Perustelut

Väestötietolakiin (507/1993) esitetään tehtäväksi muutokset, jotka johtuvat 1.11.2007 voimaan tulleesta edunvalvontavaltuutuksesta annetusta laista (648/2007) ja 1.4.2007 voimaan tulleesta julkisen hallinnon yhteispalvelusta annetusta laista (223/2007).

Väestötietojärjestelmä on yhteiskunnan keskeinen perusrekisteri, johon merkitään muun muassa henkilön toimivaltaisuutta koskevat tiedot. Tämän mukaisesti väestötietojärjestelmään esitetään talletettavaksi perustiedot vahvistetuista edunvalvontavaltuutuksista vastaavalla tavalla kuin nykyisin talletetaan tiedot edunvalvojan määräämisestä. Talletettavia tietoja ovat edunvalvontavaltuutuksen alkamis- ja päättymispäivät sekä valtuutetun yksilöintitiedot. Tiedot talletetaan valtuutuksista, jotka koskevat valtuuttajan edustamista tämän taloudellisissa asioissa.

Väestötietojärjestelmän tietojen luovuttamista koskevia säännöksiä muutetaan siten, että maistraatti voi luovuttaa myös muun kuin oman virka-alueensa tietoja. Väestörekisterikeskus päättää kuitenkin tietojen luovuttamisesta teknisen käyttöyhteyden välityksellä tai muutoin sähköisesti sekä luovutettaessa tietoja ulkomaille muutoin kuin yksittäin. Säännökset ovat perusteltuja tehtävien tarkoituksenmukaisen hoitamisen sekä tietojenluovutuskäytäntöjen johdonmukaisuuden kannalta.

Lisäksi lakiin lisätään säännökset osoitepalvelusta ja osoitepalvelutehtävän hoitamista koskevasta sopimuksesta. Selvyyden vuoksi valiokunta tähdentää, että osoite- ja muiden yhteystietojen luovuttamisessa osoitepalveluna ei tehdä yksilön tai yhteisön oikeuksia koskevia hallintopäätöksiä. Muussa väestötietojärjestelmän tietojen luovuttamisessa on sen sijaan kyse ratkaisuvallan käyttämisestä. Osoitepalvelussa kyse on kaikille tarkoitetusta yleisestä ja tarpeelliseksi osoittautuneesta palvelusta, jota toteutetaan valtakunnallisena puhelin- ja internetpalveluna. Osoitepalvelussa tietoja ei luovuteta henkilöistä, joita ei ole pystytty yksilöimään. Tietoja ei osoitepalvelussa myöskään luovuteta henkilöistä, joiden tietoihin kohdistuu väestötietolain 25 §:n 4 momentissa henkilön ja hänen perheensä turvaksi tarkoitettu luovutuskielto tai jotka ovat lain 25 §:n 5 momentin nojalla kieltäneet yhteystietojensa luovuttamisen osoitepalvelussa.

Päävastuu osoitepalvelun hoitamisesta säilyy maistraateilla, kuten nykyisinkin. Esitys mahdollistaa sen, että myös muut viranomaiset tai yhteisöt voivat osallistua osoitepalvelun hoitamiseen Väestörekisterikeskuksen kanssa tehtävään sopimukseen perustuen. Palvelun saatavuuden turvaamiseksi on tarpeen, että osoitepalvelua voidaan jatkossakin antaa joustavasti myös virka-ajan ulkopuolella. Valiokunnan saaman selvityksen perusteella esityksestä ei aiheudu merkittäviä kustannuksia.

Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.