Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Tarkistettu versio 2.0
Suuri valiokunta on 26 päivänä toukokuuta 2010 lähettänyt lakivaliokunnalle mahdollisia toimenpiteitä varten valtioneuvoston selvityksen komission tiedonannosta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen toteuttaminen EU:n kansalaisten hyväksi — Toimintasuunnitelma Tukholman ohjelman toteuttamiseksi (E 34/2010 vp). Selvitykseen sisältyvät myös oikeusministeriön ja sisäasiainministeriön muistiot Suomen painopisteistä Tukholman ohjelmaa toteutettaessa.
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
neuvotteleva virkamies Eeva Aittoniemi, oikeusministeriö
professori Kimmo Nuotio
Lakivaliokunta on käsitellyt valtioneuvoston selvitystä oikeus- ja sisäasioiden monivuotisesta ohjelmasta vuosille 2010—2014 tunnuksilla E 115/2007 vp ja E 104/2009 vp ja antanut lausunnot LaVL 9/2009 vp ja LaVL 22/2009 vp. Lisäksi valiokunta on antanut EU-politiikkaa koskevasta valtioneuvoston selonteosta VNS 4/2009 vp lausunnon LaVL 6/2009 vp.
Euroopan unionin oikeus- ja sisäasioiden kolmas monivuotinen ohjelma vuosille 2010—2014, ns. Tukholman ohjelma, hyväksyttiin Eurooppa-neuvostossa joulukuussa 2009. Komissio on 20.4.2010 antanut ehdotuksensa toimintasuunnitelmaksi, joka sisältää lainsäädäntö- ja toimenpideohjelman Tukholman ohjelman toteuttamiseksi. Komission toimintasuunnitelman pääasiallinen sisältö ilmenee valtioneuvoston selvityksestä.
Valtioneuvoston selvitykseen sisältyvät myös oikeusministeriön ja sisäasiainministeriön muistiot Suomen painopisteistä Tukholman ohjelmaa toteutettaessa.
Joulukuun Eurooppa-neuvostossa hyväksytty ohjelma vastaa pitkälti Suomen tavoitteita. Komission julkaisema toimintaohjelma Tukholman ohjelman toteuttamiseksi on hyvin kunnianhimoinen ja merkittävä. Sen toteuttaminen suunnitellussa aikataulussa vaatii kaikilta unionin toimielimiltä ja jäsenvaltioilta paljon työtä ja resursseja. Komission toimintasuunnitelman osalta valtioneuvoston kannassa kiinnitetään huomiota muun muassa entisen III pilarin instrumenttien muuntamisen aikatauluun sekä Tukholman ohjelman ja muiden unionin strategioiden yhteensovittamiseen. Lisäksi siinä käsitellään yleisellä tasolla Suomen prioriteetteja Tukholman ohjelman toteuttamisessa.
Suomen painopisteitä Tukholman ohjelmaa toteutettaessa käsitellään yksityiskohtaisesti valtioneuvoston selvitykseen sisältyvissä oikeusministeriön ja sisäasiainministeriön muistioissa. Oikeusministeriön muistiossa Suomen painopisteiksi on nostettu:
Yksityiskohtaiset valtioneuvoston kannanotot sekä Tukholman ohjelman toimintasuunnitelmaan että Suomen painopisteisiin ilmenevät valtioneuvoston selvityksestä.
Lakivaliokunta keskittyy lausunnossaan käsittelemään valtioneuvoston selvitykseen sisältyvää oikeusministeriön muistiota Suomen painopisteistä Tukholman ohjelmaa toteutettaessa. Muistion tarkoituksena on suunnitella ja valmistautua ennakollisesti oikeus- ja sisäasioita koskevien EU-hankkeiden hoitamiseen. Koska komission toimintasuunnitelmaan sisältyvä lainsäädäntö- ja toimenpideohjelma on hyvin mittava, tarkoitus on myös priorisoida oikeusalan hankkeita resurssien käyttämiseksi mahdollisimman tehokkaasti.
Lakivaliokunta on aiemmissa lausunnoissaan pitänyt tarpeellisena, että vapauden, turvallisuuden ja oikeuden aluetta koskevalle kansalliselle EU-politiikalle laadittaisiin oma strategia (LaVL 6/2009 vp ja LaVL 22/2009 vp). Valiokunta onkin tyytyväinen siitä, että Suomen tavoitteita ja painopisteitä oikeus- ja sisäasioissa on tarkasteltu kokonaisvaltaisesti ja pitkällä tähtäimellä siten kuin oikeusministeriön muistiossa on nyt tehty. Ajankohta tällaiselle tarkastelulle on varsin otollinen, sillä vuosien 2009 ja 2010 vaihteessa oikeus- ja sisäasioiden toimintaympäristössä on tapahtunut merkittäviä muutoksia. Tukholman ohjelman hyväksymisen lisäksi on tullut voimaan Lissabonin sopimus, jossa oikeus- ja sisäasioiden yhteistyö on siirretty osaksi unionin oikeudellista kehystä. Niin ikään helmikuussa 2010 on aloittanut toimintansa uusi komissio, jossa oikeusasiat on ensi kertaa erotettu omaksi salkukseen.
Valiokunnan mielestä oikeusministeriön muistiossa kuvatut Suomen painopisteet on valittu harkitusti ja niitä on käsitelty tasapainoisesti. Asiakirjaa voidaan pitää tärkeänä Suomen EU-linjan jäsentämisen ja vaikuttamisen kannalta, minkä vuoksi on tarpeen, että sitä pyritään jatkossa päivittämään.
Lausuntonaan lakivaliokunta ilmoittaa,
että se yhtyy asiassa valtioneuvoston kantaan.
Helsingissä 22 päivänä kesäkuuta 2010
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Marja Tuokila