Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomautuksin.

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi aluksen teknisestä turvallisuudesta ja turvallisesta käytöstä annettua lakia (1686/2009). Esityksellä pannaan täytäntöön uudistettu alusten tarkastamiseen ja katsastamiseen valtuutettuja laitoksia sekä merenkulun viranomaisten asiaan liittyviä toimia koskevista yhteisistä säännöistä ja standardeista annettu direktiivi (2009/15/EY, myöhemmin luokituslaitosdirektiivi). Direktiivi on osa Euroopan unionin niin sanottua kolmatta meriturvallisuuspakettia.

Valiokunnan saaman selvityksen mukaan esityksessä on kyse pitkälti teknisistä muutoksista. Muutosehdotukset koskevat mm. alusturvallisuuslain sisältämien luokituslaitosdirektiiviä koskevien viittausten saattamista ajan tasalle ja voimassa olevan lain ja luokituslaitosasetuksen (EY) N:o 391/2009 päällekkäisyyksien poistamista. Lisäksi esityksessä ehdotetaan direktiivin mukaisesti mm. Liikenteen turvallisuusviraston ja viraston valtuuttaman hyväksytyn luokituslaitoksen välistä yhteistyötä koskevaa sääntelyä.

Kalastusalukset.

Valiokunnan saaman selvityksen mukaan esityksen 21 §:ään lisättäväksi ehdotettu direktiiviviittaus muihin direktiiveihin tarkoittaa käytännössä sitä, että tietyn kokoluokan kalastusaluksiin on asennettava automaattinen tunnistamisjärjestelmä (AIS). Lisäksi kyseisellä pykälällä valtuutetaan liikenteen turvallisuusvirasto antamaan tarkempia määräyksiä kalastusalusten teknisestä turvallisuudesta.

AIS-laite tulee pakolliseksi yli 15 metriä pidemmille kalastusaluksille ajallisesti aluksen koon mukaan porrastettuna. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan AIS-laite maksaa keskimäärin 2 000 euroa ja se tulisi Suomessa hankkia enintään 60 kalastusalukseen. Kokonaiskustannus on siten enimmillään 120 000 euroa. Euroopan kalatalousrahastosta on mahdollista hakea rahoitusta AIS-laitteen hankinnalle. Moniin kalastusaluksiin AIS-laite on valiokunnan saaman selvityksen mukaan kuitenkin jo viiden viimeisen vuoden aikana hankittu vapaaehtoisesti. Lisäksi valiokunnan saaman selvityksen mukaan käytännössä neuvoston asetus yhteisön kalastuspolitiikan sääntöjen valvontajärjestelmästä EY N:o 1224/2009 (9 artikla, alusten satelliittijärjestelmä) on jo vuoden 2010 alusta lukien edellyttänyt kalastusalusten varustamista AIS-laitteella.

Liikenne- ja viestintävaliokunta pitää alusten AIS-laitetta vesiliikenteen turvallisuuden kannalta tärkeänä. Valiokunta pitää kuitenkin myös tärkeänä, että esityksestä ei aiheudu kohtuuttomia taloudellisia tai muita negatiivisia vaikutuksia heikon kannattavuuden kanssa kamppailevan kalastuselinkeinon harjoittamiselle.