Perustelut

Hallituksen esitykseen sisältyvän julkista pysäköinninvalvontaa koskevan lakiehdotuksen mukaan pysäköinninvalvonnasta — pysäyttämisen, pysäköinnin, pysäköintikiekon käytön ja joutokäynnin valvonnasta — huolehtii myös vastaisuudessa poliisi ja poliisin ohella kunnallinen pysäköinninvalvonta, jos sellainen kunnassa tai sen osassa on järjestetty. Kunnallisesta pysäköinninvalvonnasta vastaa nykyiseen tapaan kunnallinen pysäköinninvalvoja. Tarkoitus on, että käytännön toimintaa hoitavat pysäköinninvalvojan alaisuudessa nykyisten valvonta-apulaisten sijasta virkanimikkeen muuttumisen myötä pysäköinnintarkastajat.

Hallintovaliokunta katsoo, että poliisin toiminnan tulee keskittyä rikosten torjuntaan ja tutkintaan sekä yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämiseen. Pysäköinninvalvonnasta huolehtiminen olisikin pyrittävä keskittämään käytännössä laajalti kunnallisen pysäköinninvalvonnan tehtäväksi, vaikka tehtävä jää säädettävällä lailla vielä kuulumaan kunnan vapaaehtoisesti ottamiin tehtäviin. Pysäköintiin puuttumisen tulisi koskea poliisia vain lähinnä sellaisissa tapauksissa, joissa väärinpysäköinti aiheuttaa vaaraa liikenneturvallisuudelle taikka muutoin vaarantaa yleistä järjestystä tai turvallisuutta. Ajoneuvojen siirtämisestä annetussa laissa (828/2008) on omaksuttu kanta, jonka mukaan poliisi päättää ajoneuvon siirtämisestä vain, jos ajoneuvon pysäköinnistä aiheutuu vaaraa liikenneturvallisuudelle (5 §:n 3 momentti).

Valiokunta pitää tärkeänä, että säädettävällä lailla velvoitetaan ilmoittamaan poliisille vastaisuudessakin niistä tilanteista, joissa pysäköintivirheestä on aiheutunut tai on voinut aiheutua vakavaa vaaraa tai haittaa, sekä pelastustielle pysäköinnistä. Poliisilla tulee tällöin olla myös mahdollisuus kirjoittaa rangaistusvaatimus, vaikka pysäköintivirhemaksu olisikin jo annettu. Tällöin maksu on luonnollisesti peruutettava.

Valiokunta kiinnittää saamansa selvityksen perusteella rengaslukon käyttämiseen ja ajoneuvon siirtämiseen liittyen lakivaliokunnan huomiota tilanteisiin, joissa sama henkilö pysäköi toistuvasti virheellisesti esimerkiksi kadulle tai pihalle saman yhtiön autoja hyvinkin lyhyellä aikavälillä. Lisäksi on syytä todeta, että käytännössä ulkomaalaisilla rekisteritunnuksilla tapahtuvaan virheelliseen pysäköintiin on vaikea puuttua pysäköintivirhemaksulla, jota ei voida ulkomailta periä.

Julkisesta pysäköinninvalvonnasta annetussa lakiehdotuksessa ehdotetaan, että sisäasiainministeriön asetuksella säädetään tarkemmin muun muassa kunnallisen pysäköinninvalvojan vaatetuksesta, kunnallisen valvontahenkilöstön virkamerkistä sekä virkapuvusta ja tunnusmerkistä (23 §). Lisäksi mainitun ministeriön asetuksella säädettäisiin myös rengaslukolta vaadittavista ominaisuuksista. Valiokunta toteaa, että kuntahallinto ja kuntatalous kuuluvat nykyisin sisäasiainministeriön sijasta valtiovarainministeriön toimialaan. Tämän vuoksi hallintovaliokunta esittää lakivaliokunnan harkittavaksi, että asetuksenantovaltuutta tarkistetaan ensimmäisen lakiehdotuksen 3 §:n 1 momentin ja 23 §:n 2—5 kohdan osalta siten, että tarkempia säännöksiä antaa valtiovarainministeriö. Liikenne- ja viestintäministeriö puolestaan vastaa tieliikennettä ja liikenneväyliä koskevista määräyksistä. Tältä osin lakiehdotuksen 23 §:n 1 kohdassa tarkoitettu toimivalta säätää asetuksella rengaslukolta vaadittavista ominaisuuksista kuuluisi luontevasti liikenne- ja viestintäministeriölle.

Yksityisen pysäköinninvalvonnan osalta valiokunta tähdentää, että erityistä huomiota tulee kiinnittää oikeusturvaan sekä yksityisen toiminnan laatuvaatimuksiin ja valvontaan.