PUHEMIESNEUVOSTON EHDOTUS 1/2001
vp
PNE 1/2001
vp - Puhemiesneuvosto
Tarkistettu versio 2.0
Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan oikeusasiamiehen johtosäännöksi
EHDOTUKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Puhemiesneuvosto ehdottaa eduskunnan oikeusasiamiehen johtosäännön
uudistamista siten, että johtosääntöön
otetaan vain eräät oikeusasiamiehen kanslian henkilöstöä koskevat
säännökset. Suurin osa nykyisen johtosäännön
säännöksistä on tarkoitus nostaa
lain tasolle.
Ehdotus liittyy eduskunnan oikeusasiamiestä koskevan
sääntelyn uudistamiseen. Johtosääntö on
tarkoitettu tulemaan voimaan samanaikaisesti eduskunnan oikeusasiamiehestä annettavan
lain
kanssa.
YLEISPERUSTELUT
1. Keskeiset ehdotukset
Eduskunnan oikeusasiamiestä koskeva sääntely on
ehdotettu uudistettavaksi siten, että oikeusasiamiehen
toimintaa koskevat keskeiset säännökset
nostetaan lain tasolle. Asiasta on annettu eduskunnalle hallituksen
esitys laiksi eduskunnan oikeusasiamiehestä (HE
202/2001 vp). Tämän vuoksi
uuteen johtosääntöön ehdotetaan otettaviksi
vain säännökset eduskunnan oikeusasiamiehen
kanslian vakinaisista viroista, kanslian henkilöstön
kelpoisuusvaatimuksista sekä kanslian virkamiesten nimittämisestä ja
heidän virkavapaudestaan. Ehdotuksen 1, 2 ja 4 § vastaavat
voimassa olevan eduskunnan oikeusasiamiehen johtosäännön
(251/2000) 20, 21 ja 23 §:ää.
Voimassa olevan johtosäännön 22 §:ää vastaavasta
3 §:stä jätettäisiin
pois säännös oikeusasiamiehen oikeudesta
tehdä erityisestä syystä virkamiehen
kanssa kirjallinen sopimus määräaikaisessa
palvelussuhteessa noudatettavista ehdoista. Ehdotettujen säännösten
perustelujen osalta voidaan tämän vuoksi viitata
nykyistä eduskunnan oikeusasiamiehen johtosääntöä koskevaan
puhemiesneuvoston ehdotukseen (PNE 2/1999
vp).
2. Johtosäännön voimaantulo ja suhde
muihin säädöksiin
Ehdotus liittyy hallituksen esitykseen eduskunnalle laiksi eduskunnan
oikeusasiamiehestä. Johtosääntö on
tarkoitettu tulemaan voimaan samanaikaisesti eduskunnan oikeusasiamiehestä annettavan
lain kanssa.
3. Ehdotuksen perustelut
1 §. Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian henkilöstö.
Pykälässä säädetään
oikeusasiamiehen kanslian vakinaisista viroista. Pykälä vastaa nykyisen
johtosäännön 20 §:ää (ks.
PNE 2/ 1999 vp, s. 18).
2 §. Henkilöstön kelpoisuusvaatimukset.
Pykälässä säädetään
oikeusasiamiehen kanslian henkilökunnan kelpoisuusvaatimuksista.
Pykälä vastaa nykyisen johtosäännön
21 §:ää (ks. PNE 2/1999
vp, s. 18).
3 §. Virkamiesten nimittäminen.
Pykälässä säädettäisiin
oikeusasiamiehen oikeudesta nimittää kansliansa
virkamiehet. Pykälä vastaa tältä osin nykyisen
johtosäännön 22 §:ää (ks.
PNE 2/ 1999 vp, s. 18). Pykälästä jätettäisiin
sen sijaan pois säännös oikeusasiamiehen
mahdollisuudesta tehdä erityisestä syystä virkamiehen
kanssa kirjallinen sopimus palvelussuhteen ehdoista. Virkamiehen
palvelussuhteen ehtoja koskevat säännökset
edellyttävät lain tasoista sääntelyä. Eduskunnan
virkamiehistä säädetään
kattavasti eduskunnan virkamiehistä annetussa laissa (1373/1994).
Erikseen jää harkittavaksi säännöksen
tarve ja sijoituspaikka.
4 §. Virkavapaus.
Pykälän mukaan oikeusasiamies myöntää virkavapautta
kanslian virkamiehille. Ehdotus vastaa nykyisen johtosäännön 23 §:ää.
5 §. Voimaantulo.
Pykälään otettaisiin tavanomainen
voimaantulosäännös.
Edellä olevan perusteella puhemiesneuvosto
perustuslain 52 §:n 2 momentin nojalla kunnioittaen
ehdottaa,
että eduskunta hyväksyy eduskunnan oikeusasiamiehelle
seuraavan johtosäännön:
Eduskunnan oikeusasiamiehen johtosääntö
Eduskunta on perustuslain 52 §:n 2 momentin
nojalla hyväksynyt eduskunnan oikeusasiamiehelle seuraavan
johtosäännön:
1 §
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian henkilöstö
Eduskunnan oikeusasiamiehen kansliassa voi olla kansliapäällikön,
esittelijäneuvoksen, vanhemman oikeusasiamiehensihteerin,
oikeusasiamiehensihteerin, tarkastajan, tiedottajan, notaarin, osastosihteerin,
kirjaajan, arkistonhoitajan, apulaiskirjaajan ja toimistosihteerin
virkoja. Kansliaan voidaan nimittää myös
muita virkamiehiä.
Eduskunnan oikeusasiamiehen kansliaan voidaan talousarvion
puitteissa ottaa virkamiehiä määräaikaisiin
virkasuhteisiin.
2 §
Henkilöstön kelpoisuusvaatimukset
Kelpoisuusvaatimuksena on:
1) kansliapäälliköllä,
esittelijäneuvoksella, vanhemmalla oikeusasiamiehensihteerillä ja
oikeusasiamiehensihteerillä oikeustieteen kandidaatin tutkinto
tai virkaan soveltuva muu ylempi korkeakoulututkinto sekä tehtävässä vaadittava
kokemus julkisesta hallinnosta tai tuomarin tehtävistä;
sekä
2) muissa tehtävissä toimivilla niihin soveltuva
korkeakoulututkinto tai muu tehtävien edellyttämä koulutus
ja kokemus.
3 §
Virkamiesten nimittäminen
Oikeusasiamies nimittää kansliansa virkamiehet.
4 §
Virkavapaus
Virkavapautta eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian virkamiehille
myöntää oikeus-asiamies.
5 §
Voimaantulo
Tämä johtosääntö tulee
voimaan päivänä kuuta
20 . Tällä johtosäännöllä kumotaan
22 päivänä helmikuuta 2000 annettu eduskunnan
oikeusasiamiehen johtosääntö (251/2000).
_______________
Helsingissä 5 päivänä joulukuuta
2001
Riitta Uosukainen
Eduskunnan puhemies
Seppo Tiitinen
Eduskunnan pääsihteeri