Yleisperustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdotuksin.

Valiokunnan huomiota on kiinnitetty traktoreiden käytön yhteydessä sattuneisiin onnettomuuksiin, joissa lapset ovat olleet osallisina, ja siihen, että lapsi-istuinta käyttäen onnettomuuksia voidaan vähentää. Traktorien, moottorityökoneiden ja maastoajoneuvojen, niiden perävaunujen sekä hinattavien laitteiden rakenteesta ja varusteista annetussa liikenne- ja viestintäministeriön asetuksessa (1251/2002) ei nykymuodossaan kuitenkaan säädetä vaatimuksia traktorin ohjaamon matkustajan istuimesta, sillä matkustajan istuin ei ole pakollinen traktoreissa. Sen sijaan, jos traktoriin on sijoitettu vapaaehtoisesti matkustajapaikka, säädetään sen käytöstä ja turvallisuudesta ajoneuvojen käytöstä tiellä annetun asetuksen (1257/1992) 40 §:ssä. Pykälän mukaan traktoriin ja moottorityökoneeseen saa kuljettajan lisäksi ottaa kuljetettavaksi enintään kaksi henkilöä, jos näille on järjestetty pyörillä varustettujen maatalous- ja metsätraktoreiden matkustajan istuimia koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annetun EY:n neuvoston direktiivin (76/763/ETY), jäljempänä traktoridirektiivi, mukaiset kiinteät ja turvalliset istuimet. Henkilöt eivät saa haitata näkyvyyttä eivätkä muutoinkaan ajoneuvon kuljettamista.

Valiokunta toteaa, että säännökset sallivat näin jo nykyisin traktoriin matkustajan istuimen. Traktoridirektiivi asettaa matkustajan istuimelle turvallisuutta koskevat vähimmäisvaatimukset. Nämä traktorin matkustajan istuimet on tarkoitettu ensisijaisesti aikuisen ns. apumiehen istuimiksi, ja ne ovat usein myös kokoon taitettavia. Näihin direktiivin sallimiin apumiehen istuimiin on valiokunnan saaman selvityksen mukaan mahdollista erinäisin menetelmin kiinnittää lastenistuin.

Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että turvalaitteiden käyttöä autoissa koskevan direktiivin (2003/20/EY) ja lasten turvalaitteita koskeva hyväksyntädirektiivin (2000/3/EY) mukaan vaadittava turvalaite ei aina ole turvaistuin, vaan se voi olla lapsen koosta riippuen joko turvakaukalo, turvaistuin, istuintyyny tai muu kokoonpano, johon voi kuulua yhdistelmä nauhoja tai taipuisia osia sekä lukitseva solki, säätölaitteita, kiinnittimiä ja joissakin tapauksissa täydentävä tuoli ja/tai törmäyssuoja, jonka voi kiinnittää moottorikäyttöiseen ajoneuvoon. Turvalaitteiden käyttöä koskevan direktiivin (2003/20/EY) mukaan aikuisten turvavöihin ilman lasten turvalaitteita saa sallia kiinnittää vähintään 135 cm pituisen lapsen.

Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että jo nyt moninaisin turvalaittein voidaan parantaa lasten turvallisuutta traktoreissa. Valiokunta katsoo kuitenkin, että tulee valistuskampanjoin ja muilla toimenpiteillä pyrkiä lisäämään lasten turvallisuutta edistämällä lasten turvalaitteiden käyttöä traktoreissa, silloin kun niissä kuljetetaan lapsia.