LAKIALOITE 111/2006
         vp
      
      LA 111/2006
            vp - Jyri Häkämies /kok ym.
      
      Tarkistettu versio 2.0
      Laki opintotukilain muuttamisesta
    
   
   
      
Eduskunnalle
   
   
   
      
      ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
      
      Lakialoitteessa esitetään, että opintotuen
         opintorahaa korotetaan vastaamaan paremmin opiskelijoiden elinkustannuksia,
         opintolainan valtiontakauksen määriä muutetaan
         ja opiskelijan vapaan tulon rajoja korotetaan kahdellakymmenellä prosentilla.
      
      
    
   
   
      
      PERUSTELUT
      
      Vaikka opintotuen rakenne, jossa opintotuki jakautuu opintorahaan,
         asumisen tukeen ja opintolainaan, on pääosin kohdallaan,
         tuen taso on jäänyt auttamattomasti jälkeen
         kustannuskehityksestä. On tosiasia, ettei opiskelijoilla
         ole tällä hetkellä mahdollisuutta keskittyä opintoihin
         ilman toimeentulohuolia ja työssäkäyntiä.
         Hallituksen ohjelmassa todetaan, että opiskelijoiden opintososiaalista
         asemaa parannetaan. Hallitus on kuitenkin muuttanut opintotukijärjestelmää lainapainotteiseen
         suuntaan, eikä se ole osoittanut lainkaan määrärahoja
         opintorahan korottamiseen.
      
      
      Jotta kaikilla suomalaisilla olisi edelleen tasavertainen mahdollisuus
         kouluttautua, on opiskelijan toimeentuloa parannettava. Opintotukijärjestelmä olisi
         uudistettava sellaiseksi, että se mahdollistaa täysipäiväisen
         opiskelun. Tämä tarkoittaa sitä, että koulutuspoliittisten
         keinojen, kuten tutkintorakenteen uudistamisen, lisäksi
         panostetaan opiskelijan hyvinvointiin ja varsinkin toimeentuloon.
      
      
      Opintotuki koostuisi jatkossakin opintorahasta, asumislisästä ja
         opintolainasta. Tuen kokonaistaso olisi 751,61 euroa kuukaudessa.
         Opintotuen painopiste siirtyisi opintorahapainotteiseksi nykyisen
         lainapainotteisuuden sijaan.
      
      
      
      Opintojen alkuvaihetta tulisi tukea nykyistä selkeästi
         korkeammalla opintorahan määrällä. Ensimmäiset
         30 opintotukikuukautta opintoraha olisi yliopisto-opiskelijalla
         noin 90 euroa nykyistä korkeampi eli 350 euroa kuukaudessa. Lainaa
         opiskelija saisi halutessaan nostaa 200 euroa. Seuraavat 20 kuukautta
         opintoraha olisi pienempi, 230 euroa, asumislisä pysyisi
         samana ja lainan osuus olisi 320. Jatkokuukaudet olisivat mahdollisia
         perustellusta syystä.
      
      
      
      Ammattikorkeakouluopiskelu kestää lähes poikkeuksetta
         3 ½—4 vuotta. Opintorahaa ei siis ole tarvetta
         porrastaa samalla tavoin kuin yliopisto-opiskelijoiden kohdalla.
         Siksi nykyisin käytössä olevaa opintotuen
         rakennetta ei tule AMK-puolella muuttaa. Opintorahan tasoa ehdotamme
         kuitenkin nostettavan yhtä paljon kuin yliopisto-opiskelijoidenkin.
      
      
      Ammattikorkeakouluopiskelijan opintorahaa ehdotetaan nostettavan
         vastaamaan yliopisto-opiskelijan 30 ensimmäisen ja 25 viimeisen opintotukikuukauden
         opintorahan keskiarvoa — toisin sanoen 295 euroon kuukaudessa.
         Tämä tarkoittaa 14 prosentin korotusta nykyiseen opintorahaan
         verrattuna. Opintolainaa ammattikorkeakouluopiskelija voisi puolestaan
         nostaa 255 euroa jokaisena 42 opintotukikuukautena.
      
      
      Opintotuen lisäksi opiskelijalla olisi jatkossakin
         mahdollisuus hankkia muita tuloja.  Lakialoitteessa ehdotetaankin
         opintotuen tulorajoja korotettavan kahdellakymmenellä prosentilla. Tuettomina
         kuukausina opiskelija voisi jatkossa ansaita 1 818 euroa/kk
         ja opintotuellisina kuukausina 606 euroa/kk.
      
      
      Opintotuen muuttaminen kokoomuksen mallin mukaiseksi aloitetaan
         vuoden 2007 elokuussa itsenäisesti asuvista korkeakouluopiskelijoista.
         Jatkossa tarkistetaan myös muiden, kuten toisen asteen
         opiskelijoiden, opintotukietuuksia.
      
      
      Kokoomuksen eduskuntaryhmä on jättänyt asiasta
         talousarvioaloitteen vuoden 2007 budjettiesitykseen.
      
      
    
   
   
      
      
      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
      
      että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
      
      
      
         
         
            
            
               
               Laki
               
               opintotukilain muuttamisesta
               
            
            
            
            Eduskunnan päätöksen mukaisesti
            
            
               muutetaan 21 päivänä tammikuuta
               1994 annetun opintotukilain (65/1994)
               11 §:n 1 momentti, 16 §:n 1
               momentti ja 17 §:n 1 momentti, sellaisina kuin
               ne ovat, 11 §:n 1 momentti laissa 345/2004, 16 §:n
               1 momentti viimeksi mainitussa laissa ja laissa 408/2004 sekä 17 §:n
               1 momentti laissa 920/1997 ja mainitussa
               laissa 345/2004, seuraavasti:
            
            
            
            
               
               
                  
                   11 §
                  
                  Opintorahan määrä
                  
                  
                     
                     Jollei 3 tai 4 momentista taikka 17—19,
                        19 a tai 20—22 §:stä muuta
                        johdu, opintorahan määrä kuukaudessa
                        on:
                     
                     
                     1) vanhempansa luona asuvalle opiskelijalle 38,68 euroa korkeakoulussa
                        ja 21,86 euroa muussa oppilaitoksessa, kun opiskelija on alle 20-vuotias,
                        sekä 105,96 euroa korkeakoulussa ja 63,91 euroa muussa
                        oppilaitoksessa, kun opiskelija on täyttänyt 20
                        vuotta;
                     
                     
                     2) muualla kuin vanhempansa luona asuvalle opiskelijalle 126,14
                        euroa korkeakoulussa ja 84,09 euroa muussa oppilaitoksessa, kun
                        opiskelija on alle 18-vuotias;
                     
                     
                     3) muualla kuin vanhempansa luona asuvalle opiskelijalle yliopistoissa
                        30 ensimmäisen opintotukikuukauden aikana 350 euroa ja
                        25 seuraavan opintotukikuukauden aikana 230 euroa, ammattikorkeakoulussa
                        295 euroa kaikkina opintotukikuukausina ja muussa oppilaitoksessa 213,60
                        kaikkina opiskelukuukausina;
                     
                     
                     4) avioliitossa olevalle tai elatusvelvolliselle opiskelijalle
                        yliopistoissa 30 ensimmäisen opiskelukuukauden aikana 350
                        euroa ja 25 seuraavan opiskelukuukauden aikana 230 euroa, ammattikorkeakouluissa
                        295 euroa ja muussa oppilaitoksessa 213,60 euroa kaikkina opintotukikuukausina.
                     
                     
                   
                  
                  - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
                  
                
               
               
                  
                  16 §
                  
                  Valtiontakauksen suuruus
                  
                  Opintolainan valtiontakauksen määrä tukikuukautta
                     kohden on 18 vuotta täyttäneellä yliopisto-opiskelijalla
                     200 euroa 30 ensimmäisen opintotukikuukauden aikana ja
                     320 euroa seuraavan 25 opintotukikuukauden aikana, 18 vuotta täyttäneellä ammattikorkeakouluopiskelijalla
                     255
                     euroa jokaisena opintotukikuukautena sekä aikuiskoulutustukea
                     saavalla 310 euroa. Jos hakija on alle 18-vuotias, takaus myönnetään
                     160 euron suuruisena. Oikeus korkeampaan valtiontakaukseen alkaa
                     sen kuukauden alusta, jona opiskelija täyttää 18
                     vuotta. Ulkomailla opiskelevan opintolainan valtiontakauksen määrä on 360
                     euroa tukikuukautta kohden.
                  
                  
                  - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
                  
                
               
               
                  
                  17 §
                  
                  Opiskelijan omien tulojen vaikutus opintorahaan ja asumislisään
                  
                  
                     
                     Opiskelijalla voi olla opintorahan lisäksi
                        muita veronalaisia tuloja ja toimeentulon turvaamiseen tarkoitettuja
                        apurahoja kalenterivuodessa määrä, jota
                        kutsutaan vapaaksi tuloksi. Ulkomaiseen opiskelijavaihtoon tarkoitettuja
                        opintotukea täydentäviä apurahoja ei
                        oteta huomioon. Vapaa tulo lasketaan siten, että opiskelijalla
                        voi olla tuloa:
                     
                     
                     1) 606 euroa jokaista kuukautta kohden, jolta hän on
                        saanut opintorahaa tai asumislisää; sekä
                     
                     
                     2) 	1 818 euroa jokaista kuukautta kohden, jolta hän
                        ei ole saanut opintorahaa tai asumislisää.
                     
                     
                     - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
                     
                   
                  
                
               
               _______________
               
               
                  
                  Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta 2007.
                  
                
               
             
            
            _______________
            
          
         
       
      
    
   
   
      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta
         2006
      
      
         - Jyri Häkämies /kok
- Eero Akaan-Penttilä /kok
- Sirpa Asko-Seljavaara /kok
- Kaarina Dromberg /kok
- Leena Harkimo /kok
- Pertti Hemmilä /kok
- Hanna-Leena Hemming /kok
- Anne Holmlund /kok
- Marjukka Karttunen /kok
- Jyrki Katainen /kok
- Jari Koskinen /kok
- Pekka Kuosmanen /kok
- Esko Kurvinen /kok
- Jere Lahti /kok
- Kalevi Lamminen /kok
- Jouko Laxell /kok
- Suvi Lindén /kok
- Marjo Matikainen-Kallström /kok
- Olli Nepponen /kok
- Tuija Nurmi /kok
- Heikki A. Ollila /kok
- Reijo Paajanen /kok
- Maija Perho /kok
- Lyly Rajala /kok
- Paula Risikko /kok
- Martin Saarikangas /kok
- Petri Salo /kok
- Sari Sarkomaa /kok
- Kimmo Sasi /kok
- Arto Satonen /kok
- Timo Seppälä /kok
- Juhani Sjöblom /kok
- Marja Tiura /kok
- Irja Tulonen /kok
- Raija Vahasalo /kok
- Jan Vapaavuori /kok
- Ahti Vielma /kok
- Jari Vilén /kok
- Lasse Virén /kok
- Ben Zyskowicz /kok