Perustelut

Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi Suomen- ja Valko-Venäjän välillä tehdyn tieliikennesopimuksen (SopS 60 ja 61/2009) muuttamisesta 17 päivänä toukokuuta 2013 tehdyn sopimuksen ja sopimusta koskevan tavanomaisen voimaansaattamislain.

Sopimuksessa on sovittu mm. tien käyttöön liittyvistä veroista vapauttamisesta vastavuoroisesti molempien sopimusosapuolena olevien maiden ajoneuvoille, millä on merkitystä erityisesti maiden välisten kuljetusten kannalta. Kyseinen vapautus vastaa valiokunnan saaman selvityksen mukaan sisällöllisesti sopimusta esimerkiksi Suomen ja Venäjän välillä. Vapautus ei edellytä tässä vaiheessa lakimuutoksia, koska se sisältyy jo nykyiseen ajoneuvoverolain (1317/2011) 43 §:ään. Esityksen mukaan vapautus ei koske mahdollisia tiemaksuja, tienkäyttömaksuja, arvonlisäveroja eikä tullimaksuja.

Kuljetusluvista säädetään kaupallisista tavarankuljetuksista tiellä annetun lain (693/2006) 7 luvussa. Sopimuksen myötä kuljetuslupaa ei jatkossa tarvittaisi enintään 3,5 tonnin kokonaispainoisiin ajoneuvoihin. Nykyisin lupavapaus koskee enintään kuuden tonnin ajoneuvoja.

Valiokunnan saaman selvityksen mukaan Suomen ja Valko-Venäjän välinen kauppa ja tavarankuljetus on tällä hetkellä vähäistä. Suomen vienti Valko-Venäjälle ja tuonti sieltä on viime vuosina ollut noin 0,1 prosenttia Suomen kokonaistuonnista ja -viennistä. Esityksessä sopimusten vaikutusten on siten arvioitu olevan Suomen kannalta vähäisiä.

Valiokunta kiinnittää esityksen ulkopuolelta huomiota siihen, että asiantuntijakuulemisessa on tuotu esille kuljetuselinkeinon tasapuolisten sääntöjen tarve erityisesti Euroopan unionin alueella. Toimintaedellytysten ja noudatettavien sääntöjen tulee olla yhtenäisiä eri maista tulevien kuljetusyritysten välillä. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan markkinoilla on ollut merkkejä siitä, että joidenkin EU-maiden toimijat saattavat saada kilpailuetua kotimaansa lainsäädännöstä ja mm. kustannustasosta johtuen. Kuljetusmarkkinoilla ei siten kyseisen lausunnon mukaan välttämättä kilpailla kaikilta osin yhtenäisten pelisääntöjen mukaisesti, millä voi olla jatkossa haitallisia vaikutuksia myös alan työllistävyyteen Suomessa. Valiokunta pitää tärkeänä, että tähän kehitykseen pyritään kiinnittämään jatkossa huomiota.

Valiokunta katsoo saamansa selvityksen perusteella, että sopimus helpottaa jossain määrin sopimusosapuolena olevien maiden välistä tavarankuljetusta ja kuljetuslupien valvontaa. Valiokunta pitää näin ollen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena ja puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä esityksessä ehdotetulla tavalla.