PERUSTELUT

Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys HE 176/2013 vp, jolla täydennetään hallituksen esitystä HE 90/2013 vp työttömyysturvalain muutoksista. Siinä ehdotetaan soviteltuun päivärahaan ns. suoja-osaa, jonka mukaan korkeintaan 300 euron työtulo kuukaudessa ei pienennä työttömyysturvaa.

Esitys työttömyysturvan suojaosasta on sinänsä kannatettava, koska se parantaa pientä työtuloa saavien henkilöiden asemaa helpottamalla työttömyysturvan ja työtulojen yhteensovitusta ja koska se vähentää toivon mukaan myös byrokratiaa silloin kuin työttömän tulo osa-aikaisista tai pätkä- ja keikkatöistä on pieni tai vähäinen.

Hallituksen esityksessä uutta 300 euron rajaa ei kuitenkaan sidota indeksiin. Ratkaisua ei tältä osin perustella mitenkään, eikä siitä ole edes mainintaa lakiesityksen perusteluissa. Tuntuu oudolta, että erityisesti tällaiset pienituloisille tärkeät tulorajat jätettäisiin indeksisuojan ulkopuolelle, kun indeksisuoja muuten on sosiaaliturvassa jo melko kattava.

Vastaava esimerkki on toimeentulotuen 150 euron suojaosa, joka on ollut huhtikuusta 2005 lähtien samansuuruinen, ilman että sitä olisi tarkistettu lainkaan näinä vuosina. Tähän mennessä tämä sinänsä vaatimaton huojennus on menettänyt reaaliarvostaan noin 17 prosenttia. Jos työttömyysetuuden suojaosaa ei sidota indeksiin, myös sen reaalinen merkitys voi vähentyä nopeasti yleisen hintatason ja ansiotason nimellisesti kohotessa.

Sovitellun työttömyysetuuden suojaosa olisi sidottava työntekijän eläkelaissa määriteltyyn palkkakertoimeen samalla tavalla kuin eräät muut työttömyysturvalaissa määritellyt tulorajat.

Siten esitämme, että työttömyysturvalain 14 luvun 1 a § muutetaan siten, että siinä palkkakertoimen vaikutus ulotetaan myös 4 luvun 5 §:ssä oleviin rahamääriin, jotka nyt sisältyvät hallituksen esitykseen.