LAKIALOITE 104/2014
         vp
      
      LA 104/2014
            vp - Anni Sinnemäki /vihr ym.
      
      Tarkistettu versio 2.0
      Laki eläinsuojelulain muuttamisesta
    
   
   
      
Eduskunnalle
   
   
   
      
      ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
      
      Hallitusohjelman mukaan eläinsuojelulakia uudistetaan
         eläinten hyvinvoinnin tilan parantamiseksi. Merkittävimpiä puutteita
         eläinten hyvinvoinnissa on havaittavissa tuotantoelämillä. Eläinten
         hyvinvoinnista on kuitenkin saatavissa nykyisin merkittävästi
         enemmän tietoa kuin vuonna 1995, jolloin nykyinen eläinsuojelulaki on
         hyväksytty. Eettisen elintarviketuotannon keskeinen tekijä on
         tuotantoeläinten hyvinvointi. Nyt eläinsuojelulain
         uudistus on kuitenkin viivästymässä merkittävästi.
         Tämän vuoksi on tärkeää uudistaa
         lakia ainakin siten, että se tuo pikaisesti parannuksia
         tuotantoeläinten oloihin. Tässä lakialoitteessa
         tavoitellaan parannuksia nautojen oloihin, sillä ne ovat
         merkittävä tuotantoeläinryhmä.
         Suomessa elää vajaat miljoona nautaa.
      
      
      Nautojen lajityypillisen käyttäytymisen ja liikkumisvapauden
         mahdollistamiseksi tässä lakialoitteessa ehdotetaan
         nautojen pitämistä parsinavetoissa kiellettäväksi
         siirtymäajalla vuoteen 2030 mennessä. Aloitteen
         mukaisesti toiminnassa olevat navetat tulisi muuttaa pihattonavetoiksi
         tai lopettaa 1.1.2030 mennessä. Uusien parsinavetoiden
         perustamiskielto astuisi voimaan 1.1.2016, mistä alkaen
         ei olisi mahdollista saada investointitukea parsinavettaan. Tällä hetkellä parsinavetoissa
         kasvatettavat naudat tulee päästää laitumelle
         tai muuhun jaloittelutilaan 60 päivänä toukokuun
         ja syyskuun välillä, mutta siirtymäajalla
         parsinavetoita koskisi ympärivuotinen nautojen ulkoiluvelvoite.
      
      
      Lakialoitteessa esitetään lisäksi,
         että vasikoille tehtävän sarven aiheen
         tuhoamisen eli nupoutuksen yhteydessä kivunlievitys ja
         hoito muuttuu lakisääteiseksi, että vasikan
         pitoa yksittäiskarsinassa ilman lääketieteellistä syytä rajoitettaisiin
         korkeintaan yhteen viikkoon ja että laidunnus- ja jaloitteluvelvoite
         muuttuu koskemaan kaikkia nautoja.
      
      
      Ehdotetut lakimuutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2016.
      
    
   
   
      
      PERUSTELUT
      
      Voimassa olevan eläinsuojelulain tavoitteena on suojella
         eläimiä parhaalla mahdollisella tavalla kärsimykseltä,
         kivulta ja tuskalta. Tavoitteena on edistää eläinten
         hyvää kohtelua. Lisäksi lain kolmannen
         pykälän mukaan tarpeettoman kivun ja tuskan tuottaminen
         eläimille on kielletty ja eläintenpidossa tulee
         ottaa huomioon eläinten fysiologiset tarpeet ja käyttäytymistarpeet.
         Tällä hetkellä nämä periaatteet
         eivät käytännössä toteudu
         nautojen osalta riittävällä varmuudella.
      
      
      Parsinavetat
      
      Eläinsuojelulain 4 §:n mukaan eläimen
         pitopaikassa on otettava huomioon kunkin eläinlajin tarpeet.
         Lain 6 §:n mukaan eläimen sitominen kärsimystä tuottavalla
         tavalla on kielletty ja lisäksi eläimen on saatava
         liikkua. Noin puolet suomalaisista naudoista elää elämänsä parsinavetassa.
         Parsinavetassa naudat elävät kytkettynä tilaan,
         jossa ne pystyvät nousemaan ylös, seisomaan ja
         laskeutumaan makuulle, mutta muu liikkuminen, kuten jaloittelu,
         ei onnistu. Kytkettynä oleminen rajoittaa voimakkaasti
         naudan mahdollisuuksia olla kanssakäymisissä toisten
         nautojen kanssa sekä normaalia kehonhoitoa. Naudat elävät
         koko elämänsä ihmisen niille tarjoamissa
         olosuhteissa, joten navetoiden laadulla on suuri merkitys eläinten
         hyvinvoinnille. Parsinavetassa kytkyessä olevan naudan
         liikkumismahdollisuudet ovat mitättömät.
         Kytkemisen on otaksuttu rajoittavan voimakkaasti motivoituneita
         käyttäytymistarpeita niin paljon, että turhautumisesta
         kielivää stereotyyppistä käyttäytymistä,
         kuten nojaamista tai kielenpyörittelyä, voi kehittyä.
         Parsi ja kytkyt rajoittavat myös makuulle käyvän
         ja ylös nousevan eläimen liikesarjaa ja mukavuutta
         ja altistavat lehmän vedinvammoille. Myös ihmisten
         suhtautuminen nautojen parressa pitämiseen on tutkimusten
         mukaan keskimäärin kielteistä.
      
      
      Koska lehmien koko on jalostuksen tuloksena voimakkaasti kasvanut
         ja yhä suurempi osuus suomalaisesta lypsykarjasta on kookkaampia holstein-nautoja,
         ovat parret nykylehmien elinpaikoiksi usein auttamattomasti liian
         pieniä. Pihattonavetta tarjoaa keskimäärin
         parsinavettaa paremmat edellytykset nautojen hyvinvoinnille, sillä pihatossa
         nautoja ei kytketä paikoilleen. Pihattonavetat ovat lehmille
         selvästi parsinavettaa lajinmukaisempi ympäristö.
         Pihatossa lehmät saavat vapaasti liikkua makuuparsien,
         ruokintatilan ja lantakäytävän välillä sekä seurustella keskenään.
      
      
      Parsinavetoiden kieltäminen siirtymäajalla olisi
         luontevaa eurooppalaista ja pohjoismaista eettistä kehitystä,
         jossa tunnustetaan eläinlajien tarpeet, oikeudet ja arvo
         yksilönä. Muualla Euroopassa parsinavetoista ollaan
         luopumassa. Ruotsissa valmistellaan eläinsuojelulain uudistusta,
         jonka yhteydessä parsinavetoista ollaan luopumassa siirtymäajalla.
         Tanskassa uusien parsinavetoiden rakentaminen kiellettiin vuonna
         2010. Norjassa uusia parsinavettoja ei saa enää rakentaa
         ja kaikista parsinavetoista luovutaan vuoteen 2034 mennessä.
         Itävallassa on vuodesta 2007 alkaen tarvittu erillislupa
         parsinavettaan.
      
      
      Vasikan pitopaikka
      
      Eläinsuojelulain 4 §:n mukaan eläimen
         tarpeet on otettava huomioon niiden pitopaikassa. Nauta on sosiaalinen
         eläin, joka luonnontilassa elää pienissä perheyksiköissä.
         Vasikan lajityypillisen elämän sekä fyysisen
         ja sosiaalisen kehityksen kannalta on tärkeää,
         että se siirretään mahdollisimman varhain
         ryhmäkarsinaan. Mikäli vasikan pitoon yksittäiskarsinassa
         ei ole vakavan tautiriskin kaltaista eläinlääketieteellistä perustetta,
         vasikat tulisi siirtää ryhmäkarsinaan viikon
         ikäisinä. Nykylainsäädäntö sallii
         vasikan pitämisen yksittäiskarsinassa jopa kahdeksan viikkoa.
      
      
      Ulkoilu ja laidunnus
      
      Eläinsuojelulain 6 §:n mukaan eläimille
         on taattava oikeus liikkua. Ulkoillessaan lehmät saavat paremman
         mahdollisuuden lajityypilliseen käyttäytymiseen.
         Ulkoilun ja laidunnuksen on havaittu parantavan lehmien hyvinvointia.
         Tällä hetkellä kuitenkaan huomattava
         osa suomalaisista naudoista ei pääse elämänsä aikana
         lainkaan laitumelle tai muuten ulos.
      
      
      Vähäisemmästäkin jaloittelusta
         on etua, mutta erityisesti laidunnus kohentaa lypsylehmien hyvinvointia
         monella tavoin. Liikunta joustavalla alustalla parantaa sorkkaterveyttä ja
         lihaskuntoa. Laitumella lehmät voivat elää sosiaalista laumaelämää,
         syödä ja märehtiä vapaasti ja
         ne mahtuvat esimerkiksi lepäämään
         täysin ojentautuneina. Osa-aikainenkin laiduntaminen parantaa
         lehmien tuotosta, sillä tuore ruoho on naudalle parasta
         ravintoa.
      
      
      Vasikan sarviaiheiden tuhoaminen
      
      Eläinsuojelulain 3 §:n mukaan tarpeettoman
         kivun ja tuskan tuottaminen eläimille on kielletty. Tuotanto-olosuhteissa
         nautojen sarvet voivat olla vaaraksi toisille naudoille ja ihmisille.
         Tämän vuoksi vasikat useimmiten nupoutetaan eli niiden
         sarviaiheet tuhotaan polttamalla. Toimenpide aiheuttaa vasikan päähän
         kaksi kolmannen asteen palovammaa. Nupoutuksen saa nykylainsäädännön
         mukaan tehdä ilman minkäänlaista kivunlievitystä.
         Suomen Eläinlääkäriliitto ja Helsingin
         yliopiston eläinlääketieteellinen tiedekunta
         suosittelevat, että eläinlääkäri
         rauhoittaa vasikan toimenpidettä varten, sarviaiheisiin tehdään
         paikallispuudutus ja vasikalle annetaan toimenpiteen jälkeen
         tulehduskipulääkettä. Ilman kivunlievitystä suoritettu
         nupouttaminen aiheuttaa vasikoille tutkimusten mukaan voimakasta
         kipua ja stressiä, joka olisi mahdollista välttää helposti.
         Puuduttaminen ja kipulääkkeen käyttö takaavat
         myös sen, että vasikan yleisvointi pysyy niin
         hyvänä, että se jaksaa syödä,
         eikä sen terveydentila notkahda. Tässä aloitteessa katsotaan,
         että puudutuksen ja kipulääkityksen voi
         suorittaa muu kuin eläinlääkäri,
         mikäli siihen on saatu asianmukainen koulutus.
      
      
    
   
   
      
      
      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
      
      että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
      
      
      
         
         
            
            
               
               Laki
               
               eläinsuojelulain muuttamisesta
               
            
            
            
            Eduskunnan päätöksen mukaisesti
            
            
               lisätään eläinsuojelulain
               (247/1996) 4 §:ään
               uusi 2 ja 3 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 4 momentiksi,
               6 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen
               2 momentti siirtyy 3 momentiksi, ja 7 §:ään,
               sellaisena kuin se on osaksi laissa 498/2013,
               uusi 3 momentti, jolloin nykyiset 3 ja 4 momentti siirtyvät
               4 ja 5 momentiksi, seuraavasti:
            
            
            
            
               
               
                  
                  4 §
                  
                  Eläinten pitopaikka
                  
                  - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
                  
                  Säädettäessä nautaeläinten
                     pitopaikoista otetaan huomioon nautojen lajityypillinen tarve liikkua,
                     mikä poissulkee parsinavetan. Parsinavettaan ei tällöin
                     voi myöskään saada investointitukea.
                  
                  
                  Lisäksi nautaeläinten pitopaikasta säädettäessä otetaan
                     huomioon vasikoiden lajityypilliset tarpeet laumansa jäseninä.
                     Tämän vuoksi yli viikon ikäistä vasikkaa
                     ei saa pitää yksittäiskarsinassa, jollei
                     siihen ole eläinlääketieteellistä syytä.
                  
                  
                  - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
                  
                
               
               
                  
                  6 §
                  
                  Eläinten kohtelu
                  
                  - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
                  
                  Säädettäessä nautojen kohtelusta
                     nautojen lajityypilliset tarpeet huomioiden nautojen sitominen kiinni
                     parteen on kiellettyä, ja lisäksi naudoille on
                     tarjottava pihattonavetassa mahdollisuus ulkoiluun kesäaikaan.
                     Parsinavetassa mahdollisuus on tarjottava siirtymäajalla
                     päivittäin vuoden ympäri.
                  
                  
                  - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
                  
                
               
               
                  
                  7 §
                  
                  Eläimille suoritettavat toimenpiteet
                  
                  - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
                  
                  Tarpeettoman kivun ja tuskan estämiseksi on sarven
                     aiheen tuhoaminen vasikalta sallittu ainoastaan asianmukaista kivunlievitystä 
                     ja kivun hoitoa käyttäen.
                  
                  
                  - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
                  
                
               
               _______________
               
               
                  
                  Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
                     2016.
                  
                  
                
               
             
            
            _______________
            
          
         
       
      
    
   
   
      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta
         2014
      
      
         - Anni Sinnemäki /vihr
- Outi Alanko-Kahiluoto /vihr
- Tuija Brax /vihr
- Johanna Karimäki /vihr
- Satu Haapanen /vihr
- Ritva Elomaa /ps
- Ville Niinistö /vihr
- Jani Toivola /vihr
- Osmo Soininvaara /vihr
- Silvia Modig /vas