Perustelut
Rikoslakia ehdotetaan muutettavaksi niin, että luvattomana
käyttönä ei enää jatkossa
pidetä suojaamattoman langattoman tietoverkkoyhteyden kautta
muodostetun internet-yhteyden käyttämistä.
Ehdotetulla lailla suojaamattoman WLAN-verkon (wireless local area
network) ja vastaavan tyyppisen langattoman tietoverkon sekä sen
kautta tapahtuvan internet-yhteyden luvattoman käytön
rangaistavuus nimenomaisesti suljetaan pois.
Tarkoituksena on puuttua ongelmiin, joita luvattoman käytön
rangaistavuudesta nykyisin aiheutuu. Käyttäjä ei
aina voi varmuudella tietää, onko suojaamaton
verkko tarkoitettu vapaaseen käyttöön
vai ei. Omistaja on voinut jättää verkkonsa
suojaamatta tarkoituksella tai tahattomasti. Omistaja
on myös voinut sallia yhteiskäytön vain
rajoitetulle joukolle käyttäjiä. Käyttäjän
tietokone saattaa — asetuksista riippuen —automaattisesti
ja käyttäjältä varmistamatta muodostaa
yhteyden lähimpään WLAN-verkkoon, mikä voi
käyttäjältä jäädä huomaamatta. WLAN-verkon
luvatonta käyttöä on teon luonteen vuoksi
myös vaikea valvoa. Myös omistajan voi olla käytännössä vaikea
havaita suojaamattoman verkkoyhteyden luvatonta käyttöä. Kiinnijäämisriski
on siten hyvin pieni.
Hallituksen esityksen perusteluissa on arvioitu suojaamattoman
langattoman lähiverkon käytön rangaistavuuden
tarkoituksenmukaisuutta kriminalisointiperiaatteiden näkökulmasta sekä erilaisia
toteuttamisvaihtoehtoja havaittujen ongelmien poistamiseksi.
Hallituksen esityksessä kuvatuista syistä ja saamansa
selvityksen perusteella valiokunta pitää esityksessä omaksuttua
sääntelyratkaisua perusteltuna ja kriminalisointiperiaatteiden
ja rikosoikeudellisen laillisuusperiaatteen mukaisena.
Tässä yhteydessä on huomattava, että yhteyden
muodostaminen suojaamattoman verkon kautta luvatta esimerkiksi intranetin
palvelimiin, toisen henkilön tietokoneelle tai
erityisaloilla käytettyihin tietojärjestelmiin
tai päätelaitteisiin on jatkossakin rangaistavaa
luvattomana käyttönä. Jos tunkeutuminen
toisen tietokoneelle tai intranetin palvelimiin tapahtuisi murtamalla
suojaus, tekijää rangaistaisiin tietomurrosta,
kuten nykyisinkin. Sen, onko suojaamattoman WLAN-verkon käyttö rangaistavaa,
ei oleteta vaikuttavan ratkaisevasti päätökseen
tehdä muita rikoksia. Suojaamattoman WLAN-verkon käytön
rangaistavuus ei myöskään vaikuttaisi
käytettävissä oleviin muita rikoksia
koskeviin tutkintakeinoihin.
Valiokunta tähdentää, että tehokkain
keino suojautua langattoman verkon luvatonta käyttöä vastaan
on verkon pitäminen suojattuna. Esityksen käsittelyn
yhteydessä on tullut esiin kysymys siitä, että suojaamattoman
verkon luvaton käyttö voi aiheuttaa internetliittymän
haltijalle taloudellista vahinkoa tapauksissa, joissa liittymän
käytön laskutus perustuu siirretyn datan määrään.
Valiokunta toteaa, että mainittu riski on olemassa jo nykyisin.
Ainoa tehokas keino välttyä tällaiselta
riskiltä on se, että omistaja suojaa verkkonsa.
Valiokunta toteaa, että langattoman verkon luvattoman käytön
rangaistavuuden poistaminen korostaa liittymän haltijan
vastuuta verkkonsa suojaamisesta. Tällä on myös tietoturvallisuuden
parantamiseen ohjaava vaikutus.
Esityksen perustelujen mukaan verkon suojaaminen edellyttää yleensä tukiaseman
mukana tulevien käyttöohjeiden lukemista tai opastusta, mutta
se ei ole erityisasiantuntemusta vaativa toimenpide. Tukiasema voi
myös olla suojattu jo tehdasasetuksissa. Valiokunta kuitenkin
toteaa, että kuluttajien tietotekninen osaaminen ja ymmärrys
vaihtelevat eikä kaikilla ole välttämättä riittävää tietotaitoa
internet-yhteyden suojaamiseen tai laitteiden vakioasetusten muuttamiseen. Valiokunta
pitää tärkeänä, että viranomaiset
ja elinkeinonharjoittajat tehostavat tiedottamista ja opastamista
WLAN-yhteyden suojaamiseen liittyvissä kysymyksissä.