Perustelut

Esityksessä ehdotetaan katsastustoiminnan valvontamaksun alentamista nykyisestä 2,90 eurosta 2,20 euroon. Maksu perittäisiin ajoneuvojen katsastustoiminnan valvontamaksusta annetun lain (960/2013) mukaan jatkossakin jokaisesta maksukauden aikana tehdystä ajoneuvoliikennerekisterin merkitystä katsastuksesta ja jälkitarkastuksesta. Hallituksen esitys liittyy vuoden 2015 valtion talousarvioesitykseen (HE 131/2014 vp).

Liikenteen turvallisuusvirasto valvoo katsastustoimintaa nykyisin mm. suorittamalla käyntejä katsastusasemille, tekemällä ajoneuvoliikennerekisterin tietoihin ja vikatilastoihin liittyviä tarkastuksia sekä osallistumalla tienvarsitarkastuksiin. Katsastuksia tehdään vuosittain yhteensä noin 3 300 000 kappaletta.

Liikenne- ja viestintävaliokunta on korostanut vuonna 2014 voimaan tulleiden katsastustoiminnan järjestämistapaa koskevien lakimuutosten käsittelyn yhteydessä (LiVM 13/2013 vp), että katsastustoiminnan valvonta ja valvonnan resurssit tulee jatkossa järjestää mahdollisimman tehokkaasti ja kattavasti.

Valiokunnan saaman selvityksen mukaan Liikenteen turvallisuusvirasto on etsinyt katsastustoiminnan valvontaan uusia ja aiempaa tehokkaampia toimintamalleja. Uusi valvontamalli keskittyy toimipaikkojen laatua mittaavan suorituskykymittauksen käyttöön, tilastolliseen laadunvalvontaan sekä valvontapalvelujen hankkimiseen ulkopuolisilta palveluntuottajilta. Testiautotarkastuksia katsastusasemilla tehdään jatkossakin edelleen, mutta sen sijaan huomattavia kustannuksia aiheuttavan testirekan hankinnasta luovutaan. Valiokunta pitää tienvarsitarkastuksia erityisesti raskaan liikenteen osalta tärkeinä myös jatkossa.

Katsastustoiminnan valvonnan kokonaiskustannuksiksi on arvioitu noin 7 329 000 euroa vuodessa. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan nykyisen katsastustoiminnan valvontamaksun maksukertymä on kuitenkin huomattavasti toteutuvia valvontakustannuksia suurempi. Uusilla toimintamalleilla ja kilpailutuksilla on saatu aikaan siinä määrin säästöjä, että valvontakustannukset ovat merkittävästi pienempiä kuin aiemmin arvioitiin. Erityisesti tämä koskee ulkopuolisten sopimuskumppanien toteuttamien tarkastuksen kustannuksia. Myös nykyisin katsastusorganisaatioilta edellytetty ISO 9001:2008-laadunhallintajärjestelmä vähentää saadun selvityksen mukaan viranomaistyön määrää.

Valiokunta pitää erittäin hyvänä ja oikeansuuntaisena kehityksenä, että katsastustoiminnan valvonnan kustannuksia on saatu alennettua aiemmin arvioidusta tasosta ja valvontamaksua voidaan näin ollen laskea. Nykyisen valvontamaksun on arvioitu olevan noin 8 prosenttia katsastuksen keskihinnasta Suomessa, mutta katsastuksen hinnoissa on kuitenkin edelleen huomattavia alueellisia eroja. Valiokunta pitää asianmukaisena, että maksujen aleneminen näkyisi jatkossa myös kuluttajahinnoissa.

Valiokunta viittaa katsastustoimintaa koskevan sääntelyn uudistamisen yhteydessä ehdottamaansa ja eduskunnan hyväksymään lausumaan (LiVM 13/2013 vp) ja toteaa, että edelleen on hyvin tärkeää seurata ja arvioida katsastustoiminnan puolueettomuuden, riippumattomuuden ja muun asianmukaisuuden turvaamiseen liittyvien säännösten noudattamista ja vaikutuksia, markkinoiden sekä alueellisen palvelutarjonnan ja hintojen kehittymistä sekä raskaan liikenteen katsastusverkoston riittävyyttä.

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.