Perustelut

Toissijaisuusperiaate

Valtioneuvosto pitää ehdotusten asiasisältöä lähtökohtaisesti toissijaisuusperiaatteen mukaisena, koska esitettyjä tavoitteita ei voida riittävällä tavalla toteuttaa jäsenvaltiotasolla. Ehdotus perustuu jäsenvaltioissa voimaansaatettuun TRIPS-sopimukseen, mutta komissio on katsonut, että kansallisissa lainsäädännöissä on eroavaisuuksia, mikä estää oikeudenhaltijoita saamasta tasavertaista suojaa yhteisön alueella ja vaikeuttaa väärennösten ja piratismin torjuntaa erityisesti vakavissa tapauksissa. Lakivaliokunta toteaa saamansa selvityksen perusteella, että ministeriöiden näkemykset eivät ole täysin yhteneviä siltä osin, onko tiettyjä esityksiä pidettävä subsidiariteettiperiaatteen mukaisesti tarpeellisena toteuttaa unionin tason harmonisointina. Valiokunta pitäisi toivottavana, että jatkossa valtioneuvosto kannanotoissaan pohtisi komission ehdotuksia yksityiskohtaisemmin siitä näkökulmasta, ovatko ehdotusten sisältämät yksittäiset esitykset tarpeellisia subsidiariteettiperiaatteen näkökulmasta.

Rikosoikeudelliset ongelmat

Lakivaliokunta pitää yleisesti väärentämistä ja tavaroiden laitonta valmistamista merkittävänä kansainvälisenä ongelmana, jonka torjumista tulee tehostaa eurooppalaisellakin tasolla. Komission ehdotus perustuu pääosin TRIPS-sopimuksen säännöksiin, jotka on voimaansaatettu jäsenvaltioissa. Valiokunta toivookin, että Suomi kiinnittäisi asian jatkokäsittelyssä vielä huomiota siihen, miltä osin komission ehdotuksen sisältämät esitykset ovat — edellä esitetty toissijaisuusperiaatekin huomioiden — välttämättömiä kansainvälisen rikollisuuden torjumisen tehostamiseksi.

Lakivaliokunta näkee ehdotuksessa monia rikosoikeudellisia ongelmakohtia. Ehdotus sisältää useita Suomen oikeusjärjestelmälle vieraita rangaistustyyppejä samalla, kun se muuttaisi teollis- ja tekijänoikeusrikosten syytteeseen asettamisen edellytyksiä. Kirjelmässään valtioneuvosto listaa lukuisia rikosoikeudellisia ongelmia, jotka tulisi selvittää ennen ehdotuksen hyväksymistä. Valiokunta yhtyy valtioneuvoston näkemykseen siitä, että ehdotettujen säännösten soveltaminen erilaisiin teollis- ja tekijänoikeuksiin on vaikeata. Valiokunta toivookin saavansa asiassa lisäselvityksen, kunhan on selkeytynyt, mitkä teollis- ja tekijänoikeudet kuuluisivat puitepäätöksen soveltamisalaan.

Lakivaliokunta pitää tärkeänä, että ehdotuksen ilmaisuissa ja määritelmissä ollaan erityisen tarkkoja. Kuluttajat joutuvat nykyisessä tietoyhteiskunnassa päivittäin tekemisiin puitepäätöksen soveltamisalaan kuuluvien oikeuksien kanssa, ja tästä syytä säännöksien selkeyteen ja ymmärrettävyyteen on kiinnitettävä erityistä huomiota. Valiokunta pitää ehdotusta erityisen vaikeana erityyppisten, suomalaiselle oikeusjärjestelmälle vieraiden erityisseuraamusten osalta sekä siltä osin kuin ehdotus määrittelee kaikki teollis- ja tekijänoikeusrikokset yleisen syytteen alaiseksi. Erittäin pitkälle menevien erityisseuraamusten hyväksymistä yksittäisessä rikoslajissa ei voida pitää järkevänä. Valiokunta pitää myös esitystä oikeudenhaltijoiden osallistumisesta tutkintaryhmiin huonona ja rikosprosessioikeuden perusperiaatteiden vastaisena. Suomessa teollis- ja tekijänoikeusrikokset ovat yleisen syytteen alaisia ainoastaan, jos tärkeä yleinen etu vaatii syytteen nostamista. Valiokunta ei kannata kaikkien teollis- ja tekijänoikeusrikosten siirtämistä yleisen syytteen alaiseksi.