LAKIALOITE 105/2006
         vp
      
      LA 105/2006
            vp - Minna Sirnö /vas ym.
      
      Tarkistettu versio 2.0
      Laki opintotukilain 11 §:n muuttamisesta
    
   
   
      
Eduskunnalle
   
   
   
      
      ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
      
      Lakialoitteessa esitetään opintorahan korottamista
         noin 15 prosentilla vastaamaan nykyistä kustannustasoa.
      
      
    
   
   
      
      PERUSTELUT
      
      Vuonna 2007 opintorahan saajien määräksi
         arvioidaan 241 000, joista korkeakouluopiskelijoita
         151 000 ja muita opiskelijoita 90 000. Tällä hetkellä opintorahan
         suuruus on koulutusasteesta, iästä ja
         asumismuodosta riippuen 21,86—259,01 euroa kuukaudessa.
         Nykyisellään opintoraha ei vastaa elinkustannusten
         tasoa eikä näin ollen mahdollista opiskelijoiden
         keskittymistä kokopäivätoimisesti päätehtäväänsä eli
         opiskeluun. Opintorahan taso on vuodesta 1995 jäänyt
         noin 15 prosenttia jälkeen yleisestä kustannusten
         noususta.
      
      
      Opintorahan tason jälkeenjääneisyys
         asettaa opiskelijat keskenään epätasa-arvoiseen
         asemaan, kun opiskelijan elintaso on aiempaa voimakkaammin riippuvainen
         vanhempien varallisuudesta, opiskelijan työnsaantimahdollisuuksista
         sekä opintopaikkakunnan hintatasosta. Opintorahan jälkeenjääneisyys
         onkin tärkeimpiä syitä opiskeluaikojen
         pitkittymiseen, kun opiskelijoiden on käytävä ansiotyössä opiskelujensa
         ohessa. Lisäansioiden hakemiseen pakotetut opiskelijat
         myös vääristävät työmarkkinoitamme.
         Erityisesti opiskelijoiden voimakas työllistyminen
         palvelualojen ammatteihin ravintola-, myymälä-
         ja kiinteistöhuoltoaloilla on polkenut alan palkkoja ja
         työehtoja ja siten vaarantanut alalla vakituisesti työskentelevien
         työllisyyden sekä elintason.
      
      
      Pääministeri Vanhasen hallituksen edellinen, jokseenkin
         epäonnistuneeksi osoittautunut opin-tososiaalinen uudistus
         perustui lainapainotteisuuden lisäämiseen. Opiskelijat
         eivät ole kuiten-kaan uskaltaneet epävarmojen
         tulevaisuusnäkymien johdosta ottaa kallista syömälainaa,
         jonka takaisinmaksamiseen heidän kykynsä epäsäännöllisten
         työsuhteiden yleistyessä on vähintäänkin
         kyseenalainen.
      
      
      Sosiaalisesti epätasa-arvoistavan luonteensa lisäksi
         ongelmana lainan osuuden kasvattamisessa on se, miten valmistuneet
         kykenevät lainataakkaansa lyhentämään.
         Useilla julkisen sekto-rin matalapalkkaisilla aloilla pätevyysvaatimukset
         ja pätevyyden antavan koulutuksen kesto ovat samat kuin
         korkeamminkin palkatuilla aloilla, eli opintojen pituus ja opintojen
         suoritta-misen vaatima lainamäärä eivät
         ole suoraan verrannollisia tulevaan ansiotasoon. Koska pääosa opintotuesta
         on lainaperusteista, motivaatio kouluttautua näille matalapalkka-aloille
         laskee entisestään.
      
      
      Esillä ollut ehdotus opintorahaan liittyvän
         tulorajan nostosta on selkeästi ristiriidassa hallituksen
         aiempien koulutuspoliittisten linjausten kanssa. Vasta muutamia
         kuukausia sitten hallitus opetusministerinsä johdolla pyrki
         rajaamaan opintojen pituutta. Esitys ei edes poista opiskelijoiden
         köyhyysloukkua. Päinvastoin esitys jakaa opiskelijat
         entistä enemmän hyväosaisiin ja vähemmän
         hyväosaisiin opiskeluaikaisten työnsaantimahdollisuuksien
         mukaan.
      
      
      Hallituksen työllistämistoimien pitäisi
         ensisijaisesti kohdistua työttömiin, ei opiskelijoihin. Opiskelijoilla
         pitäisi olla oikeus keskittyä päätehtäväänsä eli
         kokopäiväiseen opiskeluun, ja sen mahdollistaa
         ainoastaan ja vain tuntuva korotus itse opintorahaan. Valitettavasti
         pääminis-teri Vanhasen hallitus on kuitenkin tällä hallituskaudella
         kerta toisensa jälkeen torjunut opintorahan korotusyritykset.
      
      
      Opintorahapainotteista tukijärjestelmää vahvistamalla
         taataan se, että useimmilla opiskelijoilla on tasa-arvoinen
         taloudellinen mahdollisuus keskittyä kokopäiväisesti
         opiskeluun ja siten kartuttaa suomalaista tieto- ja taitopääomaa.
      
      
    
   
   
      
      
      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
      
      että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
      
      
      
         
         
            
            
               
               Laki
               
               opintotukilain 11 §:n muuttamisesta
               
            
            
            
            Eduskunnan päätöksen mukaisesti
            
            
               muutetaan 21 päivänä tammikuuta
               1994 annetun opintotukilain (65/1994)
               11 §, sellaisena kuin se on laeissa 345/2004 ja 399/2006,
               seuraavasti:
            
            
            
            
               
               
                  
                   11 §
                  
                  Opintorahan määrä
                  
                  
                     
                     Jollei 17—19, 19 a tai 20—22 §:stä muuta johdu,
                        opintorahan määrä kuukaudessa on:
                     
                     
                     1) vanhempansa luona asuvalle opiskelijalle 44,48 euroa korkeakoulussa
                        ja 25,14 euroa muussa oppilaitoksessa, kun opiskelija on alle 20-vuotias,
                        sekä 121,85 euroa korkeakoulussa ja 73,50 euroa muussa
                        oppilaitoksessa, kun opiskelija on täyttänyt 20
                        vuotta;
                     
                     
                     2) muualla kuin vanhempansa luona asuvalle opiskelijalle 145,06
                        euroa korkeakoulussa ja 96,70 euroa muussa oppilaitoksessa, kun
                        opiskelija on alle 18-vuotias; sekä 
                     
                     
                     3) muualla kuin vanhempansa luona asuvalle opiskelijalle korkeakoulussa
                        300 euroa ja muussa oppilaitoksessa 246 euroa, kun opiskelija on täyttänyt
                        18 vuotta tai avioliitossa taikka elatusvelvollinen.
                     
                     
                   
                  
                  Jos opiskelija asuu vanhemmaltaan vuokraamassaan tai vanhempansa
                     omistamassa asunnossa, joka on samassa kiinteistössä kuin
                     vanhemman vakituinen asunto, opintoraha myönnetään samansuuruisena
                     kuin vanhempansa luona asuvalle opiskelijalle.
                  
                  
                  Valtioneuvoston asetuksella voidaan säätää, että opintorahan
                     määrä voi olla myös muissa oppilaitoksissa
                     sama kuin korkeakouluissa, jos opintoihin ei liity opintososiaalisia
                     etuja.
                  
                  
                  
                     
                     Jos vanhempien tuloverolain (1535/1992) 30 §:ssä tarkoitettujen
                        puhtaiden ansio- ja pääomatulojen yhteismäärä on
                        enintään 13 800 euroa vuodessa, opintorahoja
                        voidaan korottaa seuraavasti:
                     
                     
                     1) 44,48 euron opintorahaa enintään 67,70
                        eurolla;
                     
                     
                     2) 25,14 euron opintorahaa enintään 48,37
                        eurolla;
                     
                     
                     3) 121,85 euron opintorahaa enintään 145,06 eurolla;
                     
                     4) 73,50 euron opintorahaa enintään 96,70
                        eurolla;
                     
                     
                     5) 145,06 euron opintorahaa enintään 145,06 eurolla;
                        ja 
                     
                     
                     6) 96,70 euron opintorahaa enintään 96,70
                        eurolla.
                     
                     
                   
                  
                  Korotus pienenee jokaista tulorajan ylittävää täyttä 1 380
                     euroa kohden 10 prosenttia. Yhteenlasketun tulon ylittäessä 26 100
                     euroa korotusta ei makseta.
                  
                  
                  Oikeus 1 momentin 1 ja 3 kohdassa tarkoitettuun korkeampaan
                     opintorahaan iän perusteella alkaa sen kuukauden alusta,
                     jona tuensaaja täyttää asianomaisessa
                     kohdassa säädetyn iän.
                  
                  
                
               
               _______________
               
               
                  
                  Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
                     2007.
                  
                  
                
               
             
            
            _______________
            
          
         
       
      
    
   
   
      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta
         2006
      
      
         - Minna Sirnö /vas
- Unto Valpas /vas
- Erkki Virtanen /vas
- Matti Kauppila /vas
- Markus Mustajärvi /vas
- Matti Kangas /vas
- Annika Lapintie /vas
- Outi Ojala /vas
- Martti Korhonen /vas
- Mikko Kuoppa /vas
- Kari Uotila /vas
- Iivo Polvi /vas
- Mikko Immonen /vas