on
hänen asiallaan. Kukaan ei halua, että palataan
aikakauteen, jossa viinapullolla tai suolasäkillä ostettiin
valtavia metsäomaisuuksia. Siksi on tärkeää,
että kirjaus viiden vuoden siirtymäajasta ei luo
epävarmuutta metsänhoitoyhdistyskentässä. Meidän
tulee taata heille toimintaympäristö, jossa he
uskaltavat satsata toimintaan ja jossa ei tarvitse laittaa yt-ilmoitusta
kehiin. Meidän on huolehdittava siitä, että kilpailutilanne
todellakin on neutraali eivätkä muut toimijat
pääse — esimerkiksi sillä perusteella,
että heillä ei ole tätä eläkevastuuta — etulyöntiasemaan.
Myöskin täytyy huolehtia siitä, että liiketoimintaa
voi harjoittaa tasapuolisesti kuten muillakin tahoilla. Suomalainen
puunhankinta ja metsienhoito (Puhemies koputtaa) on ollut kilpailukykytekijä,
ja kyllä se varmasti on sitä jatkossakin.
Eero Reijonen /kesk(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa herra puhemies! Tämä metsänhoitoyhdistyslain
valmistelu on tapahtunut hyvässä yhteisymmärryksessä metsänomistajien
kanssa, ja se on ollut äärettömän
tärkeä asia.
Nyt vain pitää kuitenkin muistaa nämä mittasuhteet.
Tällä laillahan välttämättä ei
voida varmistaa sitä, että puumarkkinat lähtevät
entistä paremmin liikkeelle. Meillä on muita isoja
ongelmia, joihin varmaan ministeriö puuttuu, uskon näin.
Sieltä on tulossa myös uusia lakeja. Eräs
iso kysymys on metsänomistajarakenteen pirstaloituminen.
Entistä enempi on pieniä metsänomistajia,
joille käytännössä sillä metsällä ei
ole talouden kannalta mitään merkitystä.
Heillä on se tulonlähde aivan muualla. Ja tämä ei
sitä tilannetta ratkaise. Olisi äärettömän
tärkeää löytää sukupolvenvaihdosratkaisuja,
joilla metsälöitten ko-ko pystyttäisiin
saamaan suuremmaksi. Se varmasti edesauttaisi sitä, että entistä ammattimaisemmaksi
tulisi tämä yhteistyö metsäteollisuuden
ja metsänomistajien välillä.
Arto Satonen /kok(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! Haluan onnitella ministeriä siitä,
että tänne on saatu jälleen kerran maa-
ja metsätaloussektorin puolelta hyvin tasapainoinen esitys,
jossa on otettu rakentavalla tavalla nämä eri
näkökulmat huomioon. Olennaistahan tässä on
nimenomaan se, että puukaupan toimivuus varmistetaan ja
puun saatavuus varmistetaan. Se on koko kansantalouden kannalta
hyvin keskeistä.
Jos sitten keskustellaan tästä mahdollisuudesta
erota metsänhoitoyhdistyksestä, niin kyllä ainakin
itse kaupunkilaisena metsänomistajana näen asian
niin, että metsänhoitoyhdistys kyllä palvelee
nimenomaan sitä väkeä, joka ei ole itse aktiivisesti
mukana sen tilansa hoidossa, erittäin hyvin, mutta sitten
niillä, jotka ovat aktiivisesti mukana, on varmaan muitakin
toimintatapoja. Tämmöisen valinnanvapauden lisääminen,
johon yhdistyy se, että metsistä pidetään
nykyistäkin parempaa huolta, on aivan oikea linjaus.
Kalle Jokinen /kok(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa herra puhemies! Tässä on hyvä esimerkki
näistä normitalkoista, elikkä puretaan
niitä velvoittavia säännöksiä,
joita meidän lainsäädäntömme
on täynnä. Tämä lakimuutos mahdollistaa
jaksollisen metsänkasvatuksen tilalle vaihtoehtona jatkuvan
kasvatuksen eli sen, että metsänkasvatusta voidaan
tehdä eri ikärakenteissa.
Metsänhoitoyhdistysten aluerajat poistuvat ja velvoite
kuulua metsänhoitoyhdistykseen myös poistuu, mutta
tämä myös tuo lisää vastuuta
metsänomistajille hoitaa sitä omaa metsäänsä ja
vastuuta siitä metsän ylläpidosta. Uskon,
että ammattitaitoisten metsänhoitoyhdistysten
rooli ja merkitys saattaa jopa korostua, koska tarve siihen neuvontaan
on olemassa ja se on akuutti. Nyt sitä neuvontaa voi sitten
ostaa alueesta riippumatta sieltä, missä se on
ammattitaitoista ja hyvää.
Lea Mäkipää /ps(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! Tällä lailla on myös
kolikon toinen puoli, kun tiedetään, että nyt
on 27 miljoonaa näitä metsänhoitomaksuja
saatu, ja on odotettu, että jäsenmaksut putoavat
puoleen, eli tuleeko tässä sitten lomautuksia
ja työttömiksi odotettuja. Sitten on myös
pelätty, mitenkä käy näitten
Kemera-tukien, ja yleensä sitä — kun metsänhoitoyhdistys
on tehnyt tämmöistä arvokasta neuvontatyötä ja
muuta — mitenkä tulee loppujen lopuksi käymään
tämän lain osalta.
Rakel Hiltunen /sd(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! Eduskunta on juuri aloittanut metsälain
kokonaisuudistuksen käsittelyn. Siinä voi kyllä jo
nyt päätellä ympäristövaliokunnankin
kuulemisten perusteella, että on tulossa erittäin
suuria haasteita siihen ammattitaito- ja neuvontatarpeeseen nähden
ja huomioiden metsänomistuksessa tapahtuneen muutoksen,
johon muun muassa edustaja Reijonen viittasi. Kysyn ministeriltä,
onko nyt tässä tänään
esitetyssä lakivalmistelutyössä huomioitu
tämän metsälain kokonaisuudistuksen tuomat
lisähaasteet.
Jari Myllykoski /vas(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa herra puhemies! Esitys sinällään
on ilolla tervehdittävissä, ja sen laajapohjainen
valmistelu osoittaa sitä, että tätä on
harkitusti viety. Kai tässä vaiheessa voi sanoa,
että hallitusohjelmassa vasemmistoliiton vaatimuksesta
tätä asiaa on hyvin edistetty.
Toisaalta on sanottava, että tässä on
sellaisia hyviä piirteitä, että kun tiedetään
muutaman vuoden takainen alalla ollut iso kartelli, tämä kyllä antaa
läpivalaisua ja uskottavuutta vielä enemmän
avoimempaan ja aidompaan kaupan tekemiseen. Uskon kyllä,
että kun alalle tulee toimijoita lisää,
niin se myös mahdollistaa aktiivisemman kilpailun metsien
myymisestä ja sitten sen, että alalle pyrkii toimijoita,
ja ehkä vielä yhteismetsälakia pystyttäisiin
avaamaan siihen suuntaan, että nämä uudet
tekijät voisivat tulla kosimaan näitä kaupunkilaismetsänomistajia
ja kokoamaan yhteen ja sitä kautta myös piristämään
puukauppaa.
Timo Heinonen /kok(vastauspuheenvuo- ro):
Arvoisa puhemies! Metsänhoitoyhdistyslain muutos on
yksi osa maatalousministeri Jari Koskisen aloittamaa metsätalouden
uudistusta, jonka tavoitteena on uudistaa lainsäädäntöä kohti toimivampaa
markkinaa ja toisaalta metsien kestävää hoitoa
ja käyttöä. Tämä uudistus
palvelee ja hyödyttää eniten juuri metsänomistajia,
niin kuin pitääkin. Metsänomistaja voi
jatkossa ostaa tarvitsemansa ja haluamansa palvelut vapaasti sieltä,
missä palvelujen laatu ja hinta vastaavat parhaiten hänen
omia tarpeitaan.
Suomalainen metsänomistajakunta on monipuolistumassa,
ja metsäpalvelutarpeita on tulevaisuudessa entistä enemmän.
Itse asiassa tuoreen tutkimuksen mukaan uusista metsänomistajista
jo puolet asuu eri kunnissa kuin missä heidän
metsänsä sijaitsee. Näistä uusista
metsänomistajista noin 60 prosenttia perii metsänsä,
eli meillä on merkittävä uusi metsänomistajasukupolvi
tulossa, ja on hyvä, että heidänkin tarpeita tässä huomioidaan.
Puhemies Eero Heinäluoma:
Annan vielä vastauspuheenvuorot edustajille Maijala,
Hautala, Kiuru, Jaskari ja Timo Korhonen, ja sen jälkeen ministerin
vastaus.
Eeva-Maria Maijala /kesk(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! Tässähän on kyse suuresta
metsälakiuudistuksesta, ja nytten, kun metsälaki
uudistuu, se antaa mahdollisuuden metsänomistajalle päätehakata
metsän nuorempana, yläharvennus on sallittua,
poimintahakkuu elikkä harsintahakkuu on käytännössä sallittua — hyvin
paljon tämmöisiä asioita, mitkä suurin osa
metsänomistajista osaa hoitaa ok, mutta minä pelkään
tässä metsänhoitoyhdistyslainsäädäntöuudistuksen
kokonaisuudessa, että metsänomistajia tullaan
käyttämään raakasti hyväksi.
Suurin osa pärjää tietysti ja tajuaa
ottaa metsänhoitoyhdistyksen palvelut tai jonkun muun firman
palvelut vastaan, mutta kuinka paljon meillä on niitä ihmisiä,
jotka omistavat metsää ja joutuvat tilanteeseen,
että heitä käytetään
hyväksi? Miten voimme auttaa näitä ihmisiä,
ettei tämmöistä tilannetta tule käymään?
Lasse Hautala /kesk(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa herra puhemies! On tietysti tärkeää tämän
metsänhoitoyhdistyslain muuttamisen yhteydessä todeta
se, että tämä on valmisteltu hyvin monipuolisesti,
eri tahot ovat päässeet vaikuttamaan tähän
sisältöön.
Kestävän metsänhoidon osalta on tietysti
tärkeää, että asiantuntija-apuja
tullaan käyttämään myös
jatkossa, ja kun huomioidaan se, että tällä hetkellä jo
lähes puolet on kaupunkilaismetsänomistajia, niin
on tärkeää, että myös
he huomioonottavat tämän asiantuntija-avun metsiensä hoidossa.
Veroperusteinen metsänhoitomaksu tulee muuttumaan jäsenmaksuksi,
ja tämä osaltaan vaikuttaa myös siihen,
että metsänhoitoyhdistysten tulee pitää omasta
ammattitaidostaan hyvää huolta, jotta ne olisivat
sitten mahdollisimman kilpailukykyisiä. Jäsenmaksussa
saattaa tapahtua pienten metsätilojen osalta hiukan nousua, mutta
toivottavasti se ei tule sitten rasittamaan liikaa metsänomistajia.
Pauli Kiuru /kok(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa herra puhemies! Hallituksen esityksessä on tärkeitä linjauksia,
ja yhtenä tärkeimmistä pidän tätä,
että jatkossa metsänomistajalla on vapaus valita,
mihin yhdistykseen hän kuuluu. Tämä on mielestäni
erittäin tärkeä linjaus ihan jo pelkästään
sen takia, kun katsotaan, mitä perustuslaissa sanotaan
yhdistymisvapauksista. Omasta kokemuksestani ja läheistenkin
kokemuksista tiedän, että metsänhoitoyhdistykset
tekevät erinomaisen hyvää työtä Suomessa,
tärkeää työtä, mutta
kun sitä työnnetään pakolla,
niin karvat nousevat vähän pystyyn, ei siitä pääse
mihinkään. Jatkossa kilpailutilanne aukeaa ja
jokaisen pitää siitä kilpailuasemastaan
ja ammattitaidostaan pitää huolta, ja alalle varmasti
syntyy uusia työpaikkoja ja toimijoita. Se on erinomainen
asia.
Se, mikä ehkä eniten huolettaa, ei ole tässä esityksessä nyt,
mutta kuitenkin tämä metsäpalstojen pirstaloituminen
ja uusien omistajien halukkuus ylipäätään
hoitaa ja saada sitä kautta puuta liikkeelle on varmasti
iso haaste jatkossa.
Harri Jaskari /kok(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa herra puhemies! Kun näyttää siltä,
että kaikki kehuvat ja jopa ottavat omaksi ansiokseen tämän,
niin esityksenhän on pakko olla siinä vaiheessa
aika hyvä, että onnittelut vain ministerille.
Pidän myöskin hyvänä näkökulmana
sitä, että nyt kilpailu metsänomistajista
tulee mahdolliseksi. Ei ole pakkoliittymistä. Metsänhoitoyhdistykset
tekevät erinomaista työtä, mutta nyt
tulisi myöskin vaihtoehtoisia malleja siihen, millä tavalla
metsiä voisi hoitaa.
Minun mielestäni nyt olisikin hyvä ja ehkä ministerin
ja ministeriönkin olisi syytä aktivoida todellakin
uusia ajatuksia ja virityksiä. Itsekin kaupunkilaismetsänomistajana
täytyy kyllä sanoa, että monta kertaa
on aika lailla haasteellista edes tietää, missä rajat
ovat, saati sitten lähteä hoitamaan sitä metsäjuttua.
Myöskin toinen kaiku, mikä maaseudulla on aika
hankala, on tämä yhteismetsä. Se tulkitaan vähän,
että minähän en metsääni
luovuta millekään yhteismetsälle. Yksi
ajatushan voisi olla vaikka, että metsäomistus
olisi vähän kuin osakeomistusta tietyllä tavalla,
että antaisi metsästä tietyn kappaleen.
Vaikka on edelleenkin (Puhemies koputtaa) oma omistus, olisi se
kokonaisuus. Onko tämän tyylistä osakemuotoista
mietitty ministeriössä?
Timo V. Korhonen /kesk(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! Kun tätä keskustelua kuuntelee,
niin tietysti nythän on kysymys metsänhoitoyhdistyslaista.
Edustaja Myllykoski tuossa aiemmassa puheenvuorossaan sanoi
jotenkin näin, että tänne puukauppaan
metsiin tarvitaan lisää kilpailevia toimijoita.
Oleellista on, että sinne löytyy luotettavia toimijoita
edustamaan metsänomistajia, ja metsänhoitoyhdistykset
ovat nimenomaan niitä. Metsänhoitoyhdistykset
kaiken kaikkiaan ovat elintärkeitä yksityisille
metsänomistajille, ja kyllä minullakin on se ymmärrys,
että tämä laki turvaa monella tavalla
metsänhoitoyhdistysten toiminnan mutta tuo kyllä niille
myös monia paineita ja haasteita.
Kyllä kieltämättä nyt ministerille
joku muukin edustaja tässä kiinnitti huomiota,
että tässä prosessin aikana tänne
lain perusteluihin kirjattiin tuo siirtymäsäännös
5 vuoden osalta. Kyllä tämän toiminnan
tarkastelu tuo yhdistykselle epävarmuutta, ja nythän
pitäisi saada vakautta merkittävien muutosten
jälkeen. Miten tätä ministeri kommentoi?
Puhemies Eero Heinäluoma:
Ministeri Koskinen, 5 minuuttia puhuja-aitiosta.
Maa- ja metsätalousministeri Jari Koskinen
Arvoisa puhemies! Muutama huomio näitten hyvien puheenvuorojen
jälkeen. Jos aloittaisin tuosta viimeisimmästä elikkä tästä tarkastelukulmasta,
niin tämä ei ole määräaikainen
laki vaan siis laki on ihan normaali, mutta sinne haluttiin kuitenkin
tuossa viime vaiheessa valtiovarainministeriön toiveesta
tämmöinen viiden vuoden tarkastelupykälä,
että sitten katsotaan, millä tavalla laki on toiminut
ja tarvitaanko joitakin muutoksia vai ei.
Silloin kun tämä koko prosessi lähti
liikkeelle, niin tietysti silloin oli kaksi vaihtoehtoista valintamallia:
tarvitaanko ylipäätään enää metsänhoitoyhdistyslakia
ollenkaan vai tarvitaanko ainoastaan metsänhoitoyhdistyslakiin
muutos. Päädyttiin sitten näitten pohdintojen
jälkeen siihen, että kyllä, edelleen
tällä lailla on oma tehtävänsä ja
tarpeensa, niin että tehdään siihen ne muutokset,
jotka sopivat tähän aikaan, jotka ovat metsänomistajien
kannalta ja puumarkkinoiden kannalta hyviä ja toimivia.
Niin päädyttiin silloin. Mutta totta kai pohdittiin
myös sitä, onko tilanne muuttunut ja tarvitaanko
ylipäätään tämmöistä lakia.
Minun mielestäni on ihan hyvä, että viiden vuoden
jälkeen arvioidaan, koska maailma menee aika nopeasti eteenpäin,
tarvitaanko mahdollisesti sitten uudenlaista tarkastelua vai ei,
mutta sinänsä joka tapauksessa yhdistykset jatkavat
toimintaansa ja kehittävät toimintaansa toivottavasti
mahdollisimman hyvin.
Mutta sitten muutama muu huomio.
Ensinnäkin meillä on ministeriön
johdolla tämmöinen kuin Puumarkkinatyöryhmä,
joka kokoontuu noin neljä kertaa vuodessa. Siellä ovat
eri osapuolet, puumarkkinaosapuolet, samassa pöydässä,
ja sanotaan, voi sanoa, että ehkä viimeisen vuoden,
sanotaan, vuoden kahden aikana viesti on ollut selkeä,
että markkinat toimivat hyvin. Puukauppa kävi
esimerkiksi vuonna 2012 paremmin kuin vuonna 2011, vaikka hinnat
olivat laskussa jonkin verran, elikkä puuta myytiin enemmän,
eli markkinat toimivat niin kuin markkinoiden pitääkin,
ja ainoa pelko, mikä siellä on, on se, että toivottavasti
nyt kukaan poliitikko ei sotke markkinoita joko tekemällä ylimääräisiä veroporkkanoita
tai säätämällä jonkinnäköisiä ylimääräisiä verokeppejä puumarkkinoille.
Eli markkinat toimivat hyvin, tasapaino on löytynyt, ja
viimeisimpien tietojen mukaan näyttää myöskin,
että sahatavaran vientikin on lähtenyt vetämään,
niin kuin on toivottu, vähän paremmin kuin aiemmin.
(Kari Rajamäki: Sahoilla on ongelmia!) Mutta se on hyvä,
että markkinat toimivat hyvin, ja se on tärkeätä.
Sitten toinen asia. Nyt mikä tulevaisuudessa on tärkeää havaita,
niin se, että yhdistykset palvelevat omia jäseniään
ja tekevät niitä asioita, mitä jäsenet
haluavat. Eli jos jonkun yhdistyksen jäsenet ovat sitä mieltä,
että nyt uuden metsälain suomat mahdollisuudet
metsänomistajille pitää käydä tarkoin
läpi, mihin edustaja Hiltunen täällä viittasi,
niin silloin yhdistys järjestää sentyyppisiä neuvonta-
ja koulutustilaisuuksia omille jäsenilleen, joissa käydään
läpi, mitä tarkoittavat meidän metsissä tai
minun metsissä nämä uudet metsien käsittelymuodot,
uudet metsälain antamat mahdollisuudet. Ne ovat sitä sentyyppistä palvelua,
mitä metsänomistajat ehkä tarvitsevat.
Sama koskee vähän laajemmin sitä,
mihin edustaja Jaskari viittasi vähän: millä tavalla
metsää sitten mietitään myös
sijoittamisvaihtoehtona. On selvää, että varmaan
myös yhdistyksissä pitää käydä läpi,
että on sentyyppisiä metsänomistajia,
joille voisi sopia vaikka paremmin se, että se metsä luovutettaisiin
yhteismetsälle, tai voi olla niitä metsänomistajia,
jotka sanovat, että ehkä sillä metsällä ei
ole niin suurta arvoa tai ehkä mielenkiintoa. Olisiko viisaampi
sitten miettiä, että se metsä myytäisiinkin
vaikka jollekulle muulle metsänomistajalle ja siitä saadut
rahat sitten sijoitettaisiin johonkin toisenlaiseen omistusmuotoon,
josta voitaisiin saada ehkä erilaista tuottoa?
Eli käydään läpi vähän
jäseniä samalla tavalla kuin käydään
asiakkaitakin läpi, mikä nyt sitten kellekin sopisi
parhaalla mahdollisella tavalla. Siinä mielessähän
tämä laki antaa mahdollisuuden, koska ei ole mitään
rajoja. Jäsenet päättävät,
mitä yhdistys tekee. Jäsenet päättävät,
kuinka paljon jäsenmaksuja kerätään
ja mitä niillä maksuilla tehdään,
ja sitten haetaan koko ajan siitä markkinasta lisää niitä tuottoja.
Olen varma, että kun tämmöinen lakisääteinen
maksu poistuu, joillakin yhdistyksillä voi tulla vaikeuksia,
niillä yhdistyksillä, jotka ovat olleet pienempiä,
jotka eivät ole keskittyneet aiemmin siihen, että olisivat
tehneet palvelusortimenttinsa sen tyylisiksi, että metsänomistajat
olisivat niistä aidosti kiinnostuneita tai olisivat olleet
valmiita maksamaan niistä palveluista. Mutta meillä on
myös isoja yhdistyksiä, voi sanoa, melkein maakunnan
kokoisiakin, ja yhdistyksiä, jotka varmasti pärjäävät
kyllä näissä uusissakin olosuhteissa
erittäin hyvin.
Eli olennaista on se, että tehdään
sitä, mitä jäsenet haluavat. Tiedetään
myös se, että tämä sähköinen
asiointi on lisääntymässä kaikkialla
ja myös puumarkkinoille on tullut paljon uusia sähköisiä palveluita.
Siinäkin on tärkeätä, että myös metsänhoitoyhdistyskenttä on
mukana, koska, niin kuin tiedetään, niin kuin
edustaja Heinonenkin viittasi, valtaosa metsänomistajista
nykyään asuu jossain muualla kuin sen oman metsänsä piirissä,
ja silloin on tärkeätä, että myös
käytetään näitä nykyajan
palvelumahdollisuuksia erittäin hyvin hyödyksi,
ja silloin voidaan myös tehdä vaikka puukauppaa
verkossa tai tilata hoitotoimenpiteitä tai ihan mitä tahansa.
Tämä lakimuutos antaa erittäin paljon
mahdollisuuksia. Minä uskon, että metsänhoitoyhdistykset,
jotka tähänkin asti ovat hyvin pärjänneet
tässä kentässä, tulevat pärjäämään
myös jatkossa.
Puhemies Eero Heinäluoma:
Sitten puhujalistaan.
Pertti Hemmilä /kok:
Arvoisa puhemies! On hienoa, että ministeri Koskisen
johdolla on päätetty aloittaa ja nyt toteutetaan
vihdoin laaja lainsäädäntöuudistus
koskien koko metsätaloutta. Metsälakien uudistamiseen
liittyvä lainsäädäntökokonaisuus
on jo täällä eduskunnan käsittelyssä.
Tähän metsänhoitoyhdistyslain uudistukseen on
ollut todellakin tarvetta, sillä niin metsänomistajien
toimintaympäristössä kuin yhteiskunnassa
yleisestikin on tapahtunut niin merkittäviä muutoksia
ja esimerkiksi metsänomistajien tavoitteet metsänkäytön
suhteen ovat muotoutuneet entistä monipuolisemmiksi. Taloudellisen hyödyn
tavoittelun rinnalle on nimittäin muodostunut halu käyttää metsiä entistä aktiivisemmin
ja
monipuolisemmin muutoinkin.
Toteutuessaan tämä uusi metsänhoitoyhdistyslaki
vaikuttaisi enemmän metsänomistajiin kuin metsänhoitoyhdistyksiin.
Poistamalla pakollisen jäsenyyden ja toisaalta yhdistysten
toiminnan rajoitukset uusi laki mahdollistaa metsänomistajille
entistä monipuolisemman palvelutarjonnan. Toivon, että tämä uudistus
tuo lisää palveluntarjoajia ja metsänhoidon
palveluyrittäjiä maaseudulle.
Tämän uudistuksen tavoitteena on ollut sääntelyn
vähentäminen ja metsänomistajien vapauksien
lisääminen. Vapauteen kuuluu toki aina myös
vastuu. Niinpä, kun metsänhoitoyhdistysten pakollinen
jäsenyys poistuu nyt, uudistuksen myötä metsänomistajien
vastuu oman metsänsä hoidosta tulee lisääntymään.
Arvoisa puhemies! Metsänomistajakunta on monipuolistunut,
ja sen myötä mielipiteet metsistä ja
niiden käytöstä ovat muuttuneet entistä moninaisemmiksi.
Kaikkein yllättävintä ja suorastaan hätkähdyttävä on
se tieto, että metsänomistajista enää vain
reilusti alle puolet pitää hakkuutuloja, metsästä,
puun myynnistä, saatavia hakkuutuloja, tärkeinä.
Nämä asenteiden ja ajattelutapojen muutokset ovat
olleet ajamassa lakimuutoksiin, ja ne on otettu mielestäni
erittäin hyvin huomioon uudistusta mietittäessä. Metsälakien
uudistaminen on merkittävä asia metsänomistajille,
mutta se on merkittävä asia koko kansantaloudellemme.
Lisäksi tulevaisuudessa metsiemme merkitys korostuu entisestään ilmastopolitiikassa,
minkä vuoksi on erityisen tärkeätä,
että metsät ovat hyvin ja huolellisesti hoidettuja.
Uudistuksen mukanaan tuomilla entistä monipuolisemmilla
metsäpalveluilla saadaan metsänomistajat nykyistä aktiivisemmin mukaan — niin
toivon — huolehtimaan siitä, että metsät
tulevat nykyistä paremmin hoidetuiksi ja tarvittavat metsänhoitotyöt
ajallaan tehdyiksi. Siten turvataan tulevaisuuden puuhuoltomme.
Timo Heinonen /kok:
Arvoisa puhemies! Suomi on täynnä metsiä.
Lento maamme yli paljastaa, että vihreää kultaa
on paljon, paljon niin hyödynnettäväksi
kuin myös suojeltavaksi. Metsää siis
riittää kasvavassa määrin niin
rakennuskäyttöön kuin lämmitykseenkin
mutta ympäri Suomenmaan myös virkistyskäyttöön
ja lähimetsinä ja suojelualueinakin hyödynnettäväksi.
Meillä ympäristövaliokunnassa on
paraikaa käsittelyssä metsälaki, ja sen
tavoite on juuri tämän tasapainon turvaaminen.
Uudistuksella on tarkoitus parantaa metsätalouden kannattavuutta mutta
myös lisätä metsäluonnon monimuotoisuutta.
Tämä asiantuntijakuuleminen meillä on paraikaa
siis valiokunnan puolella käsittelyssä.
Tämä nyt käsittelyyn tullut metsänhoitoyhdistyslain
muutos on toinen osa maatalousministeri Jari Koskisen laajempaa
uudistustyötä metsätalouden uudistamiseksi,
ja tavoitteena, niin kuin edellä totesin, on uudistaa lainsäädäntöä kohti toimivampaa
markkinaa ja toisaalta metsien kestävää hoitoa
ja käyttöä. Metsänhoitoyhdistyslain uudistamisen
tavoitteena on hallitusohjelman mukaisesti varmistaa tasapuolinen
kilpailuasema eri toimijoille metsäpalvelumarkkinoilla,
ja samalla halutaan toteuttaa metsänomistajien valinnanvapaus
palvelujen hankinnassa. Laki siis poistaa pakollisen jäsenyyden
ja yhdistysten toiminnan rajoitukset. Sen arvioidaankin monipuolistavan
metsänomistajille tarjottavaa palvelutarjontaa. On tärkeää,
että nykyisten metsänhoitoyhdistysten toiminnan
tuomat edut yhteiskunnalle ja metsänomistajille säilyvät
myös tulevaisuudessa. Metsänhoitoyhdistysten toiminta
onkin nähty niin maa- ja metsätalousministeriössä kuin
koko metsäalallakin edelleen hyvin tarpeellisena ja koko
yhteiskuntaakin hyödyttävänä
Tämän nyt käsittelyyn tulevan uuden
metsänhoitolain pääperiaatteet voi hyvin
kiteyttää neljään kohtaan: Ensiksi,
metsänomistaja voi vapaasti valita, mihin yhdistykseen
hän kuuluu. Yhdistyksen jäsenyydestä vapautuu
ilmoitusmenettelyllä ilman kuluja. Toiseksi, metsänhoitoyhdistys
rahoittaa toimintansa keräämillään
jäsenmaksuilla ja liiketoiminnan tuotoilla. Pakollinen,
tähän asti Verohallinnon keräämä metsänhoitomaksu
poistuu uudistuksessa. Kolmanneksi, metsänhoitoyhdistyksiltä poistuvat
toimialuerajat, jolloin metsänomistaja voi vapaasti valita palveluntuottajan
haluamastaan yhdistyksestä. Neljänneksi, metsänhoitoyhdistysten
toiminnan rajoitteet poistetaan metsänomistajille tarjottavien
palvelujen osalta, jolloin yhdistys voi harjoittaa jäsentensä haluamaa
palvelutoimintaa. Metsänomistajien päätösvalta
yhdistyksissä siis kasvaa.
Arvoisa puhemies! Yhteenvetona voi todeta, että nyt
tehtävä uudistus palvelee ja hyödyttää, niin
kuin tässä keskustelussa on jo tullut useamman
kerran sanottua, ennen muuta metsänomistajia. Näin
pitää ollakin. Metsänomistaja voi jatkossa
ostaa siis tarvitsemansa ja haluamansa palvelut vapaasti sieltä,
missä palvelujen laatu ja hinta vastaavat parhaiten hänen
omia tarpeitaan. Kun suomalainen metsänomistajakunta on
monipuolistumassa ja metsäpalvelutarpeita tarvitaan tulevaisuudessa
yhä enemmän, niin tämä on enemmän
kuin tarpeellista.
Debatissa totesin, että maamme saa koko ajan myös
uusia ja erilaisia metsänomistajia. Kun tyypillinen metsänomistaja
tänä päivänä on noin
60-vuotias lähellä metsäänsä asuva
suomalainen, niin heidän rinnalleen on nyt tulossa uusi
korkeasti koulutettujen 30-vuotiaiden kaupungissa asuvien metsänomistajien
joukko. Niin kuin totesin, niin tuore tutkimus todistaa sen, että nyt
uusista suomalaisista metsänomistajista jo puolet asuu
eri kunnassa kuin missä heidän metsänsä sijaitsevat
ja näistä uusista metsänomistajista 60 prosenttia
saa metsäomaisuuden itsellensä perinnön
kautta. Perinnönjaot myös osaltaan pirstaloivat
usein metsiä entistä pienemmiksi kokonaisuuksiksi,
ja tämäkin luo haasteita. Metsänomistajien
kaupunkilaistuessa myös asenne metsään on
muuttumassa. Taloudellisen hyödyn lisäksi metsää halutaan
käyttää yhä enemmän
vain rentoutumiseen ja perinteiden vaalimiseen. Sekin on arvokasta
ja tärkeää, ja sitäkin pitää vaalia.
Näitäkin metsiä on tärkeä tulevaisuudessakin
hoitaa.
Arvoisa puhemies! Hyvin hoidettu metsä kasvaa korkoa
korolle.
Kalle Jokinen /kok:
Arvoisa herra puhemies! Suomen metsät kasvavat vuodessa
noin 100 miljoonaa kuutiometriä uutta puuta. Vuosittain
puuta hakataan kuitenkin vain noin puolet tuosta määrästä ja
osa käytetään kotitarpeiksi ja osa lahoaa
metsään, mutta hakkuumahdollisuuksia olisi todella
enemmän kuin mitä niitä käytetään.
Metsälain uudistusta on tehty siltä pohjalta, että metsänomistajien
olisi helpompi ottaa omaisuuttaan hyötykäyttöön.
Tämän lakimuutoksen myötä täytetään
myös niitä Kansallisen metsäohjelman
2015 tavoitteena olevia periaatteita, että metsätalouden
kannattavuutta parannetaan eri toimenpitein. Tämän
lain myötä metsänomistajien valta ja
vastuu oman metsän hoidossa kasvaa. Se myös antaa
mahdollisuuksia turvata metsäluonnon monimuotoisuutta.
Lakimuutos mahdollistaa myös uudentyyppistä yrittäjyyttä metsänhoidon
alalle maaseudulla, samantyyppistä uutta yrittäjyyttä kuin
esimerkiksi taannoin tullut tieisännöitsijätoiminta.
Maaseudulle tarvitaan uutta työllisyyttä ja uusia
mahdollisuuksia yrittää. Paljon on puhuttu siitä,
että tämä vapauttaa metsänomistajien
velvollisuuden kuulua metsänhoitoyhdistykseen, ja silloin
kun valinta on vapaaehtoinen, myös tuon ammattitaitoisen
palvelun arvo tunnistetaan paremmin ja osataan hyödyntää ja
käyttää sitä ammattitaitoa, silloin
kun sille tarvetta on.
Edustaja Reijonen nosti tuossa debatissa esille erään
suuren haasteen ja kysymyksen Suomen metsätalouden kannalta,
ja se on nimenomaan metsänomistuksen pirstaloituminen.
Se on uhka metsien pitkäjänteiselle hoidolle ja
myös saha- ja metsäteollisuuden jatkuvalle, tasaiselle
puunsaannille. Kun metsätilat pirstaloituvat liian pieniksi,
ei ole enää tuottavaa toimintaa hakata, ja niinpä moneltakin,
varsinkin kaupunkimetsän omistajilta, motivaatio sen oman
metsän hoitoon loppuu tai se ei edes koskaan ala eikä syty.
Ruotsissa metsätiloille on määritelty
pinta-alan alaraja. Tulisikin ehkä miettiä, onko
Suomessa pohdittava tämän kaltaisia ratkaisuja.
Yhteismetsien muodostaminen on hyvä kehitys, ja sitä on
tapahtunut viime vuosina, että liitetään
oma metsäomistus yhteismetsään ja sillä lailla
saadaan suurempi alue ja ammattitaitoinen hoito tuolle metsälle
vaivattomammin kuin että sitä hoitaa itse.
Debatissa edustaja Jaskari toi esille näkemyksen siitä,
pitäisikö tutkia ja kehittää mahdollisuuksia
metsänomistukseen esimerkiksi osakeomistuksen kautta myös
sellaisille henkilöille, jotka eivät omista metsää mutta
voisivat esimerkiksi muutamalla tuhannella eurolla ostaa metsäosuuksia
ja sitä kautta olla mukana metsän kasvattamisessa
ja metsäsijoittamisessa. Totuushan on se, että meillä kaikilla
suomalaisilla on vahva side suomalaisiin metsiin, ja se tulee näin
myös olemaan.
Mirja Vehkaperä /kesk:
Arvoisa herra puhemies! Metsänhoitoyhdistysten rahoitus
ja toiminta ovat muuttumassa. Nyt lakisääteisistä metsänhoitomaksuista
luovutaan, ja tulevaisuudessa yhdistykset siis kanavoivat vapaaehtoisista
metsänomistajien jäsenmaksuista sekä liiketoiminnan
tuotoista tämän tulevaisuuden rahoituksensa.
Ministeri Koskinen, te totesitte, että toimintaa säädellään
edelleenkin tällä erityislailla, ja arvioitte,
että ehkä viiden vuoden kuluttua olisi aika katsoa,
tarvitaanko vielä metsänhoitoyhdistyksille erityislakia
vai ei. Pidän tärkeänä, että tuo
tarkastelu tehdään, koska kuitenkin velvoitteet
jätetään näille yhdistyksille:
miten metsänhoitoa suoritetaan ja se, että ei
laiteta kapuloita rattaisiin, kun puuta pitää saada
liikkeelle ja puukaupan pitää pystyä edelleen
kannattamaan.
Pidän hyvänä sitä, että lisätään
metsänomistajien valinnanvapautta, pakkojäsenyyksiä ei
enää tulevaisuudessa ole ja yhdistysten jäsenten
oma mielenkiinto ja aktiivisuus palkitaan sitten tässä toiminnassa.
Siirtymäajasta kysyisin myöskin ministeriltä, että pidättekö sitä kohtuullisena
tämän uuden toimintaympäristön,
tulevaisuuden näkövinkkelistä, ja myöskin
siitä, että monella metsänhoitoyhdistyksellä on
työntekijöitä, palkattuja työntekijöitä tällä hetkellä.
Pystyvätkö tulevaisuudessa metsänhoitoyhdistykset
tämän erityisen, erilaisen rahoituskanavansa mukaisesti
pitämään palkallisia, palkattuja työntekijöitä näissä metsänhoitoyhdistysten
tehtävissä?
Timo V. Korhonen /kesk:
Arvoisa puhemies! Tämän metsänhoitoyhdistyslain
muutokset kaiken kaikkiaan ovat aika massiivisia, ja täytyy
sanoa, että ainakaan itse en näin mittaviin muutoksiin
olisi nähnyt tarvetta, mutta on erittäin myönteistä,
että näistä muutoksista on ymmärtääkseni
erittäin laaja yhteisymmärrys metsäalan
toimijoitten kesken, ja tästäkin yhteistyöstä tai
tämänkin lain valmistelun osalta on syytä ministeriä kiittää.
Metsänhoitoyhdistyksethän ovat kaiken kaikkiaan
yksityisille metsänomistajille aivan elintärkeitä.
Metsänhoitoyhdistyksiä on kehitetty erittäin
voimallisesti viime vuosina. Ne ovat erittäin hyviä metsänomistajien
neuvojia, ja tämä neuvonnan roolihan kaiken kaikkiaan
on tässäkin keskustelussa juuri tänäkin
päivänä korostunut, eli ennen kaikkea
metsänomistajien, jotka ovat entistä etäämmällä näistä metsälöistään,
neuvonnan tarve tässä korostuu koko ajan. Metsänhoitoyhdistykset
huolehtivat paikallistasolla myös metsänomistajien
eduista, ja täytyy sanoa, että itselleni tässä vuosien
myötä on erityisesti korostunut metsänhoitoyhdistyskentän
merkitys puukaupan edunvalvonnassa. Kun ostajia on sormin laskettava
joukko, on aivan välttämätöntä,
että myös yksityisiä metsänomistajia,
puun myyjiä, edustaa metsänomistajien oma toimielin,
joka auttaa metsänomistajia puukaupan tekemisessä, kilpailuttaa
ostajia ja hoitaa myös tarvittaessa puukaupan.
Ymmärrän tätä lainmuutosta
ja lain sisältöä niin, että vaikka
isoja muutoksia tapahtuukin, ei yhdistysten merkitys metsänomistajien
edunvalvonnassa katoa yhtään mihinkään.
Esityksen mukaan metsänhoitoyhdistykset ovat tulevaisuudessa
erityislakiin perustuvia yksityisoikeudellisia yhdistyksiä,
joiden tehtävänä on tarjota jäsenilleen
metsän omistamiseen ja metsätalouden harjoittamiseen
liittyviä palveluja ja edunvalvontaa.
Nykyisen kaltainen palveluliiketoimintahan on aatteellista toimintaa
metsänhoitoyhdistyksissä, ja tämän
ehdotetun lain 1 §:n 3 momentin mukaisesti metsänhoitoyhdistys
voisi tarjota nykyiseen tapaan yhdistyksenä toimien metsän
omistamiseen ja metsätalouden harjoittamiseen liittyviä palveluja.
Tässä kaiken kaikkiaan on minusta yksi aivan keskeinen
syy siihen, että tällainen erillislaki metsänhoitoyhdistyksistä tarvitaan. Jos
toimittaisiin pelkän yhdistyslain perusteella, niin siinähän
olisi ilmeinen riski sille, että myös perinteinen
palveluliiketoiminta jouduttaisiin ehkä yhtiöittämään.
Varsinainen elinkeino- tai ansiotoiminta metsänhoitoyhdistyksen
sijaan on järjestettävä taloudellista
toimintaa varten tarkoitetussa yhteisömuodossa, kuten osakeyhtiönä.
Toki liiketoiminnan erottaminen yhdistyksen toiminnasta on tarpeen
myös liiketoiminnan taloudellisten riskien hallinnan ja
sen toiminnan läpinäkyvyyden kannalta, eli tällainen
täsmennys on ilman muuta tarpeen.
Lakiesitys lopettaa metsänhoitomaksun, ja itseäni
tämä kyllä jossakin määrin
huolettaa, vaikka ymmärränkin tietysti nämä muutoksen
perustelut. Tämä muutos epäilemättä vaatii
metsänhoitoyhdistyskentältä edelleen
hyvin merkittävää toiminnan tehostamista,
mutta tietysti kun metsänhoitomaksu poistuu, niin myös
metsänhoitoyhdistysten toiminnan tiettyjä rajoitteita
puretaan, ja se on myönteinen asia.
Lakiesityksen mukaan uusi metsänhoitoyhdistys voitaisiin
rekisteröidä, jos mukana on vähintään
300 metsänomistajaa ja 10 000 hehtaaria metsää.
Minusta se vaikuttaa aika pieneltä määrältä kaiken
kaikkiaan varsinkin, kun ajatellaan, että näille
uusille kenties perustettaville yhdistyksille ei jää niitä taloudellisia
vastuita, joita näille vanhoille yhdistyksille kaiken kaikkiaan jää.
Sitten kieltämättä tämä 5
vuoden tarkastelu, 5 vuoden siirtymävaihe — sehän
ei ymmärtääkseni noussut millään
tavalla esille metsänhoitoyhdistyslain lakityöryhmässä tai
annetuissa lausunnoissa vaan vasta nyt sitten poliittisessa prosessissa.
Kun tätä metsänhoitoyhdistyskenttää nyt aika
rajulla tavalla myllerretään, niin itse vain näkisin
sillä tavalla, että nyt sitten metsänhoitoyhdistyksille
pitäisi antaa monella tavalla työrauha, ja pelkään
pahoin, että tämä jonkunlaista epävarmuutta
sitten aiheuttaa, mutta minä luulen, että tätäkin
asiaa tuossa valiokuntakäsittelyssä tullaan pohdiskelemaan.
Yksi perustelu tuolla lakitekstissä, lain perusteluissa,
kiinnitti huomiotani. Siellä uuden lain tarpeellisuutta
perustellaan markkinalähtöisyydellä ja
kilpailullisuuden lisäämisellä. Lain
perusteluihin on kuitenkin kirjattu, että kun lain uudistuksen
myötä kaikkia metsänomistajia ei enää saavuteta,
tarvitaan lisää yhteiskunnan varoja metsäkeskuksille.
Aika mielenkiintoinen kirjaus, koska minä ymmärrän
sillä tavalla, että markkinalähtöisyyden
lisäämisellä pyritään
pienentämään nimenomaan yhteiskunnan
kustannuksia, mutta nyt täällä lain perusteluissa
on sitten sanottu aivan toisin.
Yksi ongelma myös tässä yhdistysten
vastuissa lakiesityksen pohjalta on tuo Eläke-Tapion lisäeläkejärjestelmä.
Ymmärrän sillä tavalla, että siihen
vielä ei ole löydetty ratkaisua. Yleensähän valtio
on ottanut vastatakseen näissä valtion organisaatioitten
yksityistämiskuvioissa näitä lisäeläkekuluvastuita,
ja toivoisin, että myös tämän Eläke-Tapion
lisäeläkejärjestelmän osalta
tässä myös sitten löytyisi ratkaisut,
jotka eivät rasita näitä ns. vanhoja
metsänhoitoyhdistyksiä.
Mutta, puhemies, kaiken kaikkiaan myönteinen lakiesitys.
Eeva-Maria Maijala /kesk:
Arvoisa puhemies! Nyt on todellakin menossa suuri metsälainsäädännön
uudistus. Elikkä nythän tämän metsänhoitoyhdistyslain
lisäksi on työn alla metsälaki, metsätuholaki
ja mitä muita näitä rahoituslainsäädäntöjä onkin
sitten meillä meneillään.
Mutta tämä metsälakihan, joka on
minusta kaikkein suurin muutos, nytten tulee vapauttamaan metsänomistajan
asemaa ja roolia todella paljon. Elikkä siinähän
tulee käymään niin, että metsää saa
päätehakata nuorempana. Saa valita, koska sen
päätehakkaa. Hakkuu voi olla yläharvennusta.
Moni-ikäisen metsän kasvatus tulee mahdolliseksi.
Ja kun tähän asti harsinta- ja poimintahakkuu
on ollut ehdottomasti kiellettyä, niin nämähän
ovat nyt sitten käsitteinä kokonaan kadonneet,
niin että ei niistä enää puhuta
missään.
Mitä tuleepi vapauden osalta olemaan, niin metsälain
uudistus antaa valtavasti vapautta, mutta missä ovat ne
vastuut? Eli vastuita tulee myöskin. Metsänomistajat
tarvitsevat nytten todella paljon apua ja ohjausta. He tarvitsisivat apua
ja ohjausta paljon enemmän kuin pitkään, pitkään
aikaan, ja tässä tämän metsänhoitoyhdistyksen
rooli tulee entistä enemmän vain kasvamaan.
Minä vertaan tätä metsälain
muutostilannetta vähän siihen, että jos
lapsille heitetään karkkia lattialle ja siitä lapset
voivat sitten vapaasti lähteä ottamaan sitä karkkia
niin paljon kuin lystää ja syödä mahansa
kipeäksi, niin miltä tuntuupi. Tosin onneksi meidän
lapset ovat fiksuja ja he eivät syö mahaansa kipeäksi,
ainakaan suurin osa. Meidän metsänomistajista
suurin osa on onneksi fiksuja, asiallisia, ja he eivät
tule pilaamaan metsäänsä, vaikka saisivatkin
ottaa sieltä puustoa melkein miten tahansa käyttöönsä.
Mutta se, miksi minä nyt tämän asian
tuon niin paljona esille, on se, että minä pelkään
todella paljon, että metsänomistajia tullaan käyttämään tässä tilanteessa
hyväksi. Minä pelkään, että liian
moni metsänomistaja haluaa jättää metsänhoitomaksun
maksamatta eli jäädä pois metsänhoitoyhdistyksestä.
Sen jälkeen voi käydä niin, että vaikeassa
taloudellisessa tilanteessa olevat metsänomistajat joutuvat
menemään siitä, mistä aita on
matalin. Eli voi käydä hyvinkin niin, että käydään
poimimassa metsästä vain parhaat puut pois, parhaat
palat pois, ja sitten uudistaminen hoidetaan sillä tavalla,
mistä rima on matalimmillaan, elikkä niin, että juuri
ja juuri tulevat nämä uudistamisvelvoitteet täytettyä.
Tämä on mahdollista. Tämä on
se, missä metsänhoitoyhdistys on tähän
asti auttanut niitäkin ihmisiä hyvin paljon, jotka
ovat olleet tähän asti vähän
niin kuin pakkojäseniä metsänhoitoyhdistyksessä. Miten
tulee käymään? Saa nähdä.
Metsälain uudistuksen ansiosta metsiä tulee
lisää käyttöön. Sitähän
tällä uudella metsälailla on perusteltu
paljon, että nyt saadaan se 20 prosenttia metsistä,
mikä tällä hetkellä ei ole millään
tavalla käytössä, myöskin ne
alueet saadaan käyttöön. Mutta kuinka
paljon näistä 20 prosentista tullaan sitten pilaamaan — sillä tavalla,
että poimitaan vain parhaat kohdat sieltä pois
ja uudistaminen hoidetaan huonosti? Tämä meidän
pitää ottaa tässä tilanteessa
vakavasti huomioon.
Nyt minä sitten odotan paljon vastuuta metsän
ostajilta, ettei näitä yksin metsänhoidosta vastaavia
henkilöitä jätetä yksin eikä heitä huiputeta.
Tosin suurin osa metsänomistajista varmasti toimii sillä tavalla,
että he aikovat ostaa metsää jatkossakin
ja toivovat, että metsä kasvaa jatkossakin, mutta
markkinataloustilanteessa kilpailu on kovaa ja minkä verran
jää näitä väliinputoavia
metsänomistajia?
Sitten toiseen asiaan tässä metsänhoitoyhdistyslain
muuttamisessa. Näille pienille metsänhoitoyhdistyksille,
joista aikaisemmin ministeri Koskinenkin mainitsi, tämä maksu
on tällä hetkellä elinehto, monillekin
niistä. Nyt sitten monillekin näistä metsänhoitoyhdistyksistä voi
tulla maksuvaikeuksia ensimmäisenä vuonna sen takia,
että tämä metsänhoitomaksuhan
peritään takautuvasti edelliseltä vuodelta
ja nyttenhän jää oikeastaan yhdeltä vuodelta
metsänhoitomaksu perimättä, saamatta
metsänhoitoyhdistyksiltä. Metsänhoitoyhdistyksethän
olisivat toivoneet, että ne olisivat yhden vuoden pitempään
saaneet sitä metsänhoitomaksua, joka olisi auttanut
siihen, että palkat olisi voitu maksaa oikealla tavalla
ja olisi saatu kaikki hommat pyörimään,
sillä tämä siirtymäkauden tilanne
saattaa aiheuttaa joillekin metsänhoitoyhdistyksille huomattaviakin
taloudellisia vaikeuksia.
Minä itse olen aktiivinen metsänhoitoyhdistyksen
palvelujen käyttäjä ja kuljen paljon
metsäpäivillä, metsätaitokilpailuissa
ja tämmöisissä. Tänä syksynä muun
muassa Itä-Lapin metsäpäivillä monienkin
metsänomistajien kanssa tuli puheeksi, että mitä tarkoittaa
tämä muutos. Monelle se oli iso kysymysmerkki,
ja kyllä monellekin tuli semmoinen tunne, että nyt
tapahtuu metsärintamalla niin paljon muutoksia, että tarvitaan metsänhoitoyhdistys
tueksi ja turvaksi tässä kokonaisuudessa, että auttakaa
nyt meitä, kun tässä on niin paljon muutoksia
työn alla. Ehkä senkin takia on hyvä,
että nämä kaikki muutokset tapahtuvat
yhtä aikaa.
Vaikka minä olen puhunut kielteistä tästä laista,
niin kyllä tässä laissa on myöskin
paljon hyviä asioita, mutta joka tapauksessa olisi turvattava
pienten metsänomistajien asema. Onhan se hyvä,
että nyt voi valita yhdistyksen, mihin kuuluupi. Palvelut
tulevat aivan varmasti kehittymään, koska kun
ne joutuvat kilpailemaan näistä, että ketkä ovat
yhdistyksen matkassa, niin se parantaa aina palveluja. Neuvonnan
merkitys tulee lisääntymään.
Esimerkiksi metsätuholainsäädännöstä,
jota me tänään ympäristövaliokunnassa
käsittelimme, tuli esille, että me metsänomistajat
tarvitsemme hyvin paljon neuvonta-apua siinä, miten tullaan
käyttäytymään.
Toinen iso kokonaisuus on tämä bioenergiapuoli,
yleensäkin energiapuun käyttö, se lisääntyy.
Nyt on tärkeää se, että metsänomistajat
saavat neuvoja, mitä siellä kannattaa tehdä,
missä vaiheessa, miten saataisiin metsälle paras
hyöty, niin että se kasvaisi myöskin
jatkossa mahdollisimman hyvin. Eli metsänhoitoyhdistykset
tulevat parantamaan varmasti palveluitaan.
Lopuksi sanoisin, että tehdään tästä laista semmoinen,
että metsänomistajat osaavat ottaa käyttöönsä parhaat
mahdolliset neuvontapalvelut.
Timo Kalli /kesk:
Arvoisa puhemies! Allekirjoittanutkin haluaa yhtyä siihen
toteamukseen, minkä ministeri totesi, että ei
nykyinen metsänhoitoyhdistyslaki eikä metsälaki
eikä metsälainsäädäntö ole
ollut esteenä sille, että puumarkkinat ja markkinahakkuut
tällä hetkellä toimivat moniin, moniin
vuosiin parhaalla mahdollisella tavalla ja tuontipuuta Suomeen tuodaan
ennätyksellisen vähän, elikkä suomalainen kansantalous
hyödyntää suomalaisia metsiä tällä hetkellä niin
hyvin kuin vain tässä suhdannetilanteessa voi.
Mitä uhkia sitten saattaa olla: Itse suhtaudun myös
varauksella tähän metsänhoitomaksun poistamiseen,
koska tällä on ollut se merkitys, että metsien
hyödyntäminen on ollut erittäin täysipainoista.
Metsänhoitoyhdistyksillä on ollut rooli ja velvoite
ja oikeastaan pakote palvella myöskin pieniä metsälöitä,
pienien metsien omistajia.
Nyt kun metsänhoitomaksu poistuu, niin on selvää,
että yhdistykset ja toimijat kohdistavat toimet sinne,
missä on volyymia, mistä tulee markkinatuloja,
mistä voidaan rahoittaa sitä liiketoimintaa, jota
ylläpidetään, ja silloin välttämättä intressi
ei ole kohdistaa voimavaroja näihin pieniin metsälöihin.
Tiedämme, mikä kuitenkin metsänomistajakunnan
rakenne on, ja kuten täällä edustaja
Hemmiläkin totesi, puun myyntitulot eivät merkitse
monillekaan kovin paljon. Monilla muut tulot ovat niin merkittävät,
että metsätulot eivät välttämättä kiinnosta,
ja muuten henkilö voi olla passiivinen eikä ehkä ole
sitä, joka patistaa, ja muutenkaan viitekehyksessä ei enää edistämistoiminta
ole sillä tavalla, pankkien verkosto on vähentynyt,
metsäkeskusten resurssit edistämistoimintaan ovat
heikentyneet, ja yhteiskunnassa muutenkaan välttämättä ei
patisteta käyttämään metsiä vaan
enemmän annetaan ansiomerkkejä ja tunnustusta
niille, jotka eivät käytä ja jotka suojelevat
tai muuten suhtautuvat metsään eri tavalla. Sen
tähden näen jonkinlaisena vaarana sen, että voi
olla, että pienet metsälöt jatkossa eivät
tule sillä tavalla hyödynnettyä kuin tähän
asti. Aika näyttää.
Tässä keskustelussa on myös puhuttu
metsälain uudistamisen merkityksestä ja valinnanvapaudesta.
Nyt pitää muistaa kuitenkin, että metsänomistajia
ja metsiä Suomessa on hyvin erilaisia, että yläpuuston
harventaminen tai jatkuva kasvatus soveltuu vain hyvin ani harvoihin
metsiin, ja sen verran viisautta kuitenkin metsänomistajilla
on, että vaikka laki antaa mahdollisuuden, niin kukaan
ei välttämättä joka kohteeseen
tätä toimenpidettä vie vaan metsiä hoidetaan
sillä tavalla, mitä se oma kuvio, se pläntti metsässä edellyttää.
Eli valinnanmahdollisuus pitää ottaa tietenkin
täysimääräisesti huomioon mutta
aina ajatella, sopiiko tämä minun metsääni ja
nimenomaan tähän kuvioon, eli järjen
käyttö jatkossakin toivottavasti voi olla siellä paikallisella
tasolla mahdollista.
Sitten tässä keskustelussa korostettiin, että alalle
tulee paljon uusia toimijoita. En välttämättä usko
siihenkään, että tämä lainsäädäntö siihen kovin
paljon vaikuttaa. Kysymys on enemmän siitä, minkälaisia
mielikuvia tämä yhteiskunta metsätaloudesta
ja metsien käytöstä ylläpitää,
ja se vaikuttaa siihen puunmyyntialttiuteen, ja yleensä käy
niin, että jos kylässä joku tekee puukaupan,
niin sillä on tarttuva merkitys ja naapurikin uskaltautuu
tekemään puukaupan. Ja jotta jatkossa puukauppaa
tehdään ja puunostajia on, niin se edellyttää,
että me poliittisina päättäjinä pystymme
pitämään yllä mielikuvia mutta
emme tee mitään sen kaltaista lainsäädäntöä,
joka vahingoittaa tai luo sellaisia varjoja, joilla puukauppaan
ja puumarkkinaan vaikutetaan niin, että luodaan joitakin
odotuksia, jotka kuitenkaan eivät voi toteutua mutta jotka
pysäyttävät puukaupallisen toiminnan.
Edustaja Mäkipää totesi, että jokaisella
lantilla on kaksi puolta, ja minusta tässä metsänhoitoyhdistyslain
käsittelyssä on syytä ottaa huomioon,
että näitten positiivisten vaikutusten takapuolella
saattaa olla senkaltaisia uhkia, joita emme tunnista emmekä välttämättä tällä hetkellä
tiedä.
Itse koen suurena vaarana nimenomaan pienten metsälöiden
hyödyntämisen jatkossa. Ihmiset passivoituvat
eivätkä välttämättä käytä metsiään.
Toivon, että tässä jatkokäsittelyssä tämä asia
jollakin tavalla voidaan ottaa huomioon.
Ari Torniainen /kesk:
Arvoisa herra puhemies! Metsänhoitoyhdistyksiä koskevaa
lainsäädäntöä esitetään
muutettavaksi siten, että metsänhoitoyhdistyksille
suoritettavasta lakisääteisestä metsänhoitomaksusta
luovuttaisiin, samoin viranomaisen vahvistamista yhdistysten toimialueista.
Yhdistykset rahoittaisivat toimintansa jäsenmaksuilla sekä liiketoimintansa
tuotoilla. Metsänhoitomaksusta luopumisen myötä metsänhoitoyhdistysten
liiketoimintaa koskevat rajoitukset myös poistettaisiin.
On tärkeää, että eri tahot
ovat voineet vaikuttaa lain laatimisvaiheissa tähän
nyt käsiteltävään asiaan. Muutokset
ovat suuria, ja vapautuminen tarkoittaa käytännössä sitä,
että metsänomistajan ei tarvitse enää kuulua
metsänhoitoyhdistykseen. Kun toiminta nyt vapautuu, on
kuitenkin huolehdittava siitä, että metsänhoitoyhdistysten tekemä arvokas
ja tärkeä työ jatkuu myös tulevaisuudessa.
Lainmuutoksen myötä metsäpalvelujen tarjoajille
halutaan luoda tasapuoliset kilpailuedellytykset. Muutoksen odotetaan
tuovan myös uusia työpaikkoja alalle ja näille
metsänomistajille tarjottujen palveluiden parissa. Itse kyllä hieman
epäilen tätä tulevaisuuden näkymää.
Yleinen kehitys on viime vuosikymmeninä ollut se, että kaupunkimetsänomistajien
määrä on jatkuvassa kasvussa ja metsänhoitoon
on tullut lisää erilaisia metsänhoitomenetelmiä.
Tämä on toki sallittava metsänomistajille.
Monet metsänomistajat ovat nykyään kuitenkin
aika vähän tekemisissä omistamiensa metsien
kanssa, koska elävät usein toisaalla kuin omistamansa
metsät, hyvinkin kaukana niistä. Tämän
vuoksi on toivottavaa, että metsänomistajat kuitenkin
käyttävät tulevaisuudessa metsänhoitoyhdistysten
palveluja hyväkseen ja ovat myös jäseninä takaamassa
yhdistysten toiminnan. Tosiasia on, että metsänhoitoyhdistykset
ovat metsänhoidon ammattilaisia ja auttavat metsänomistajia
hyvin paljon.
Metsäteollisuus kannattaa metsäpalvelumarkkinoiden
avaamista. Toisaalta esimerkiksi MTK on kannassaan varovainen ja
odottaa tuloksia, mitä puu- ja metsäpalvelumarkkinoilla
yhdistyslain muutoksen jälkeen tapahtuu. Metsänomistajien
lähtökohdista on olennaista, että palvelu-
ja edunvalvontaketjua kyetään edelleen selkeyttämään
ja vahvistamaan.
Arvoisa puhemies! Jäsenyys metsänhoitoyhdistyksessä perustuisi
jatkossa siis vapaaehtoisuuteen. Tässäkin tilanteessa
on tunnustettava metsänhoitoyhdistysten erittäin
tärkeä rooli puuhuollon jatkuvuuden takaajina.
Metsänhoitoyhdistykset huolehtivat hyvin kokonaisvaltaisesti metsänomistajien
metsäomaisuudesta, tarvittaessa aina sieltä taimien
istutuksesta puukauppoihin asti. Myös harvennukset ja muu
metsänhoitotyö hoituvat metsänhoitoyhdistyksen
kautta. Siksi on toivottavaa, että metsänhoitoyhdistysten
tekemä tärkeä työ säilyy
eikä hiivu tämän lainmuutoksen myötä.
Aivan kuten edustaja Kalli totesi, niin tässä kolikolla
on aina kaksi puolta, ja se on otettava tässäkin
asiassa huomioon. Metsänhoitoon tarvitaan jatkossakin toimivia
hoitoketjuja, ja ne eivät saa katketa missään
vaiheessa. Tarvittaessa tätä lainsäädäntöä on
tarkistettava ja tarkasteltava uudelleen, mikäli uusi lainsäädäntö ei
toimi tai heikentää metsänhoidon tilaa.
Arvoisa puheenjohtaja! Aivan lopuksi haluan todeta, että kyllä metsänhoitoyhdistyksestä
on ollut
itsellenikin ja perheelleni erittäin paljon hyötyä ja
apua esimerkiksi puukauppoja sekä metsänhoitotöitä tehdessä.
Kun metsäkauppoja on tehty, kyllä ne eri firmojen
antamat tarjoukset olisivat vaatineet aika paljon itseltäni
tutkimista ja setvimistä, mikä niistä olisi
ollut se edullisin. Sen teki puolestani metsänhoitoyhdistys.
Eero Reijonen /kesk:
Arvoisa herra puhemies! Keskustelu on laajentunut käsittelemään koko
metsäsektoria ja sinänsä varmaan sopii
tähän. Kuitenkin itse haluan nostaa esille sen,
että metsänhoitoyhdistyksissä rakennemuutosta
on ollut jo usean vuoden ajan, voisi sanoa, vuosikymmenen ajan.
Pienempiä metsänhoitoyhdistyksiä on liittynyt
yhteen, ja meillä Pohjois-Karjalassa, omassa kotimaakunnassani,
on koko maakuntaa käsittävä Metsänhoitoyhdistys
Pohjois-Karjala, joka on pinta-alaltaan Suomen suurin metsänhoitoyhdistys.
Siellä varmaan on tilanne se, että tällä hetkellä voimavarat
ovat hyvät hoitaa koko maakunnan metsänomistajien
asioita, ja uskon, että varmaan tämäkin
lainmuutos, joka nyt on lähetekeskustelussa, vauhdittaa
suurempien yhdistysten perustamista.
Mutta itse ajattelen tilanteen niin, että onko tämä lakimuutos
tehty metsänomistajan vai metsäteollisuuden lähtökohdista.
Varmaan on niin, että molemmilla on ollut jonkinlaista
tarvetta, varmaan pääpaino on ollut metsäteollisuuden puolella,
mutta kyllähän tämä voi palvella
myös metsänomistajaa onnistuessaan kohtuullisen
hyvin. On selvää, että osalla metsänomistajista saattaa
olla tilanne, että eivät tee puukauppoja esimerkiksi
kymmeniin vuosiin mutta maksavat metsänhoitomaksua tällä hetkellä veronluonteisesti,
ja tietysti heille se on kevennys.
Mutta itse ajattelen kuitenkin metsää niin,
että se on omaisuusmassa, jota tulisi aina pitää kunnossa
ja lähinnä samalla tavalla kuin kiinteistöjä. Kiinteistöjähän
pitää pitää myös kunnossa,
että ei tule kosteus- ja homeongelmia. Kuitenkin kaikki tiedämme
sen, että kaikki eivät pidä kiinteistöjä kunnossa,
mutta eivät kaikki pidä myöskään
metsiä kunnossa. Tässä tapauksessa varmaan
metsänhoitoyhdistysten rooli on aivan keskeinen ja ne ovat
siinä avunantajina, mitä milloinkin tulisi tehdä.
Se on selvää, että kun maksuina on
kerätty rahaa varsin paljon, 27—28 miljoonaa euroa,
puolet suurin piirtein kestävän metsätalouden
rahoituslain mukaisesta valtion tuesta eli Kemera-rahasta, niin
mittava summahan sinne yhdistyksille rahaa on kertynyt. On varmaan
niin, että vuosien mittaan yhdistysten rooli on ollut metsäkaupassa
hyvin keskeinen mutta myös siellä taimikon hoidossa,
nuoren metsän kunnostuksessa.
Nythän tässä on hieman tullut muutoksia
siihen, että tämmöistä suunnittelutyötä eivät
voi enää yhdistykset laskuttaa Kemera-tuen yhteydessä,
ja tämä on varmasti vähentänyt
sitä, että metsänhoitoyhdistysten henkilökunta
tavallaan ennakkoon suunnittelee ja hakee semmoisia kohteita, jotka
olisivat tärkeitä taimikon hoidon ja nuoren metsän
kunnostuksen osalta. Tilanne on menossa jossakin määrin
huonompaan kuntoon ja huonompaan suuntaan.
Sehän on aivan selvää, että metsäteollisuuden merkitys
kansantalouden kannalta on erittäin suuri, muutoksia toki
tapahtuu, paperin kysyntä vähentyy. Mutta sellumarkkinat
tällä hetkellä vetävät
varsin hyvin, ja se on tietysti erittäin hyvä asia.
Ainut ongelmahan meillä Suomessa on se, että metsäteollisuuden
tuotantolaitoksia on Itä- ja Pohjois-Suomesta viime vuosina
varsin paljon ajettu alas ja on tulossa niin sanottu nollaraja entistä etelämmäksi.
Mitä se sitten vaikuttaa metsänhoitoyhdistysten
rooliin ja toimintaedellytyksiin näillä alueilla,
jää kaiken kaikkiaan nähtäväksi.
Mutta yleisesti ottaen, kuten totesin debatissa, tätä on
valmisteltu hyvässä yhteisymmärryksessä metsänomistajatahon
kanssa ja onnistuessaan varmasti tämä on ihan
toimiva kokonaisuus. Mutta kyllä me oikeasti tarvitsemme
myös muita metsänkäyttöä edistäviä toimenpiteitä,
ja tähän varmasti vielä tälläkin
vaalikaudella todennäköisesti palataan.
Jari Leppä /kesk:
Arvoisa herra puhemies! Tämän metsänhoitoyhdistyslain
valmisteluhan aloitettiin jo viime kaudella. Sitä on tehty
pitkään ja monipuolisella valmistelutavalla, ja
on hyvä, että siinä on otettu kaikki
mahdolliset tahot huomioon ja keskustelua on heidän kanssaan käyty.
On myöskin hyvä, että tämä on
erillislaki, eikä niin kuin tuossa viime hetkillä tämän
lain eduskuntaan tuloa edellä ainakin valtiovarainministeriö oli
kovasti innokas ja kiinnostunut siitä, josko tämä ei
olisikaan erillislaki vaan että tämä menisi
normaalin yhdistyslain puitteissa. Nyt kuitenkin puhutaan suomalaisen
yhteiskunnan, suomalaisen talouden, työllisyyden, hyvinvoinnin
kannalta niin keskeisestä alasta, metsäalasta, että on
täysin paikallaan, että se on erillislaki, ja hyvä,
että ministeri Koskinen sai pidettyä tässä päänsä ja
se viime kaudellakin mukaan kirjoitettu asia nyt sitten toteutui
tämän lainuudistuksen myötä.
Muutama asia, joka tässä keskustelussa on
tullut jo esille, täytyy heti tähän kättelyyn
sanoa: Metsänomistajilla on tähänkin
asti ollut täysi valta ja vapaus valita ihan ne palveluntuottajat,
mitä he ovat itse halunneet. Jäsenmaksu on ollut
pakollinen, mutta ei niitä palveluita ole kenenkään tarvinnut
käyttää. Kaiken lisäksi ne palvelut
ovat maksaneet vielä erikseen, niin että siinä mielessä tämä ei
ole hirvittävän iso muutos, mutta sen sijaan yhdistyksille
tämä on iso muutos. Niin kuin moni edustaja on
täällä jo todennut, osa yhdistyksistä on
jo valmistautunut tähän ja on varmasti mielissäänkin
tämän lain myötä sen vuoksi, että se
antaa mahdollisuuksia laajemmin harjoittaa sitten metsänhoitoyhdistysten
puitteissa puukauppaa ja muita sellaisia toimia, jotka tähänastisen
lain mukaan ovat olleet erilaisten rajoitusten piirissä.
Puhemies! Erityinen huoli on tietenkin meillä tämän
metsänomistajarakenteen osalta, joka on edelleenkin mennyt
siihen suuntaan, että tuo keskimääräinen
metsälökoko on pienentynyt, ja myöskin
metsänomistajarakenne on muuttunut erittäin paljon.
Etämetsänomistajia on tullut yhä enemmän
ja yhä lisää ja sellaisia metsänomistajia,
joilla ei tarkkaa tietoa omasta metsäomaisuudestaan ole,
sen hoitamisesta ja sen mahdollisuuksista. Siksi me tarvitsemme
puolueettoman tahon, joka tätä työtä tekee,
tietoa jakaa varsinkin näille metsänomistajille.
Siinä mielessä metsänhoitoyhdistysten
rooli on jatkossakin erittäin tärkeä.
Se on ollut sitä tähän asti, ja se on
erityisen tärkeä tästä eteenpäin,
koska tämä kehityksen kulku näkyy jatkuvan,
joka ei välttämättä ole meidän
yhteiskunnan kannalta se paras mahdollinen kehityksen suunta. Siksi
pitää myöskin miettiä lisää muita
keinoja, joilla tämä kehityksen kulku saataisiin
katkaistua. Siihen tulee sukupolvenvaihdosten helpottamiset. Siihen
tulee yhteismetsien perustamisen edelleen helpottaminen, jota varsinkin
viime kaudella tehtiin. Siihen kuuluu myöskin perikuntien
metsänomistuksen kannustaminen siihen suuntaan, että siellä juohevampi
ja joustavampi omistamisen tapa valittaisiin kuin mitä perikunta
on.
Puhemies! Meidän kaikkien tehtävä on
antaa metsäalalle sellainen signaali, että se
on tulevaisuuden ala. Ja erittäin huolissamme meidän
pitää olla siitä, että metsäalan
vetovoima on tällä hetkellä vähän
huononlainen. Siitä on muun muassa metsäteollisuus
ollut huolissaan. Alalle ei hakeudu riittävästi
nuoria ihmisiä, nuorta väkeä, ja juuri
tälle alalle me tarvitsemme nuorta, uutta ajattelua, koska
siihen kilpailuun, jota tällä hetkellä kohtaamme
maailmalta — ennen kaikkea tuolta eteläiseltä pallonpuoliskolta,
mutta myöskin siitä, että jatkuvasti
uusiutumattomien luonnonvarojen tuottajat keksivät uutta — meidän
pitää vastata, jotta me saavutamme ne yhteiskunnalliset
tavoitteet, joita olemme Euroopassa ja Suomessa ja maailmanlaajuisesti
asettaneet, että me pystymme myöskin ilmastovaikutuksia
hillitsemään ja saamaan sitä kautta uusiutuville
luonnonvaroille lisää tilaa ja lisää mahdollisuuksia. Se
on erittäin tärkeä asia, ja siksi meidän
pitää täältä myöskin
tämän lain yhteydessä tällainen signaali
antaa. Se on päivänselvä asia. Metsiä pitää käyttää.
Ne ovat tällä hetkellä vajaakäytössä Suomessa.
Totta kai kestävällä tavalla kaikki tämä,
mutta meillä ei ole varaa jättää meidän
metsiä käyttämättä.
Se on se päällimmäinen asia.
Puhemies! Ihan lopuksi: Meidän ei myöskään tule
asetella eikä valmistella sellaisia asioita, että me
lisäisimme metsänomistajien rasituksia ja lisäisimme
veroja, vaikkapa sitä metsätilamaksua, olkoon
se millä nimellä tahansa, elikkä sitä veroa,
joka aina aika ajoin nousee esille, elikkä metsän
kiinteistöveroa. Se on asia, jolla vuorenvarmasti viedään
asioita huonompaan suuntaan, ja siksi tällaisia harkitsemattomia
ajatuksia ei pidä käyttöön ottaa
vaan kannustaa metsänomistajia käyttämään
omia metsiään kestävällä tavalla
ja niin kuin meidän kasvumme antaa myöten: enempää ja
isompaa käyttömäärää kuin
tällä hetkellä.
Teuvo Hakkarainen /ps:
Arvoisa puhemies! Edustaja Rajamäki käytti
hyvän puheenvuoron siitä, miten turvataan teollisuuden
puuhuolto.
Minä pikkusen kritisoisin tuota metsänhoitoyhdistystä,
mikä tässä on ollut semmoisena kantona
kaskessa, elikkä se on ollut ongelma teollisuudelle ja
puun hankinnassa. Esimerkiksi se huudattaa puuta elikkä korottaa
niitten hintoja, ja se ei ole läpinäkyvää ollut
se touhu, koska jos on tullut halpa leimikko tai tämmöinen,
se ostaa itselleen ja sitten myy sitä elikkä koko
ajan on ollut niin kuin kahdella jakkaralla: ostamassa ja myymässä ja
nostamassa tätä puun hintaa turhan takia. Kyllä ne
markkinat sen hinnan määräävät.
Jospa tämän lain myötä tämmöiset
ongelmat saadaan pois tuolta.
Simo Rundgren /kesk:
Arvoisa puhemies! Tämä lainmuutos sisältää siis
asian siitä, että metsänomistajan lakisääteinen
jäsenmaksu poistuu ja hän saa vapaasti nyt valita
yhdistyksen, johon kuuluu, tai olla kuulumatta. Tämä tulee
varmasti muuttamaan metsänhoitoyhdistysten toimintaa. Yhdistykset
eivät voi enää luottaa siihen, että jäsenmaksu
tulee tilille automaattisesti. Jokainen metsänhoitoyhdistys
joutuu kilpailemaan tulevaisuudessa jäsenet itselleen.
Oman toiminnan laatu on silloin se, joka ratkaisee, liittyykö metsänomistaja
yhdistykseen vai ei. Toimihenkilön aktiivisuus ratkaisee.
Passiivinen viranomaisluontoinen toiminta ei houkuttele metsänomistajia
jäsenyyteen, vaan toiminnan täytyy olla aktiivista
ja mahdollisuuksia etsivää ja niitä metsänomistajalle
tarjoavaa.
Tämä muutos tapahtuu aikataulullisesti samassa
yhteydessä, kun uusi metsälaki tulee käytäntöön,
ja tämä metsälakikin tuo tietyllä tavalla uuden
tilanteen. Metsänomistajien on nyt ensi vaiheessa perehdyttävä lakiin,
ja näen, että tässä juuri on
erityisen iso mahdollisuus meidän metsänhoitoyhdistyksille.
Nyt juuri metsänomistajat tarvitsevat neuvontaa ja ohjausta,
miten eletään tämän uuden metsälain
aikana. Aktiivinen yhdistys ja toimihenkilö etsii kontaktin
metsänomistajaan, ja hänellä on nyt siihen
hyvä syy, jonka myös metsänomistaja ymmärtää.
Samalla kun metsänhoitoyhdistys löytää tällä tavalla
kontaktin myös ennen passiivisina toimiviin metsänomistajiin,
jotka eivät juuri hakkuita ole tehneet, eivät
edes tiedä, missä heidän metsälönsä sijaitsee,
niin tässähän tarjoutuu metsänhoitoyhdistykselle
mahdollisuus esitellä metsälön hakkuumahdollisuuksia,
ja kun siinä onnistutaan, niin silloin puuta lähtee
markkinoille ja rahaa tulee metsänomistajille ja kaikki
voittavat.
Minulla henkilökohtaisesti on kokemus aktiivisesta
toimihenkilöstä. Lassila katsoo aina myös kaupanteon
yhteydessä naapurinkin metsäpalstaan, ja jos huomaa,
että naapuri on ollut passiivinen tai ei ole käynyt
metsässä, niin hän pyrkii ottamaan kontaktia,
yhdistelee tarjouspyyntöjä ja saa aikaan paremman
lopputuloksen kuin jos tilanne olisi jäänyt vain
yhden metsälön tarkasteluun.
Tällä lailla on siis kaksi puolta. Jos jokin
yhdistys toimii passiivisesti, niin se tarkoittaa sitä, ettei
se nykyiselläänkään ole hoitanut
silloin oikein omaa tehtäväänsä sillä tavalla
kuin olisi pitänyt kunnolla tehdä. Näille
yhdistyksille tulee vaikeuksia. Jos ne eivät ole saavuttaneet
metsänomistajien luottamusta nyt ja jos eivät
ne muuta toimintatapaa, niin ne eivät saavuta sitä myöskään
tulevaisuudessa ja varmasti jäsenmäärä jää vähäiseksi,
mutta jos on aktiivinen yhdistys ja toimihenkilö, niin
tämä laki on mahdollisuus. Siitä edellä esimerkkejä kerroin.
Arvoisa puhemies! Edustaja Leppä, maa- ja metsätalousvaliokunnan
puheenjohtaja, otti lopuksi tällaisen laajan näkökulman.
Ymmärrän, että hän on juuri
Kanadan mahdollisuuksiin perehtyneenä ja sieltä palanneena
kovasti intoutunutkin tähän laajaan, isoon kuvaan.
Se oli tärkeä havainto, minkä hän
nosti esille.
Itse nostan tässä esille symbolitapauksen,
nimittäin kun olin täällä eduskunnassa
vuonna 2004, niin meidät yllätti Kiina-ilmiö,
ja se lähti liikkeelle Kemijärveltä,
kun Salcomp yhtäkkiä siirsi toimintansa Kiinaan,
ja siitä sitten seuraavat vuodet olivatkin yhtä Kiina-ilmiötä Suomessa.
Nyt on alkanut uusi ilmiö, ja tämä on
erikoista, että se tapahtuu nimenomaan Kemijärvellä. Keitele
Group on ilmoittanut valmistelevansa investointia liimapalkkitehtaan
sijoittamisesta Kemijärvelle. Tämä investointi
voi käynnistää myös muita metsänkäyttömahdollisuuksia
ja laajentaa sitä toimintaa Lapissa. Sillä on
erittäin iso merkitys Itä-Lapille mutta myös
koko Lapille. Se vaikuttaa kantohintoihin ja sitä kautta
metsänomistajiin, joista myös tässä paljon
olemme keskustelleet tänä päivänä.
Biotalouden uusi kasvu on alkanut, ja se tuottaa tällaisia
investointeja kuin tämä mainittu Kemijärven
uusi investointi on, paikkaan, josta ajateltiin, että sinne
ei enää sellutehtaan jälkeen voi mitään
uutta tulla, mutta niinpä vain tulee. Uskon, että näitä tulee
muitakin ja eri puolille Suomea erilaisia metsänkäyttömuotoja.
Tässä on valtavat mahdollisuudet. Myös
tämän näkeminen, metsän uusien
käyttömuotojen näkeminen ja ymmärtäminen,
avaa aivan uusia haasteita metsänhoitoyhdistyksille ja
sen toimihenkilöille. On tiedettävä,
on tunnettava, on nähtävä laajasti metsän
käyttömahdollisuudet ja valettava metsänomistajiin
uskoa siihen, että tämä on todellinen
tulevaisuuden ala.
Juho Eerola /ps:
Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys laiksi metsänhoitoyhdistyksistä annetun
lain muuttamisesta ja eräiden lain olemassa olevien säännösten
kumoamisesta ei kaikilta osin ole onnistunut. Menee niin sanotusti
metsään ja päin honkia, ja kohta ollaan
kuusessa.
Iso osa näistä nykyisistä metsänomistajista, kuten
on mainittu, asuu kaupungeissa, eikä heillä ole
sellaista elävää kosketusta omistamiinsa metsiin,
kuten aiemmilla sukupolvilla on ehkä ollut, ja juuri tämänkaltaisille
metsänomistajille nämä metsänhoitoyhdistykset
ovat olleet vihreän kullan arvoisia. Ne ovat neuvoneet
ja patistaneet omistajia puukauppoihin silloin, kun se on ollut
kannattavaa. Ilman niitä suuri osa metsänomistajista
jättäisi metsänsä aivan oman
onnensa nojaan. On vaara, että tulevaisuudessa Suomen metsät
ovat liki arvotonta luonnontilaista risukkoa, mikä ilmeisesti
osalle tästä hallituskuusikosta sopiikin.
Toki hyvänä puolena voidaan mainita edustaja
Hakkaraisen esiin nostama kahdella jakkaralla istuminen ja pelaaminen
puun hinnalla, joka tämän lain myötä ehkä toivottavasti
saadaan loppumaan. Lain myötä ehkä myös
vähän huonommat metsänhoitoyhdistykset
aktivoituvat metsänomistajien suuntaan ja näin
ollen pystyvät kehittämään toimintaansa.
Lea Mäkipää /ps:
Arvoisa puhemies! Tämä laki esittää minulle
enempi kysymyksiä kuin arvostelua, koska on semmoisia asioita,
että kun ikäni maaseudulla olen kasvanut ja pienellä kotitilalla
kun olen istuttanut puita ja ollut myös harventamassa niitä ja
ollaan tehty joskus puukauppaa, niin kyllä nämä metsänhoitoyhdistykset
ainakin minulle ovat olleet hyvin tärkeitä toimijoita,
jotka ovat neuvoneet, mitenkä pitäisi tehdä.
Nythän näistä metsänhoitomaksuista
luovutaan, sehän on suurin asia. Näistä maksuista
on ennen tullut 27 miljoonaa vuodessa, eli jokainen metsänomistaja
on noin 80 euroa vuodessa maksanut tätä metsänhoitomaksua,
ja nyt tulee niin sanottu jäsenmaksu, jota on odotettu,
että se vähentyy puoleen eli 13,5 miljoonaan euroon.
Mutta ensinnäkin yleisperusteluissa kuvataan metsänhoitoyhdistyksien
nykytehtäviä ja tilaa, taloudellista asemaa sun
muita. Varoja saa käyttää siis metsänomistajien
neuvontaan, koulutukseen, tiedotukseen sekä metsien kestävän
hoidon ja käytön edistämiseen sekä metsien
biologisen monimuotoisuuden edellytysten turvaamiseen, mutta perusteluissa
ei kuitenkaan mainita, millä tavalla nämä tehtävät
jatkossa hoidetaan ja kuka ne jatkossa rahoittaa. Hoitaako julkinen
hallinto nämä tehtävät, ja löytyvätkö heiltä siihen
nämä vaadittavat varat? Nyt nämä varat
on otettu metsänomistajilta.
Edelleen metsänhoitoyhdistysten tarjoaman neuvonnan
merkitys on ollut yksityismetsänomistajien puukaupassa
merkittävää. Seuraavassa kohdassa todetaan,
että lain tavoitteena on "edistää metsätalouselinkeinon
kilpailukykyä ja kannattavuutta". Tavoitteena on "myös
luoda tasapuoliset kilpailuedellytykset eri toimijoille". Merkittävimmän
toimijan poistuessa markkinoilta, eli tämän metsänhoitoyhdistyksen,
lisääkö se kilpailua, lisääntyvätkö puun
markkinoille tulo ja metsänhoitotyöt? Tässä muutamia
kysymyksiä.
Ja metsätoimihenkilöiden vähentyminen.
On itsestään selvää, että kun
puolella vähentyvät rahat, niin tulee myös
varmaan työttömiä työttömyyskortistoon,
ja on laskettu, että noin 3—4 miljoonaa menee
valtiolta työttömyyskorvausten maksamiseen. Paljon
varmaan jää näiltä pienmetsänomistajilta,
joita minä niin kuin edustan, että on peräti
puoli hehtaaria metsää tällä hetkellä,
ne jäävät palveluiden ulkopuolelle. Töitä jää tekemättä,
ja metsureita sun muita jää varmaan työttömiksi.
Mielestäni myös tämä metsänhoitomaksu
on ollut suhteellisen edullinen valtiolle ja yhteiskunnalle. Kustannukset
on kerätty metsänomistajilta itseltään,
ja valtion ei ole tarvinnut käyttää niihin rahoja.
Onko valtiolla eli metsäkeskuksilla nyt mahdollisuus lisätä resurssejaan
yksityismetsänomistajien neuvontaan ja koulutukseen? Esimerkiksi
maatalouden puolella on merkittävillä summilla
avitettu maatalouden neuvontaorganisaatioita. Myös on paljon
puhuttu näistä Kemera-rahoista. Uhkaako, että näitä jäisi
käyttämättä, koska yhdistyksissä ei
olisi enää niin paljon henkilöitä,
jotka voivat markkinoida näitä, ja näin
jää siis käyttämättä näitäkin
rahoja?
Sitten eräs metsänhoitoyhdistyksen ihminen sanoi,
että heiltä ei ole pyydetty lausuntoa ollenkaan
mutta siitä huolimatta muutamat yhdistykset ovat lähettäneet
lausunnon ministeriölle. Tiedä sitten, pitääkö paikkaansa,
mutta kuten sanoin, niin varmaan nämäkin kysymykset
selviävät valiokunnassa, mutta mielestäni
tässä on kyllä paljon arveluttaviakin
tekijöitä. Toivottavasti olen tässä asiassa
väärässä.
Timo Kalli /kesk:
Kiitos puhemies! Kahteen asiaan.
Toinen edustaja Hakkaraisen puheenvuoroon liittyen: Merkittävä osa
tämän päivän puukau-pasta käy
niin, että Hakkarainen antaa valtakirjan allekirjoittaneelle,
joka jättää metsänkäyttöilmoituksen
ja vie sen puukaupan sähköiseen markkinapaikkaan,
jossa se välttämättä ei kovin montaa
tuntia tai päivää kestä, kun
syntyy kauppa, ja silloin asetan sille leimikolle hintapyynnön,
ja sillä hintapyynnöllä ostaja sen ostaa
tai ei osta. Ei siinä mitään vedätystä tai
huutokauppaa käydä.
Sitten toinen asia: Meillähän on hyvin erikokoisia
metsänhoitoyhdistyksiä. Kymmenkunta vuotta sitten
metsänhoitoyhdistysten tuloista jopa puolet syntyi metsänhoitomaksuista,
tällä hetkellä parhaillaan puhutaan enää muutamasta prosentista.
Mutta mitä pienempi yhdistys, sitä pienempää työvalikoima
ja palvelutarjonta, ja silloin tämän metsänhoitomaksun
merkitys on suurempi.
Reijo Hongisto /ps:
Arvoisa herra puhemies! Monissa puheenvuoroissa on kannettu huolta
metsätilojen pirstaloitumisesta ja nähty sellaisia
vaihtoehtoja, että pirstaloitumista pienennetään
yhteismetsillä tai muilla.
Edustaja Jokinen pohti puheessaan, olisiko tulevaisuudessa myös
Suomessa otettava käyttöön metsäkiinteistöille
joku hehtaarikohtainen alaraja. Minä itse suhtaudun erittäin
varauksellisesti ajatukseen alarajasta, sillä hehtaarikohtaiseen alarajaan
siirryttäessä pakotetaan rajan alle jäävän
metsätilan omistaja joko ostamaan tarvittava määrä lisää metsää taikka
myymään se liian pieni metsätilansa.
Metsänomistaja asetetaan siis pakon eteen. Tämän
takia onkin mielestäni syytä kysyä, kuinka
taataan asianmukainen hinta metsäkiinteistölle,
jos metsänomistaja joutuu myymään metsäänsä taikka
ostamaan sitä lisää. Lakiuudistuksen
tarkoituksena on lisätä vapautta metsänomistajalle,
ja tuntuisi perin oudolta, mikäli tätä vapautta
leikattaisiin asettamalla tulevaisuudessa joku minimimäärä metsäkiinteistöjen
koolle.
Puhemies Eero Heinäluoma:
Ministeri Koskinen, 5 minuuttia puhuja-aitiosta.
Maa- ja metsätalousministeri Jari Koskinen
Arvoisa herra puhemies! Emme tarvitse viittäkään
minuuttia. Tuo on kohtuullisen selkeää, mitä edustaja
Hongisto tuossa lopussa otti: En ole tuommoista kuullutkaan, eikä tuommoista alarajaa
ole kukaan esittänytkään, mutta voihan olla,
että sitä ei kaikkea kuulekaan. Joka tapauksessa
ei se nyt sovi millään tähän
suomalaiseen järjestelmään.
Muutama huomio tästä keskustelusta. Jotkut olivat
huolissaan siitä, miten käy alan työpaikkojen.
Koska metsissä työt eivät vähene,
pikemminkin siellä on tekemätöntäkin
työtä, niin minä uskon, että sillä ei
ole vaikutusta. Voi olla, että kaikki yhdistykset eivät
pysty pitämään niitä henkilöitä,
jotka tällä hetkellä ovat palkkalistoilla,
mutta on varmasti muita metsäalan palveluntarjoajia, jotka
ammattimiehiä tai -naisia kyllä ottavat palkkalistoilleen
ja tarjoavat niitä samoja palveluita, ovat ne nyt sitten
erityyppistä metsänhoitotyötä tai
suunnittelutyötä tai jotain muuta vastaavaa. Jos
sille palvelulle on ihan oikeasti kysyntää, niin
kyllä sitten varmasti töitäkin sieltä löytyy.
Joku oli huolissaan siitä, onko siirtymäaika riittävä tai
onko se liian lyhyt tai liian pitkä. Tämä on
kompromissin tulos. Jotkut olisivat ehkä halunneet vähän
pidempää siirtymäaikaa metsänhoitomaksun
kantamisessa. Jotkut olisivat toivoneet, että loppuisi
saman tien sen kantaminen. Nyt päädyttiin tähän,
mikä tässä esityksessä on. Tietysti
valiokunnassa varmaan kuulette sitten hyviä syitä ja
selityksiä, pitäisikö sitä muuttaa
vai ei. Minun mielestäni tämä on kompromissi,
joka kelpaa kyllä suurimmalle osalle tähän
lain valmisteluun osallistuneista.
Totta kai, niin kuin muissakin esityksissä, ainahan
voidaan lähettää vapaaehtoisestikin lausuntoja.
Niitä on ministeriöön tullut aika paljon. Kun
tätä asiaa on nyt, voisi sanoa, erittäin
avoimesti valmisteltu tässä noin kaksi vuotta,
niin kyllä varmaan jokainen, joka on jollakin tavalla ollut
kiinnostunut näistä metsänhoitoyhdistysasioista
tai tähän liittyvästä lainsäädännöstä,
on nähnyt, mitä on tapahtumassa, ja on pystynyt
ottamaan yhteyttä joko sähköpostilla,
kirjeellä tai olemalla muuten aktiivinen. Sitä palautetta
on kyllä aika paljon tullutkin, kiitos siitä monille metsänomistajille,
ja siinä mielessä on tietysti ollut mukava todeta,
että valtaosaltaan palaute on ollut positiivista, eli ymmärretään
se, että metsäkenttäkin on muutoksessa
ja että tarvitaan tämän tyyppisiä ratkaisuja,
joissa metsänomistajilla on enemmän valinnanvapauksia
ja sitä kautta myös omaa vastuunkantoa. Uskon,
että tämä kyllä laajasti otetaan
mielihyvin vastaan.
Tähän liittyy myös tämä kilpailuneutraalisuusnäkökulma,
josta tuossa avauspuheenvuorossanikin totesin, että myös
EU:n suuntaan on Suomesta päin lähetetty kirjelmiä,
joissa on todettu, että tämä meidän
nykyinen järjestelmä ei ole tasapuolinen ja toimiva
kaikilta osin. Myös Euroopan unioni on seurannut näitä meidän
uudistuksia ja silloin tällöin kyselee, mitä te
aiotte tälle laille tehdä. Viimeksi kun he kävivät
Suomessa, taisi olla noin vuosi, puolitoista sitten, niin kerroimme,
että meillä on valmistelu käynnissä ja
tässä on näitä päälinjauksia,
mitä on ajateltu tehdä tämän
asian suhteen, ja se vastaus heille kelpasi. Siinäkin mielessä tämä täyttää kyllä
ne
kaikki vaatimukset, mitä edellytetään
kilpailuneutraliteetin osalta. Siinä mielessä tämä on kohtuullisen
hyvä asia.
Joku voi sitten miettiä, miten sitten niitä palveluita
tällä hetkellä tehdään.
Kyllä tietysti jäsenet, niin kuin aiemmin sanoin,
päättävät itse, minkä tyyppisiä palveluita
sitten metsänhoitoyhdistykset antavat omille jäsenilleen
ja mistä jäsenet ovat valmiita maksamaan. Eihän
yhdistyksillä mitään velvoitteita sinänsä nytkään
kovin paljon ole. Voidaan neuvoa jäseniä, mutta
niin voidaan tehdä jatkossakin. Kyllä uskon, että tämä sopii
erittäin hyvin tähän tämän
päivän kuvaan, mitä tapahtuu.
Edustaja Eerola taisi olla vähän huolissaan
siitä, jääkö sitten joitakin
asioita hoitamatta, kun hyvät yhdistykset ehkä muuttuvat
tai tilanne muuttuu. Tietysti vastakysymys on sitten se, että onko
nyt ihan kaikissa yhdistyksissä ihan kaikilla palveluntarjoajilla
ollut palvelut kunnossa, koska erään Metsäntutkimuslaitoksen
tutkimuksen mukaan Suomessa on noin 30 prosenttia metsiä,
joissa ei ole 30 vuoteen käyty ollenkaan. Kyllä siellä tehtävää olisi
ollut aika paljon, niin että toivottavasti nyt näillekin
metsänomistajille löytyy sitten joku palveluntarjoaja,
joka ottaa yhteyttä, ja taas päinvastoin, että myös
se metsänomistaja itse aktivoituu miettimään,
mitä siellä omassa metsässä voitaisiin
tehdä, ja jos ei ole osaamista tai aikaa tai mahdollisuuksia
hoitaa sitä metsää, ostetaan se palvelu
jostain muualta, ja jos ei ole kiinnostusta metsän tyyppiseen omaisuuteen,
niin sitten kannattaa se myydä kyllä pois, koska
tuntuu olevan niin, että kauppa kyllä käy
myös metsäkiinteistömarkkinoilla, että varmasti
ostajia löytyy.
Keskustelu päättyi.