Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Tarkistettu versio 2.0
Eduskunta on 6 päivänä kesäkuuta 2006 lähettänyt sivistysvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laeiksi opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 53 §:n sekä vapaasta sivistystyöstä annetun lain 16 §:n muuttamisesta (HE 68/2006 vp).
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
hallitusneuvos Arto Sulonen, sisäasiainministeriö
lainsäädäntöneuvos Marja-Riitta Pönkä ja yli-insinööri Erkki Salmio, opetusministeriö
yliarkkitehti Reino Tapaninen, Opetushallitus
puheenjohtaja Matti Saarinen ja pääsihteeri Juha Heikkala, valtion liikuntaneuvosto
lääninsivistysneuvos Heikki Laakso, Itä-Suomen lääninhallitus
ylitarkastaja Raija Halen, Länsi-Suomen lääninhallitus
apulaiskaupunginjohtaja Aulis Pitkälä, Vantaan kaupunki
erityisasiantuntija Päivi Rajala, Suomen Kuntaliitto
vs. toiminnanjohtaja Sinikka Sipilä, Suomen kirjastoseura
Lisäksi kirjallisen lausunnon valiokunnalle on toimittanut Suomen Kansanopistoyhdistys 19.9.2006.
Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annettua lakia sekä vapaasta sivistystyöstä annettua lakia siten, että peruskoulujen, lukioiden, taiteen perusopetuksen ja kirjastojen perustamishankkeiden valtionosuuksien ja vapaan sivistystyön oppilaitoksista kansalaisopistojen, kansanopistojen, opintokeskusten ja kesäyliopistojen perustamishankkeiden valtionavustusten myöntämistä, maksamista ja avustuksen palauttamista koskevat valtionapuviranomaistehtävät siirretään opetusministeriöstä lääninhallituksille. Siirto koskisi myös ammatillisen koulutuksen, ammattikorkeakoulujen ja ammatillisen aikuiskoulutuksen hankkeisiin aikaisemmin myönnetyn valtionosuuden ja -avustuksen palautusta koskevia asioita.
Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2007.
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä muuttamattomina ja seuraavin huomautuksin.
Voimassa olevan opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain säännösten mukaan voidaan perustamishankkeisiin myöntää valtionosuutta. Hankkeet valitaan niiden tarpeellisuuden ja kiireellisyyden perusteella. Lääninhallitukset laativat hankkeiden kiireellisyysjärjestykset rahoitussuunnitelmaa varten ja käsittelevät hankesuunnitelman sekä antavat lausunnon valtionosuus- ja avustushakemuksesta. Opetusministeriö vahvistaa perustamishankkeiden rahoitussuunnitelman. Hallituksen esityksessä ehdotetaan valtionapuviranomaistehtävien siirtoa opetusministeriöltä lääninhallituksille. Valiokunnan mielestä on tarkoituksenmukaista vahvistaa alueellista asiantuntemusta viranomaistoiminnoissa. Nykyistä selkeämpi työnjako opetusministeriön ja lääninhallitusten välillä poistaa myös tällä hetkellä vallitsevan osittaisen päällekkäisyyden oppilaitosrakentamisen tehtävien hoitamisessa, kun yksityiskohtainen perehtyminen hankkeisiin keskitetään pääosin yhdelle hallinnon tasolle. Valiokunta pitää tärkeänä, että lääninhallitukset edelleenkin ottavat tasapuolisesti huomioon kuntien tarpeet. Valiokunnan mielestä muutoksen jälkeen kunnan kannalta on myönteistä, että kunta koko hankkeen ajan on yhteydessä lääninhallituksen kanssa. Tämä tekee asioiden hoitamisen kunnalle nykyistä selkeämmäksi.
Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että perustamishankkeiden rahoitussuunnitelman valmisteluun ei ehdotettu päätösvallan delegointi tuo muutoksia. Opetusministeriö vahvistaa edelleen rahoituslain 40 §:ssä tarkoitetun perustamishankkeiden rahoitussuunnitelman, joka on pohjana valtionapuja myönnettäessä. Opetusministeriö jakaa edelleen määrärahat ja valtuudet lääninhallituksille sekä vahvistaa perustamishankkeiden yksikköhinnat.
Valiokunta kiinnittää tässäkin yhteydessä huomiota siihen, että perustamishankkeiden valtionosuusmäärärahat valtion vuotuisissa talousarvioissa ovat olleet viime vuosina huomattavasti pienemmät kuin kuntien hanke-esitykset edellyttäisivät. Eduskunta on useana vuonna ollut huolestunut perustamishankkeiden määrärahojen riittävyydestä ja myös lisännyt mahdollisuuksien rajoissa määrärahoja talousarvioon. (Ks. muun muassa VaVM 41/2004 vp ja VaVM 45/2005 vp).
Edellä esitetyn perusteella sivistysvaliokunta ehdottaa,
että lakiehdotukset hyväksytään muuttamattomina.
Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 2006
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Marjo Hakkila