PERUSTELUT

Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta on ottanut ottovanhempien asemaan kantaa lausunnossaan TyVL 22/2006 vp. Valiokunta toteaa, että ottolapsiperheiden yhdenvertaisen kohtelun kannalta olisi perusteltua, että ottovanhempien vanhempainrahakausi olisi samanpituinen kuin muillakin vanhemmilla eli 263 päivää ja että oikeus vanhempainrahaan tulisi ulottaa 0—9-vuotiaina Suomeen tulevien adoptiolasten vanhempiin. Valtiontalouden kannalta muutosten merkitys olisi vähäinen, mutta adoptiolapsen hyvinvoinnin ja sopeutumisen varmistamisen kannalta merkittävä.

Perhevapaa tulisi nähdä lapsen oikeutena, ja yhteiskunnan panostuksen kaikkiin lapsiin tulisi olla vastaava. Biologisen lapsen kohdalla äitiyslomalla mahdollistetaan äidin lepo lapsen parhaaksi raskausajan lopulla. Samoin ottolapsen kohdalla tulisi mahdollistaa pidempi sopeutumisaika perheeseen. Adoptiolapsi on aina kokenut menetyksiä, ensin biologisesta äidistä tai perheestä ja mahdollisesti vielä lastenkodin hoitajista tai sijaisperheestä. Lapsen kehityksen kannalta on tärkeää saada kiinnittyä uuteen perheeseen, ennen kuin lapsen elämään tulee jälleen uusia hoitajia.

Adoptiovanhemmat eivät ole tasavertaisessa asemassa biologisten vanhempien kanssa perhevapaiden suhteen. Biologisen äidin äitiyspäivärahakausi kestää 105 arkipäivää ja sen jälkeinen vanhempainrahakausi 158 arkipäivää. Yhteensä tämä tekee 263 arkipäivää. Vanhempainrahaa maksetaan periaatteessa myös ottovanhemmalle jokaiselta arkipäivältä siihen saakka, kunnes lapsen syntymäpäivää seuraavasta arkipäivästä on kulunut 234 arkipäivää. Tätä maksimiaikaa ei kuitenkaan voi käytännössä hyödyntää, koska Suomessa syntynyt lapsi muuttaa adoptioperheeseen yleensä vasta biologisen äidin kahdeksan viikon harkinta-ajan jälkeen. Nuorimmat lapset ovat myös kansainvälisessä adoptiossa jo muutaman kuukauden ikäisiä perheeseen tullessaan. Oikeuden ottovanhemman vanhempainrahaan tulisi alkaa kotimaisessa adoptiossa lapsen saapuessa perheeseen. Ulkomaisessa adoptiossa oikeus vanhempainrahaan alkaisi jo lähdettäessä noutamaan lasta.

Seitsemän vuotta täyttäneen ottolapsen vanhempi joutuu käytännön syistä pitämään palkatonta vapaata adoption alussa. Keskeisintä ensimmäisen yhteisen vuoden aikana on saada alulle turvallisen kiintymyssuhteen kehittyminen lapsen ja vanhemman välille. Palkattoman vapaan pitäminen on vanhemmille merkittävä taloudellinen rasite. On tärkeää, että myös yli seitsemänvuotiaana adoptoitavan lapsen vanhemmille taataan vanhempainrahakausi.

Lainmuutoksen aiheuttamat lisäkustannukset ovat noin 1 000 000 euroa.

Aloite on osa kristillisdemokraattisen eduskuntaryhmän vaihtoehtobudjettia.