1 §
Lain tarkoitus ja soveltamisala
Tässä laissa säädetään
menettelystä, jota noudatetaan perustuslaissa säädetyn
kansalaisaloitteen tekemisessä.
Euroopan unionin kansalaisaloitteen tekemisestä säädetään
kansalaisaloitteesta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksessa (EU) N:o 211/2011. Unionin kansalaisaloitteen
tekemiseen sovelletaan lisäksi tämän lain
10 ja 15 §:ää.
2 §
Aloiteoikeus
Oikeudesta tehdä eduskunnalle kansalaisaloite säädetään
perustuslaissa.
3 §
Kansalaisaloitteen vireillepanija ja edustaja
Kansalaisaloitteen vireillepanijana voi olla yksi tai useampi äänioikeutettu
Suomen kansalainen.
Aloitteen vireillepanijan on nimettävä vähintään
yksi edustaja ja varaedustaja.
Aloitteen vireillepanija sekä edustajan ja varaedustajan
yhteystiedot on ilmoitettava asioinnin yhteydessä Väestörekisterikeskukselle,
oikeusministeriölle ja eduskunnalle aloitetta koskevaa
yhteydenpitoa varten.
4 §
Kansalaisaloitteen muoto
Kansalaisaloite sisältää lakiehdotuksen
tai ehdotuksen lainvalmisteluun ryhtymisestä sekä ehdotuksen
perustelut. Aloitteella on oltava sen sisältöä kuvaava
otsikko. Aloite on päivättävä.
Samaan aloitteeseen ei saa sisällyttää erilaisia
asioita.
Aloite laaditaan suomen tai ruotsin kielellä taikka
molemmilla kielillä.
5 §
Kannatusilmoitusten kerääminen
Kansalaisaloitetta tukevat allekirjoitukset (kannatusilmoitukset)
kerätään paperimuodossa tai sähköisesti
tietoverkossa. Paperimuotoisissa kannatusilmoituksissa käytettävästä lomakekaavasta
säädetään oikeusministeriön
asetuksella.
Kannatusilmoitukset on kerättävä kuuden kuukauden
kuluessa aloitteen päiväyksestä.
Kannatusilmoituksia kerättäessä on
aloite, tieto sen vireillepanijasta ja edustajasta sekä edustajan
yhteystiedot oltava aloitteen allekirjoittajien nähtävissä.
Aloitetta ei saa muuttaa kannatusilmoitusten keräyksen
alkamisen jälkeen.
6 §
Kannatusilmoituksen sisältö
Kannatusilmoituksessa tulee olla:
1) kansalaisaloitteen otsikko ja päiväys;
2) aloitteen allekirjoittajan täydellinen
nimi, syntymäaika ja kotikunta;
3) aloitteen allekirjoittajan vakuutus siitä, että hän
on äänioikeutettu Suomen kansalainen ja että hän
on tehnyt kannatusilmoituksen samaan aloitteeseen vain kerran;
4) kannatusilmoituksen päiväys.
7 §
Sähköisen menettelyn tekniset vaatimukset
Kerättäessä kannatusilmoituksia
sähköisesti tietoverkossa on käytettävä Viestintäviraston hyväksymää tietojärjestelmää.
Hyväksynnän edellytyksenä on, että:
1) kannatusilmoitusten keräyksessä käytetään
vahvasta sähköisestä tunnistamisesta
ja sähköisistä allekirjoituksista annetussa
laissa (617/2009) tarkoitettua vahvaa sähköistä tunnistamista;
2) järjestelmän sisältämien
tietojen luvaton muuttaminen ja muu luvaton tai asiaton käsittely
estetään käyttöoikeushallinnan,
käytön valvonnan sekä tietoverkkojen,
tietojärjestelmien ja tietopalvelujen asianmukaisilla ja
riittävillä turvallisuusjärjestelyillä ja
muilla toimenpiteillä;
3) järjestelmä on jäljempänä 2
momentissa tarkoitettujen Väestörekisterikeskuksen
antamien määräysten mukainen.
Väestörekisterikeskus antaa määräykset
tietojärjestelmässä kerättyjen
tietojen vakiomuodosta, jossa ne ovat sähköisesti
yhdistettävissä väestötietojärjestelmän
tietoihin 9 §:ssä säädettyä tarkastusta
varten.
Tietojärjestelmän hyväksynnästä ei
peritä maksua.
Tieto Viestintäviraston hyväksynnästä on
oltava kansalaisaloitteen allekirjoittajien nähtävissä verkkosivustolla,
jossa kannatusilmoitukset kerätään.
8 §
Oikeusministeriön verkkopalvelu
Kannatusilmoituksia voidaan kerätä myös
oikeusministeriön ylläpitämässä verkkopalvelussa.
Tämän edellytyksenä on, että kansalaisaloitteelle
on jo kerätty vähintään viisikymmentä kannatusilmoitusta
kuukauden kuluessa aloitteen päiväyksestä ja
että aloite täyttää tässä laissa
säädetyt vaatimukset.
Verkkopalvelun on täytettävä 7 §:ssä säädetyt
tekniset vaatimukset.
Verkkopalvelun käytöstä ei peritä maksua.
9 §
Kannatusilmoitusten tarkastaminen
Edustaja toimittaa kannatusilmoitukset Väestörekisterikeskukselle,
joka tarkastaa niiden oikeellisuuden ja kelpoisuuden.
Oikeusministeriö toimittaa ylläpitämässään verkkopalvelussa
kerätyt kannatusilmoitukset edustajan pyynnöstä Väestörekisterikeskuksen tarkastettaviksi.
Väestörekisterikeskus vahvistaa hyväksyttyjen
kannatusilmoitusten määrän.
Kannatusilmoitusten tarkastamisesta ja hyväksyttyjen
kannatusilmoitusten määrän vahvistamisesta
ei peritä maksua.
10 §
Euroopan unionin kansalaisaloitteeseen liittyvät viranomaistehtävät
Kansalaisaloitteesta annetun Euroopan parlamentin
ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 211/2011 15 artiklan
1 kohdassa tarkoitettu toimivaltainen viranomainen Suomessa
on Viestintävirasto. Mainitun artiklan 2 kohdassa
tarkoitettu toimivaltainen viranomainen Suomessa on Väestörekisterikeskus.
11 §
Kansalaisaloitteen toimittaminen eduskunnalle
Edustaja toimittaa kansalaisaloitteen ja 9 §:n nojalla
annetun Väestörekisterikeskuksen päätöksen
eduskunnalle, jos perustuslaissa ja tässä laissa
säädetyt aloiteoikeuden edellytykset täyttyvät.
Aloite raukeaa, jollei sitä ole toimitettu eduskunnalle
viimeistään kuuden kuukauden kuluttua 9 §:n
nojalla annetusta Väestörekisterikeskuksen päätöksestä.
12 §
Henkilötiedot
Kannatusilmoituksissa kerättyjä henkilötietoja
voidaan käyttää vain tässä laissa
säädetyllä tavalla. Vireillepanija ja
tämän edustaja voivat luovuttaa tietoja vain Väestörekisterikeskukselle.
Viranomaisten hallussa olevat tiedot ovat julkisia, kun perustuslaissa
säädetty kannatusilmoitusten vähimmäismäärä on
täyttynyt.
Aloitteen vireillepanijan ja edustajan on huolehdittava hallussaan
olevien kannatusilmoitusten hävittämisestä viimeistään
kuuden kuukauden kuluttua 9 §:n nojalla annetusta Väestörekisterikeskuksen
päätöksestä. Jos kannatusilmoituksia
ei toimiteta Väestörekisterikeskuksen tarkastettaviksi,
ne on hävitettävä viimeistään
kuuden kuukauden kuluttua siitä, kun kannatusilmoitusten
keräys on lopetettu.
Väestörekisterikeskuksen on hävitettävä kannatusilmoitukset
aloitteen eduskuntakäsittelyn päätyttyä.
Jos aloitetta ei toimiteta eduskuntaan, Väestörekisterikeskus
säilyttää kannatusilmoituksia yhdeksän
kuukautta 9 §:n nojalla antamastaan
päätöksestä, minkä jälkeen
ne on hävitettävä.
Kannatusilmoituksissa kerättyjen henkilötietojen
käsittelyyn sovelletaan muutoin henkilötietolakia
(523/1999).
13 §
Taloudellisen tuen ilmoittaminen
Kansalaisaloitteen vireillepanijan ja edustajan on huolehdittava
siitä, että aloitteen tekemistä varten
saatu taloudellinen tuki ja sen antaja ilmoitetaan, jos yksittäisen
tuen tai useista samalta tukijalta saaduista suorituksista koostuvan tuen
arvo on vähintään 1 500 euroa.
Yksityishenkilön nimeä ei saa ilmoittaa ilman
hänen suostumustaan, jos hänen antamansa tuen
arvo on pienempi kuin 1 500 euroa.
Tueksi luetaan rahana, tavarana, palveluna tai muulla vastaavalla
tavalla saadut suoritukset. Tukena ei kuitenkaan pidetä tavanomaista
talkootyötä eikä tavanomaisia ilmaispalveluja.
Tuki, jota ei ole saatu rahana, arvioidaan ja ilmoitetaan rahamääräisenä.
Tueksi luetaan suoritukset, jotka on saatu aikaisintaan kaksi
kuukautta ennen kannatusilmoitusten keräyksen alkamista
ja viimeistään kolmen kuukauden kuluttua aloitteen
toimittamisesta eduskunnalle.
Tukea, jonka antajaa ei voida selvittää, ei
saa vastaanottaa. Tämä ei kuitenkaan koske tavanomaisesta
keräystoiminnasta saatua tukea.
14 §
Menettely tuen ilmoittamisessa
Tuki on ilmoitettava tietoverkossa siten, että tiedot
ovat yleisön nähtävissä viimeistään
tuen vastaanottamista seuraavan kalenterikuukauden päättyessä,
kuitenkin aikaisintaan kannatusilmoitusten keräyksen
alkaessa.
Kannatusilmoituksia kerättäessä on
tieto verkko-osoitteesta, jossa tuki ilmoitetaan, oltava
kansalaisaloitteen allekirjoittajien nähtävissä.
Tukea koskevat tiedot on poistettava tietoverkosta aloitteen
eduskuntakäsittelyn päätyttyä. Jos
aloitetta ei toimiteta eduskuntaan, tiedot on poistettava kannatusilmoitusten
keräyksen päätyttyä tai aloitteen
rauettua 11 §:n 2 momentin mukaisesti.
15 §
Muutoksenhaku
Tämän lain nojalla Viestintäviraston,
oikeusministeriön ja Väestörekisterikeskuksen
tekemään päätökseen
voidaan valittamalla hakea muutosta siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996)
säädetään.
16 §
Rangaistussäännökset
Rangaistus väärän henkilötiedon
antamisesta ja väärän todistuksen antamisesta
viranomaiselle sekä salassapitorikoksesta ja salassapitorikkomuksesta
samoin kuin henkilörekisteririkoksesta säädetään
rikoslaissa (39/1889).
17 §
Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan
päivänä
kuuta 20
.
Lain 8 § ja 9 §:n 2 momentti tulevat kuitenkin
voimaan vasta
päivänä
kuuta
20
.