LAKIALOITE 103/2007
vp
LA 103/2007
vp - Miapetra Kumpula-Natri /sd ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki Rahoitustarkastuksesta annetun lain 4 §:n ja
luottolaitostoiminnasta annetun lain 26 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
Erilaisia pikaluottoja ja pikavippejä markkinoidaan
helppona ja joustavana tapana ratkaista rahaongelmat, kun luoton
voi tilata helposti esimerkiksi tekstiviestillä. Koska
pikaluoton voi saada nopeasti ja ilman vakuuksia, se saattaa vaikuttaa
houkuttelevalta tavalta rahoittaa nopeasti tehdyt ostospäätökset.
Moni pikaluottojen käyttäjä onkin joutunut
tällaisten nopeasti ja helposti saatavien luottojen ja
kulutuksen kierteeseen sekä ylivelkaantumiseen.
Suuri osa tekstiviestivippeihin liittyvistä ongelmista
johtuu siitä, että niitä tarjoavat yritykset
ovat osin lainsäädännön ulkopuolella.
Yritykset eivät esimerkiksi kuulu Rahoitustarkastuksen
valvonnan piiriin. Kuluttajien vertailumahdollisuudet ja asema puolestaan
kärsivät siitä, että yritysten
ei ole pakko kertoa tietyn pituisten ja suuruisten luottojen todellista
vuosikorkoa eikä enintään kolmen kuukauden
luottoja koskevia sopimuksia ole pakko tehdä kirjallisina.
Tällaisia vakuudettomia alle kolmen kuukauden pituisia
pikavippejä tarjotaan internetissä tai matkapuhelimen
välityksellä vuorokauden ympäri. Usein
niiden laina-aika on 14 päivää. Rahoitustarkastuksen
kyselyn mukaan suomalaisten pikavippiyritysten asiakaskunta on pääosin 20—30-vuotiaita
suomalaisia miehiä ja naisia.
Tekstiviestivipin ottajan luoton todellinen vuosikorko voi nousta
jopa yli 500 prosenttiin. Todellisten vuosikorkojen sijasta tekstiviestivippien
hintoja voi vertailla lainakustannusten ja takaisinmaksuajan perusteella.
Vippi tulee sitä kalliimmaksi, mitä kalliimmat
kulut ja lyhyempi maksuaika sillä on.
Pikavippejä tarjoavat yritykset eivät aina
kanna vastuutaan järjestelmiensä turvallisuudesta
ja niiden aiheuttamista seurauksista. Puutteista huolimatta osa
pikavippiyrityksistä on varannut itselleen oikeuden ilmoittaa
luottotietorekisteriin tiedot sellaisesta asiakkaasta, joka ei ole maksanut
lainaa takaisin 60 vuorokauden kuluessa lainan eräpäivästä.
Näissä tilanteissa on suuri riski, että asiakas
voi saada maksuhäiriömerkinnän luotonmyöntäjän
puutteellisten järjestelmien vuoksi.
Suuri osa pikavippiyrityksistä ei noudata lainsäädännön
vaatimuksia tehdessään sopimuksia kuluttajien
kanssa. Merkittävin puute on se, että yritykset
eivät lähetä asiakkaille kaikkia olennaisia
sopimusta koskevia tietoja hyvissä ajoin ennen sopimuksen
tekemistä kirjallisesti tai sähköisesti
tallennettavassa ja tulostettavassa muodossa. Asiakkaille ei myöskään
aina kerrota, mitä luotto tulee heille kokonaisuudessaan
maksamaan.
Nykytilanteen korjaaminen edellyttää pikavippiyritysten
valvonnan tiukentamista. Tällä hetkellä kuka
tahansa saa vapaasti perustaa pikaluottoyrityksen, eikä toimintaa
valvo suoraan mikään viranomainen. Vähimmäisvaatimus olisikin,
että pikaluottoyritykset rekisteröitäisiin.
Ongelmien ehkäiseminen vaatisi kuitenkin myös
muutoksia lainsäädäntöön.
Luontevinta olisi keskittää rekisteröinti
ja valvonta Rahoitustarkastukseen.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavat lakiehdotukset:
1.
Laki
Rahoitustarkastuksesta annetun lain 4 §.n
muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään Rahoitustarkastuksesta
27 päivänä kesäkuuta 2003 annetun
lain (587/2003) 4 §:ään,
sellaisena kuin se on osaksi laeissa 1041/2004 ja 1311/2004,
uusi 6 b kohta seuraavasti:
4 §
Toiminta
Tehtävänsä toteuttamiseksi
Rahoitustarkastus:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
6 b) ylläpitää rekisteriä vakuudettomia
ja alle kolmen kuukauden pituisia pikaluottoja tarjoavista yrityksistä ja
valvoo niiden toimintaa
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
2008.
_______________
2.
Laki
luottolaitostoiminnasta annetun lain 26 §:n
muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään luottolaitostoiminnasta
9 päivänä helmikuuta 2007 annetun lain
(121/2007) 26 §:ään
uusi 2 momentti seuraavasti:
26 §
Toimiluvan ilmoittaminen rekisteröitäväksi
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Luottolaitoksen toiminnan sisältäessä vakuudettomien
ja alle kolmen kuukauden pituisten pikaluottojen tarjoamista kuluttajille
tulee luottolaitoksen toimilupa rekisteröidä Rahoitustarkastuksen
ylläpitämään rekisteriin kuten
Rahoitustarkastuksesta annetun lain (587/2003)
4 §:n 6 b kohdassa erikseen
säädetään.
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 2008.
_______________
Helsingissä 16 päivänä lokakuuta
2007
- Miapetra Kumpula-Natri /sd
- Jouko Skinnari /sd
- Sirpa Paatero /sd
- Merja Kuusisto /sd
- Ulla-Maj Wideroos /r
- Matti Kangas /vas
- Jukka Gustafsson /sd
- Anneli Kiljunen /sd
- Päivi Lipponen /sd
- Tommy Tabermann /sd
- Matti Saarinen /sd
- Valto Koski /sd
- Maarit Feldt-Ranta /sd
- Marjaana Koskinen /sd
- Reijo Laitinen /sd
- Kari Rajamäki /sd
- Saara Karhu /sd
- Tarja Filatov /sd
- Tero Rönni /sd
- Antti Vuolanne /sd
- Jutta Urpilainen /sd
- Katja Taimela /sd
- Sinikka Hurskainen /sd
- Reijo Kallio /sd