LAKIALOITE 68/2004
vp
LA 68/2004
vp - Mikko Kuoppa /vas ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki tapaturmavakuutuslain perusteella korvattavasta kuntoutuksesta
annetun lain muuttamisesta
Eduskunnalle
YLEISPERUSTELUT
Asbestille altistuneita arvioidaan olevan noin 200 000.
Asbestin aiheuttamista ammattitaudeista kärsii lähes
10 000 ihmistä. Asbesti on suurin syy ammattitautikuolemiin.
Kuolemantapauksia on nykyisin vuosittain yli 100 ja esimerkiksi
vuonna 2002 todettiin 130 uutta asbestin aiheuttamaa ammattisyöpätapausta.
Asbestia käytettiin rakennustoiminnassa laajalti 1970-luvun
lopulle saakka ja senkin jälkeen asbestituotteiden valmistuksessa
1980-luvun lopulle asti. Asbestin käytön huippuvuosiksi
on arvioitu ajanjakso 1965—1975. Asbestille altistumista
tapahtuu edelleen varsinkin rakennusten saneeraus- ja purkutöissä.
Asbestista johtuvia hengityselinsairauksia potevien keskuudessa
on aiheuttanut paljon tyytymättömyyttä vakuutusyhtiöiden
tiukka korvauskäytäntö, jonka
vuoksi asianmukaisia korvauksia ei aina saada eikä ilmeisiä ammattitautitapauksia
aina tunnusteta ammattitaudeiksi. Osaksi kyse on samanlaisista ongelmista,
jotka yleensä liittyvät tapaturma-, ammattitauti-
ja työkyvyttömyyskorvauksiin ja -eläkkeisiin.
Asbestisairauksien kohdalla erityisenä ongelmana on kuntoutukseen
pääsyn vaikeus. Tiettävästi
asbestipotilaat ovat vain poikkeuksellisesti päässeet
tapaturmavakuutuslain perusteella korvattavaan kuntoutukseen.
Asbestisairauksissa viive asbestille altistumisen ja sairauden
toteamisen välillä on yleensä pitkä,
kymmenestä neljäänkymmeneen vuoteen. On
pelättävissä, että ammattitautitapausten
määrä edelleen kasvaa. Tästä voi
seurata, että vakuutusyhtiöt pyrkivät
edelleen tiukentamaan korvauskäytäntöä kustannusten
kasvun hillitsemiseksi.
Tämän vuoksi lakiin tapaturmavakuutuslain perusteella
korvattavasta kuntoutuksesta olisi lisättävä erityinen
säännös siitä, että asbestiin
altistuneilla on oikeus lain perusteella myönnettävään
kuntoutukseen.
YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
3 a §. Lakiin tapaturmavakuutuslain perusteella korvattavasta
kuntoutuksesta tulisi lisätä uusi 3 a §,
jossa asbestipotilaiden oikeus korvaukseen taataan riippumatta siitä,
mitä laissa muuten säädetään.
Ehdotetussa pykälässä viitataan lain
3 §:ään, jossa todetaan kuntoutuksen
yleiset edellytykset. Uuden pykälän tarkoituksena
on varmistaa asbestille altistuneiden oikeus kuntoutukseen siinäkin
tapauksessa, että vakuutusyhtiöt esimerkiksi korvauskäytännössä olevien
vinoutumien vuoksi eivät sitä muuten myöntäisi.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
tapaturmavakuutuslain perusteella korvattavasta kuntoutuksesta
annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään tapaturmavakuutuslain
perusteella korvattavasta kuntoutuksesta 27 päivänä maaliskuuta 1991
annettuun lakiin (625/1991) uusi 3 a § seuraavasti:
3 a §
Asbestille altistuneiden oikeus kuntoutukseen
Riippumatta siitä, miten 3 §:ssä mainitut edellytykset
ovat täyttyneet, kuntoutus korvataan henkilölle,
jonka työ- ja toimintakyky on asbestille altistumisen vuoksi
heikentynyt tai jos on todennäköistä,
että työ- ja toimintakyky tai ansiomahdollisuudet
voivat asbestin aiheuttaman ammattitaudin vuoksi myöhemmin
olennaisesti heikentyä.
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 200 .
_______________