Perustelut

Lakiehdotuksen mukaan muutetaan pysyväksi väliaikaisena voimassa oleva toimeentulotukilain 11 §:n säännös, jonka mukaan tulona ei oteta huomioon vähintään 20:tä prosenttia ansiotuloista, kuitenkin enintään 150:tä euroa kuukaudessa. Tämä toimeentulotuessa etuoikeutettua ansiotuloa koskeva säännös on ollut väliaikaisilla laeilla säädettynä voimassa vuodesta 2002 alkaen. Etuoikeutettu ansiotulo ehdotetaan samalla muutettavaksi tulonsaajakohtaiseksi. Sosiaali- ja terveysvaliokunta pitää lakiehdotusta tarkoituksenmukaisena ottaen myös huomioon väliaikaisen sääntelyn kaiken kaikkiaan pitkä voimassaoloaika ja puoltaa sen hyväksymistä muuttamattomana.

Valiokunta on kokeilulakia säädettäessä ja sitä neljään kertaan jatkettaessa kiinnittänyt huomiota ansiotulojen ja sosiaaliturvan yhteensovituksen epäkohtiin, joita kokeilu ja sen jatkaminen ovat tuoneet esiin (StVM 41/2010 vp ja siinä viitatut mietinnöt). Epäkohdat ovat liittyneet erityisesti siihen, että toimeentulotuella olevat kotitaloudet ovat saaneet samanaikaisesti muita tulovähenteisiä etuuksia, jolloin hyöty etuoikeutetusta ansiotulosta on jäänyt varsin vähäiseksi. Kuten esityksen perusteluissa viitataan, työttömyysturvaan aiemmin säädetyn 300 euron suojaosuuden seurauksena pienetkin ansiotulot nostavat työttömän käteen jäävät tulot yli toimeentulotuen rajojen. Lakiehdotus on kuitenkin periaatteellisesti tärkeä kannustinvaikutuksen ja työllistymisen tukemisen kannalta.