LAKIALOITE 78/2007
vp
LA 78/2007
vp - Tarja Tallqvist /kd ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki omaishoidon tuesta annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Lakialoitteessa ehdotetaan, että omaishoidon tuesta
annetun lain (937/2005) 3 §:n
johdantokappaletta muutetaan niin, että kunnan on myönnettävä omaishoidon
tukea jokaiselle kriteerit täyttävälle
omaishoitajalle. Lisäksi vuoden 2007 alusta voimaan tullutta
uudistettua lain 4 §:n 1 momenttia (950/2006)
muutetaan siten, että omaishoitajalle annetaan oikeus viikoittaiseen vapaapäivään
nykyisen kolmen kuukausittaisen vapaapäivän sijaan.
PERUSTELUT
Suomessa on arviolta 300 000 omaishoitajaa, joista
kunnallisen omaishoidon tuen piirissä on runsaat 31 000.
Omaishoidon merkitys julkisia palveluja, erityisesti laitoshoitoa,
korvaavana ja täydentävänä toimintana
on kiistaton. Omaishoito korvaa merkittävästi
myös julkista kotihoitoa ja on siten merkittävä yhteiskunnan
kustannusten säästäjä. Kuntien
arvioiden mukaan omaishoidon tuella hoidettavista lähes
puolet olisi jonkinasteisen laitoshoidon tarpeessa ilman omaishoitajaa.
Omaishoidon tarve kasvaa entisestään väestön
ikääntyessä. Vuonna 2010 yli 75-vuotiaita on
arvioitu olevan 400 000 ja vuonna 2020 jo 500 000.
Omaishoidon tuen piirissä olevista hoidettavista lähes
kaksi kolmasosaa on yli 65-vuotiaita. Omaishoitajista noin 40 prosenttia
on yli 65-vuotiaita. Omaishoito on siten leimallisesti vanhusten
kotihoitoa, mutta myös vammaisia ja pitkäaikaissairaita
hoidetaan omaisten toimesta kotona.
Omaishoidon toteutus on joutunut joustamaan usein kunnallistaloudellisen
tilanteen vuoksi. Monessa kunnassa omaishoidon tukeen varatut määrärahat
loppuvat kesken vuotta ja määrärahojen
rajallisuus aiheuttaa jatkuvaa epävarmuutta useille omaishoitajina
toimiville ja estää uusien hoitajien pääsyn
tuen piiriin.
Omaishoidon edellytysten parantaminen vaatii omaishoitoa koskevan
lainsäädännön kehittämistä.
Tässä lakialoitteessa ehdotetut lainmuutokset
perustuvat pitkälti sosiaali- ja terveysministeriön
asettaman selvityshenkilön, sosiaalineuvos Elli Aaltosen,
raporttiin (STM työryhmämuistioita 2004:3).
Omaishoitoon sitoutuneiden henkilöiden riittävä vapaa-aika
on välttämätöntä sekä terveydellisistä että työsuojelullisista
syistä. Omaishoitajien jaksamisen turvaamiseksi tulee mahdollisuuksia
lepoon parantaa lisäämällä hallituksen esittämän
kolmen kuukausittaisen vapaapäivän sijaan omaishoitajalle
oikeus lakisääteiseen viikoittaiseen vapaapäivään.
Omaisiaan ja läheisiään hoitavilla
on suuri työuupumuksen riski, koska työ on raskasta
ja sitoo monessa tapauksessa hoitajan miltei täydellisesti
hoidettavaan. Lisäksi useat omaishoitajat ovat itsekin
iäkkäitä ja monenlaisen avun tarpeessa.
Aloite on osa kristillisdemokraattien vaihtoehtobudjettia.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
omaishoidon tuesta annetun lain 3 ja 4 §:n
muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan omaishoidon tuesta 2 päivänä joulukuuta
2005 annetun lain (937/2005) 3 §:n
johdantokappale ja 4 §:n 1 momentti, sellaisena
kuin niistä on 4 §:n 1 momentti laissa 950/2006,
seuraavasti:
3 §
Tuen myöntämisedellytykset
Kunnan tulee myöntää omaishoidon
tukea, jos:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
4 §
Omaishoitajalle järjestettävä vapaa
Omaishoitajalla on oikeus pitää vapaata vähintään
vuorokausi sellaista viikkoa kohti, jonka aikana hän on
yhtäjaksoisesti tai vähäisin keskeytyksin
sidottu hoitoon ympärivuorokautisesti tai jatkuvasti päivittäin.
Sidonnaisuus katsotaan ympärivuorokautiseksi siitä huolimatta, että hoidettava
viettää säännöllisesti
vähäisen osan vuorokaudesta käyttäen
kotinsa ulkopuolella järjestettyjä sosiaali- tai
terveyspalveluja taikka saaden kuntoutusta tai opetusta.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 27 päivänä syyskuuta
2007
- Tarja Tallqvist /kd
- Leena Rauhala /kd
- Päivi Räsänen /kd
- Sari Palm /kd
- Bjarne Kallis /kd
- Toimi Kankaanniemi /kd