LAKIALOITE 100/2007
vp
LA 100/2007
vp - Mikko Alatalo /kesk
Tarkistettu versio 2.0
Laki arvonlisäverolain 59 §:n
muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Energiansäästö ja energiatehokkuus
ovat hallitusohjelman tärkeimpiä kohtia. Molempia
voidaan edistää sekä kielloin että kannustimin.
Lakialoitteessa LA 37/2007 vp ehdotetaan hehkulamppujen
myynnin kieltämistä. Siinä ei kuitenkaan
samalla ehdoteta energiansäästölamppujen tai
LED-valojen myynnin edistämistä esimerkiksi verohelpotuksella.
Pienoisloistelamput eli energiansäästölamput
kuluttavat energiaa vain viidenneksen hehkulamppujen kuluttamasta määrästä.
LED-valot ovat kuitenkin vielä tätäkin
säästeliäämpiä. 60-wattista
hehkulamppua vastaava LED-valaisin kuluttaa 15 kertaa vähemmän
energiaa. Tässä lakialoitteessa ehdotetaan
LED-valoille arvonlisäveron poistoa sekä julkisten
laitosten siirtymistä LED-valojen käyttöön.
YLEISPERUSTELUT
Ilmastonmuutokseen tulee vaikuttaa monin eri toimin. Monet päätöksistä ovat
kansalaisten ulottumattomissa. Yksittäinen kansalainen
ei voi päättää esimerkiksi ympäristöystävällisten uusiutuvien
energiamuotojen käytöstä energiatuotannossa.
Hän voi kuitenkin monilla omilla arkipäivän
valinnoillaan edistää energiansäästöä ja
-tehokkuutta. Yksi tapa säästää energiaa on
valaistukseen liittyvät valinnat. On järkevää siirtyä hehkulampuista
energiaa säästävien lamppujen käyttöön.
Tuotteen arvonlisäveron poistamisella sen hinta alenee.
Oletuksena on, että kun LED-lamppujen alv poistetaan, niiden hinta
alenee ja myynti kasvaa ja energiaa säästyy. Julkisten
laitosten siirtymisellä LED-lamppujen käyttöön
näytetään esimerkkiä koko yhteiskunnalle.
LEDit ovat tavalliseen hehkulamppuun verrattuna erittäin
pienikokoisia, fyysisesti kestäviä. Niissä ei
ole helposti rikki menevää lasikuorta eikä hehkulankaa.
Ne ovat kirkkaita ja pitkäikäisiä. LEDit
kuluttavat myös vähemmän virtaa kuin
hehkulamput: valkoinen LED-valo kuluttaa sähköä 90
prosenttia vähemmän. LEDien syttymis-
ja sammumisajat ovat kymmenien nanosekuntien pituisia. Pienitehoisten LEDien
valmistaminen on halpaa, koska raaka-aineena on lähinnä muovia
ja puolijohteita. Autojen takavaloissa käytetään
jo nyt LED-valoja. Autoteollisuudessa ollaan korvaamassa myös
etuvaloja LED-valoilla, jolloin lamppujen hinnat tulevat laskemaan.
LEDin suosiota selittää luja rakenne. Valodiodi
ei säikähdä tärinää eikä räpsähdä varoittamatta
rikki vaan himmenee tasaisesti ikääntyessään.
Parhaiden LEDien iäksi arvioidaan 50 000—100 000
tuntia eli jopa yli kymmenen vuotta. Silloinkaan LED ei vielä mene
rikki, sen kirkkaus on vain himmentynyt noin kolmanneksella. Sen
sijaan halpahallien myymät energiansäästölamput
eivät saavuta lähellekään 8 000 tunnin
käyttöikää. Ne eivät
sovellu ulkokäyttöön, sillä ne
eivät syty pakkasessa. Hajonnut loistelamppu on elohopeansa
vuoksi myös ongelmajätettä. LED-valoja
voidaan puolestaan pitää luontoystävällisinä siinäkin
mielessä, että ne tarjoavat luonnonvalon väristä valoa
esimerkiksi broilerinkasvatuksessa.
Valaistuksessa käytettävien valkoisten LEDien
valoteho paranee jatkuvasti. Yhdysvaltain energiaministeriössä on
laskettu, että jos maassa siirrytään
LED-valaistuksen käyttöön vuoteen 2025
mennessä, sähköä säästetään
yli 130 ydinvoimalan verran. LEDien osuus valaistusmarkkinoista
olisi vuonna 2010 jo 20 prosenttia ja vuonna 2020 peräti
puolet. Vuoteen 2025 mennessä kyseinen tekniikka vähentäisi
valaistukseen tarvittavaa energiaa peräti 50 prosentilla.
Kuntaliitto on laskenut, että jos Suomessa siirryttäisiin
katuvalaistuksessa LED-katuvaloihin, säästettäisiin
vuosittain 30 miljoonaa euroa käyttökustannuksissa.
Energiansäästö on merkittävä kysymys
myös globaalisti. Afrikassa 80 prosenttia sähköstä kuluu
valaistukseen.
YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
59 §.
Pykälän 7 kohdassa säädetään
valaistustarkoitukseen myytävien LED-lamppujen arvonlisäverovapaudesta.
LED-lampulla tarkoitetaan valaistukseen käytettävää lamppua,
joka on valmistettu LED-tekniikalla. Tavallinen 5 millimetrin halkaisijan
LED kuluttaa tyypillisesti 20 mA ja sen kynnysjännite on
n. 1,7 V—3,7 V riippuen LEDin väristä.
Valaistuskäyttöön tarkoitetuissa LEDeissä on
useita LED-siruja sarjaan- ja rinnankytkettynä.
Voimaantulo- ja siirtymäsäännös.
Säädetään valaistukseen
käytettävien LED-lamppujen arvonlisäveron
poistosta vuoden 2009 alusta. Lisäksi säädetään
julkisen hallinnon, laitosten, virastojen, liikenne- ja katuvalojen
siirtymisestä viiden vuoden siirtymäaikana LED-lamppujen käyttöön.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
arvolisäverolain 59 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään 30 päivänä joulukuuta
1993 annetun arvonlisäverolain (1501/1993)
59 §:ään, sellaisena kuin se
on osaksi laeissa 376/1994, 1218/1994 ja 1486/1994,
uusi 7 kohta, seuraavasti:
59 §
Veroa ei suoriteta myöskään
seuraavien tavaroiden ja palvelujen myynnistä:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
7) valaistukseen käytettävät, energiaa
säästävät LED-lamput, joiden
verovapaudesta säädetään tarkemmin
asetuksella.
_______________
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
2009.
Julkisessa hallinnossa, laitoksissa, virastoissa sekä katu-
ja liikennevaloissa siirrytään käyttämään
energiaa säästäviä LED-lamppuja
viiden vuoden siirtymäajalla, joka alkaa lain voimaantulosta
lukien.
_______________
Helsingissä 10 päivänä lokakuuta
2007