Perustuslakivaliokunta
PÖYTÄKIRJA 46/2009 vp
Perjantai 29.5.2009 kello 09.30 - 10.40
Läsnä
- pj. Kimmo Sasi /kok
- vpj. Jacob Söderman /sd (1—4 §)
- jäs. Tuomo Hänninen /kesk
- Heli Järvinen /vihr
- Ulla Karvo /kok
- Elsi Katainen /kesk
- Esko Kiviranta /kesk (1—4 §, 6—8 §)
- Kari Kärkkäinen /kd
- Elisabeth Nauclér /r
- Mikaela Nylander /r
- Tuula Peltonen /sd (5—8 §)
- Veijo Puhjo /vas
- Tapani Tölli /kesk
- Tuulikki Ukkola /kok
- Antti Vuolanne /sd (5—8 §)
tulkki
Terhi Bäckman
sihteerit
Risto Eerola, valiokuntaneuvos,
joka laati pöytäkirjan
Petri Helander, valiokuntaneuvos
Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 13 jäsentä.
Kokous todettiin päätösvaltaiseksi.
Asian ilmoittaminen
Ilmoitettiin, että täysistunto on varannut
valiokunnalle mahdollisuuden lausunnon antamiseen maa- ja metsätalousvaliokunnalle
9.10.2009
mennessä.
Käsittely
Päätettiin, ettei asian johdosta ryhdytä toimenpiteisiin.
Käsittely todettiin päättyneeksi.
Käsittely
Jatkettiin yleiskeskustelua.
Suoritettiin yksityiskohtainen käsittely:
— Päätettiin yksimielisesti muuttaa
lausuntoluonnoksen 10. kappale kuulumaan seuraavasti:"Valiokunta
on vastaavaa yliopistoissa toteutettavaa muutosta käsitellessään
katsonut, että perustuslailla ei suoranaisesti suojata virka-
tai muun palvelussuhteen säilymistä laadultaan
muuttumattomana (ks. PeVL 11/2009 vp, s. 6/II
ja PeVL 64/2002 vp, s. 4/II). Valiokunta huomauttaa
myös siitä, että Suomen Akatemian nykyisiinkään
tutkimusvirkoihin ei liity sen kaltaisia julkisen vallan käytön
piirteitä — kuten opiskelijavalinta ja kurinpito — joiden valiokunta
katsoi yliopistoissa pikemminkin perustelevan virkasuhteen säilyttämistä palvelussuhteen
muotona ainakin johtavan hallinto-, opetus- ja tutkimushenkilökunnan
osalta (vrt. PeVL 28/2006 vp, s. 3/II). On myös
huomattava, että Akatemiasta säädettävän
lain mukaiset tutkijantehtävät on tarkoitettu
luonteeltaan määräaikaisiksi ja että käytännössä niiden
ainoana tarkoituksena on mahdollistaa tietty ajanjakso, jolloin
henkilö voi muista velvoitteista vapaana keskittyä tutkimustyöhön.
Tämän vuoksi Akatemian palvelussuhteet jo nykyisellään
merkittävästi poikkeavat yliopistojen tutkimustehtävistä.
Ehdotetulle palvelussuhteen muutokselle ja palvelussuhteiden siirtämiselle
asianomaisen yliopiston tai tutkimuslaitoksen hallinnoitaviksi ei
ole valtiosääntöoikeudesta johtuvaa estettä."
Käsittely todettiin päättyneeksi.
Päätettiin yksimielisesti pitää tätä käsittelyä asian
ratkaisevana käsittelynä.
Asia todettiin valiokunnassa loppuun käsitellyksi.
Käsittely
Jatkettiin yleiskeskustelua.
Suoritettiin yksityiskohtainen käsittely, jossa luonnos
hyväksyttiin sellaisenaan.
Käsittely todettiin päättyneeksi.
Päätettiin yksimielisesti pitää tätä käsittelyä asian
ratkaisevana käsittelynä.
Asia todettiin valiokunnassa loppuun käsitellyksi.
Käsittely
Esiteltiin lausuntoluonnos, asiakirja A 6 §.
Käytiin yleiskeskustelu.
Suoritettiin yksityiskohtainen käsittely:
— Päätettiin yksimielisesti muuttaa
lausuntoluonnoksen 13. kappaleen viimeinen virke kuulumaan seuraavasti:
"Säännöksen sanamuotoa on tarpeen
tarkistaa poistamalla viittaus ohjeiden velvoittavuuteen."
— Lisättiin lausuntoluonnoksen 14. kappaleen
1. virkkeeseen viittaus lakiehdotuksen 12 b §:ään.
— Muutettiin lausuntoluonnoksen 21. kappaleen viimeinen
virke kuulumaan seuraavasti:
"Valiokunnan mielestä pääsääntönä tulee
olla, että ainakin muodolliset päätökset
uusien virastojen sijoittamisesta tehdään vasta sen
jälkeen, kun eduskunnalla on ollut tilaisuus ottaa kantaa
tällaisten toimielinten perustamiseen."
— Tarkistettiin teknisesti lausuntoluonnoksen ponsiosuus
kuulumaan seuraavasti:
"Lausuntonaan perustuslakivaliokunta esittää,
että lakiehdotukset voidaan käsitellä tavallisen
lain säätämisjärjestyksessä,
1. ja 4. lakiehdotus kuitenkin vain, jos valiokunnan 1. lakiehdotuksen
4 §:stä ja 4. lakiehdotuksen 12 b §:stä tekemät
valtiosääntöoikeudelliset huomautukset
otetaan asianmukaisesti huomioon."
Muutoin lausunto hyväksyttiin luonnoksen mukaisena.
Käsittely todettiin päättyneeksi.
Päätettiin yksimielisesti pitää tätä käsittelyä asian
ratkaisevana käsittelynä.
Asia todettiin valiokunnassa loppuun käsitellyksi.
Merkittiin jaetuksi kokoussuunnitelma viikolle 23, liite
A 7 §.
Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on tiistaina 2.6.2009
klo 10.00.
Pöytäkirjan vakuudeksi
Risto Eerola
valiokuntaneuvos