LAKIALOITE 77/2012
vp
LA 77/2012
vp - Jussi Halla-aho /ps ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki ulkomaalaislain 51 ja 149 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
Syyskuun lopussa Suomessa asuva vietnamilaissyntyinen
mies haavoitti ampumalla kahta ihmistä helsinkiläisessä yökerhossa.
Ampujaa epäillään tapon yrityksestä ja
törkeästä pahoinpitelystä. Maahanmuuttovirasto
oli useita vuosia aiemmin tehnyt miehestä karkotuspäätöksen,
jota ei kuitenkaan ollut voitu panna täytäntöön,
ilmeisesti siksi, että Vietnam ei ole halukas ottamaan
häntä vastaan. Ampujalla on Suomessa parin vuosikymmenen
rikoshistoria, joka sisältää mm. toistuvia
omaisuus- ja huumausainerikoksia.
Oleskeluluvalla oleskelevien ulkomaalaisten sekä, tietyin
edellytyksin, pakolaisten maasta karkottamisen perusteista säädetään
ulkomaalaislain (301/2004) 149 §:ssä.
Maasta voidaan karkottaa oleskeluluvalla oleskellut ulkomaalainen,
jonka on muun muassa "todettu syyllistyneen rikokseen, josta on
säädetty enimmäisrangaistuksena vähintään
yksi vuosi vankeutta, taikka jonka on todettu syyllistyneen toistuvasti rikoksiin;
joka on käyttäytymisellään osoittanut olevansa
vaaraksi muiden turvallisuudelle; taikka joka on ryhtynyt taikka
jonka voidaan aikaisemman toimintansa perusteella tai muutoin perustellusta
syystä epäillä ryhtyvän Suomessa kansallista
turvallisuutta vaarantavaan toimintaan" (1 mom. 2—4 kohdat).
Samoin maasta voidaan karkottaa "ulkomaalainen, jolle on Suomessa
myönnetty pitkään oleskelleen kolmannen
maan kansalaisen EY-oleskelulupa", jos hän "muodostaa yleiselle
järjestykselle tai yleiselle turvallisuudelle välittömän
ja riittävän vakavan uhan" (2 mom.). Myös
syyntakeettomana rangaistuksetta jätetty ulkomaalainen
sekä edellä 1 momentissa (2—4 kohdat)
mainituilla syillä pakolainen voidaan karkottaa (3—4
mom.). Ulkomaalaislain 149 § kuitenkin ainoastaan mahdollistaa
näissä tapauksissa maasta karkottamisen, ei edellytä sitä automaattisesti.
Ulkomaalaislakia tulee muuttaa maasta karkottamisen perusteiden
osalta siten, että muotoilu voidaan karkottaa muutetaan
muotoon karkotetaan. Tämä muutos vähentää karkotuspäätöksiä tekevien
viranomaisten sekä hallinto-oikeuksien harkintavaltaa yksittäisissä tapauksissa.
Ulkomaalaislain 149 §:ään tulee myös
lisätä uusi momentti, jossa säädetään
rikosten perusteella karkotettavan talteenotosta, mikäli
mikään maa ei suostu tätä vastaanottamaan.
Karkotuspäätöksen saanutta henkilöä ei
tule päästää vapaalle jalalle
odottamaan karkottamistaan eikä hänelle tule myöntää ulkomaalaislain
51 §:n mukaista tilapäistä oleskelulupaa
sillä perusteella, että karkottaminen on teknisistä syistä tilapäisesti
mahdoton panna täytäntöön.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
ulkomaalaislain 51 ja 149 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan ulkomaalaislain (301/2004)
149 §:n 1 momentin johdantokappale ja 2—4 momentti, sellaisina
kuin ne ovat laissa 358/2007, sekä
lisätään 51 §:ään
uusi 4 momentti ja 149 §:ään, sellaisena
kuin se on laissa 358/2007, uusi 5 momentti
seuraavasti:
51 §
Oleskeluluvan myöntäminen maasta poistamisen
estymisen vuoksi
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Tilapäistä oleskelulupaa ei myönnetä henkilölle,
joka on määrätty karkotettavaksi tämän lain
149 §:n perusteella, vaan tällainen henkilö pidetään
talteen otettuna, kunnes maasta poistaminen voidaan panna täytäntöön.
149 §
Maasta karkottamisen perusteet
Maasta karkotetaan oleskeluluvalla oleskellut ulkomaalainen:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Ulkomaalainen, jolle on Suomessa myönnetty pitkään
oleskelleen kolmannen maan kansalaisen EY-oleskelulupa, karkotetaan
maasta vain, jos hän muodostaa yleiselle järjestykselle tai
yleiselle turvallisuudelle välittömän
ja riittävän vakavan uhan.
Maasta karkotetaan 1 momentin 2 kohdassa säädetyllä perusteella
myös ulkomaalainen, joka on jätetty syyntakeettomana
rangaistukseen tuomitsematta rikoslain 3 luvun 4 §:n nojalla.
Pakolainen karkotetaan 1 momentin 2—4 kohdassa tarkoitetussa
tapauksessa.
Jos karkottaminen on mahdotonta siksi, että mikään
maa ei suostu ottamaan 1—4 momentissa tarkoitettua karkotettavaa
henkilöä vastaan, hänet on pidettävä talteen
otettuna, kunnes karkottaminen on mahdollista.
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 29 päivänä lokakuuta
2012
- Jussi Halla-aho /ps
- Juho Eerola /ps
- Tom Packalén /ps
- Jussi Niinistö /ps
- Vesa-Matti Saarakkala /ps
- Maria Lohela /ps
- Olli Immonen /ps
- James Hirvisaari /ps
- Reijo Hongisto /ps
- Anssi Joutsenlahti /ps
- Laila Koskela /ps
- Ari Jalonen /ps
- Ismo Soukola /ps
- Mika Niikko /ps