LAKIVALIOKUNNAN MIETINTÖ 3/2004 vp

LaVM 3/2004 vp - HE 83/2004 vp

Tarkistettu versio 2.0

Hallituksen esitys oikeusapuhakemusten toimittamista koskevan eurooppalaisen sopimuksen lisäpöytäkirjan hyväksymisestä ja laiksi lisäpöytäkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Eduskunta on 11 päivänä toukokuuta 2004 lähettänyt lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen oikeusapuhakemusten toimittamista koskevan eurooppalaisen sopimuksen lisäpöytäkirjan hyväksymisestä ja laiksi lisäpöytäkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 83/2004 vp).

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

hallitussihteeri Merja Muilu, oikeusministeriö

asianajaja Aarno Arvela, Suomen Asianajajaliitto

Lisäksi Julkiset Oikeusavustajat ry on antanut kirjallisen lausunnon.

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi 4 päivänä lokakuuta 2001 allekirjoitetun oikeusapuhakemusten toimittamista koskevan eurooppalaisen sopimuksen lisäpöytäkirjan. Lisäpöytäkirjan tavoitteena on tehostaa sopimuksen soveltamista täsmentämällä sopimuspuolten velvoitteita keskusviranomaisten yhteistyötä sekä asianajajien ja hakijoiden yhteydenpitoa koskevien määräysten osalta.

Esitykseen sisältyy lakiehdotus lisäpöytäkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan tasavallan presidentin asetuksella säädettävänä ajankohtana samaan aikaan kuin lisäpöytäkirja tulee Suomen osalta voimaan.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä muuttamattomana.

Oikeus saada oikeudellista apua, tarvittaessa julkisen vallan kustannuksella, samoin kuin oikeus luottamuksellisesti neuvotella oikeudellisen avustajansa kanssa kuuluvat perustuslain 21 §:n 2 momentissa tarkoitettuihin lainkäytön oikeussuojatakeisiin. Tämän vuoksi erityisen merkityksellinen on lisäpöytäkirjan 3 artikla, joka koskee muun muassa asiakkaan ja oikeudellisen avustajan yhteydenpitoa sekä tulkkaus- ja käännöskustannuksia.

Valiokunta huomauttaa, että lisäpöytäkirjan suomenkielisen käännöksen 3 artiklassa on käännösvirhe. Englanninkielisen sopimustekstin "lawyer"-termi on käännetty "asianajajaksi", vaikka saadun selvityksen mukaan artiklan sisältämän velvoitteen ei ole tarkoitus rajoittua koskemaan sitä henkilöpiiriä, joka Suomen voimassa olevan lain mukaan saa käyttää asianajajan nimikettä. Näin ollen artiklan määräykset tulevat sovellettaviksi kaikkien niiden lakimiesten kohdalla, jotka toimivat lisäpöytäkirjan soveltamisalaan kuuluvaa oikeusapua hakevien henkilöiden edustajina.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella lakivaliokunta ehdottaa,

että eduskunta hyväksyy oikeusministerien konferenssissa Moskovassa 4 päivänä lokakuuta 2001 allekirjoitetun oikeusapuhakemusten toimittamista koskevan eurooppalaisen sopimuksen lisäpöytäkirjan ja

että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana.

Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 2004

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Tuija Brax /vihr
  • jäs. Esko Ahonen /kesk
  • Lasse Hautala /kesk
  • Lauri Oinonen /kesk
  • Heli Paasio /sd
  • Jukka Roos /sd
  • Tero Rönni /sd
  • Petri Salo /kok
  • Pertti Salovaara /kesk
  • Minna Sirnö /vas
  • Marja Tiura /kok
  • Jan Vapaavuori /kok

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos  Risto Eerola