Aloitteen tarkoituksena on parantaa oikeusturvan saatavuutta
lisäämällä ryhmäkannelakiin järjestöille
oikeus ajaa kannetta määrätyn ryhmän
puolesta. Rekisteröidyllä yhdistyksellä, jonka
tarkoituksena on työntekijöitten edunvalvonta,
olisi itsenäinen kanneoikeus työntekijän ja
työnantajan työsuhteesta johtuvien riita-asioiden
käsittelyyn. Lisäksi rekisteröidyllä yhdistyksellä,
jonka tarkoituksena on ympäristöasioihin tai ihmisoikeuskysymyksiin
vaikuttaminen, olisi itsenäinen kanneoikeus näissä asioissa.
Tasa-arvovaltuutetulle ja vähemmistövaltuutetulle
esitetään vastaavanlaista oikeutta ajaa kannetta
kuin kuluttaja-asiamiehelle.
Yksittäiselle ihmiselle oikeudenkäynti on
vaikea ja usein kallis prosessi. Aloitteen tavoitteena on, että kansalaisten
oikeussuojan tarve pystyttäisiin ottamaan paremmin huomioon
työ-, ympäristö- ja tasa-arvo- sekä yhdenvertaisuusasioita
koskevissa oikeudenkäynneissä. Tavoitteena on,
että kansalaiset rohkaistuisivat hakemaan oikeussuojaa
tilanteissa, joissa he eivät kuluriskin vuoksi sitä muutoin
tekisi.
Lisäksi tavoitteena on parantaa niiden kansalaisten
asemaa, jotka ovat tiedoiltaan ja taidoiltaan muita heikommassa
asemassa ja jotka eivät muutoin oikeudenkäynnissä vaatisi
oikeuksiensa toteuttamista. Tällainen ryhmä on
esimerkiksi Suomessa tilapäisesti töitä tekevät
ulkomaalaiset, joilla on usein heikot tiedot oikeuksistaan ja suomalaisesta
oikeusjärjestelmästä. Myös monen
vammaisen ihmisen asema on heikko.
Aloitteen tavoitteena on aineellisen oikeuden parempi toteutuminen
ja riitojen ennalta ehkäiseminen. Viranomaisten työ helpottuu,
kun eri henkilöitä koskevaa samaa asiaa ei tarvitse käsitellä useaan
kertaan.
Ryhmäkanne on yhteiskunnan kannalta useita erillisiä kanteita
edullisempi, sillä näin vältytään
kustannuksilta, jotka aiheutuvat saman oikeudenkäyntiaineiston
esittämisestä ja arvioimisesta eri oikeudenkäynneissä.
Myös keskenään ristiriitaisten ratkaisujen
mahdollisuuden voidaan arvioida vähenevän. Uudistuksella
on myös ennalta ehkäisevä vaikutus. Jo
tieto mahdollisesta kanteen nostamisesta voi parantaa kansalaisten
oikeuksien toteutumista ilman oikeusprosesseja.
Lakialoitteen mukaan rekisteröidyllä yhdistyksellä olisi
oikeus ajaa kanteessa määritellyn ryhmän
puolesta kannetta siten, että asiassa annettava tuomio
tulee ryhmän jäseniä sitovaksi. Aloitteessa
tarkoitettu rekisteröity yhdistys voisi olla esimerkiksi
ammattiliitto, ympäristöjärjestö,
vammaisten, asevelvollisten, uskonnon uhrien tai seksuaalivähemmistöjen
etuja ajava yhdistys.
Kanneoikeus voisi koskea ensinnäkin kaikkia työsuhteesta
johtuvia erimielisyyksiä. Lisäksi kanneoikeus
voisi koskea tasa-arvo- ja yhdenvertaisuusasioita, kuten esimerkiksi
jonkin ryhmän oikeutta saada kunnallisia palveluja. Kanneoikeus
voisi koskea myös ympäristöasioita, kuten
esimerkiksi kaivoksen toiminnasta aiheutuvien haittojen korvaamista
ja ehkäisemistä.
Kanneoikeus olisi aloitteen mukaan asianosaisen tahdosta riippumaton
silloin, kun kantajana on yhdistys. Itsenäinen kanneoikeus on
perusteltua, sillä esimerkiksi täällä tilapäisesti
töissä oleva saattaa olla velkaa työnvälittäjälle
eikä tämän vuoksi uskalla puolustaa oikeuksiaan.
Suostumuksesta riippumaton kanneoikeus ei ole vieras suomalaisessa
oikeusjärjestyksessä. Markkinaoikeus voi elinkeinonharjoittajien
yhdistyksen vaatimuksesta todeta sopimusehdon kohtuuttomaksi. Yhteistoimintalainsäädännön
mukaan
henkilöstöryhmien edustajilla on oikeus vaatia
tuomioistuimessa, että yritys velvoitetaan täyttämään
tiedonantovelvollisuutensa. Jakamattoman kuolinpesän osakkaalla
on oikeus yksin ajaa kannetta kuolinpesän hyväksi silloin,
kun oikeudenkäynti koskee osakkaiden yhteishallintoon kuuluvaa
asiaa. Sähkömarkkinaviranomainen voi valvontajakson
päätyttyä velvoittaa verkonhaltijan alentamaan
seuraavan valvontajakson aikana perittäviä siirtopalvelumaksuja
määrällä, jolla päättyneen
jakson tuotto on ylittänyt kohtuullisen tuoton määrän.
Käytetyin kollektiivisen kanneoikeuden muoto lienee
kuitenkin työtuomioistuinmenettely, jossa työtuomioistuin
ratkaisee muun muassa työ- ja virkaehtoehtosopimuksiin
perustuvat riita-asiat. Kanteeseen voi liittyä myös
suorituskanne. Kanteeseen ei tarvita yhdistyksen yksittäisen
jäsenen suostumusta. Tuomio ulottuu myös sopimuksen
ulkopuolisiin silloin, kun kyse on yleissitovista työehtosopimuksista.
Edellä mainituista itsenäisistä kanneoikeuksista
ei ole aiheutunut yhteiskunnallista haittaa eikä merkittäviä taloudellisia
menetyksiä yrityksille.
Lakialoitteessa tarkoitetun kanteen käsittelypaikkana
olisi yleinen alioikeus tai työtuomioistuin. Asianomainen
tuomioistuin ratkaisisi myös nimettyjen ryhmään
kuuluvien puolesta esitetyt vaatimukset. Ne ryhmään
kuuluvat, jotka eivät olisi esittäneet esimerkiksi
suoritusta koskevia vaatimuksia pääasian oikeudenkäynnissä,
voisivat myöhemmin saattaa vaatimuksensa asian ratkaisseen
tuomioistuimen ratkaistavaksi. Tuomioistuin tuomitsisi korvaukset
aikaisemmin antamansa tuomion perusteella sitä mukaa kuin niitä esitetään.
Tasa-arvovaltuutetun ja vähemmistövaltuutetun
oikeus panna asia vireille ja käyttää asianosaisen
puhevaltaa olisivat samat kuin kuluttaja-asiamiehen.