Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.

Eläkkeensaajilta on peritty korotettua sairausvakuutusmaksua vuodesta 1993 alkaen. Suurimmillaan eläkkeensaajien maksukorotus on ollut 3 penniä veroäyriltä. Eläkeläisten korotettua sai-rausvakuutusmaksua on asteittain alennettu siten, että vuonna 2002 korotuksen osuus on ollut 0,40 prosenttia veronalaisesta eläketulosta. Valiokunta on aiemmissa kannanotoissaan pitänyt välttämättömänä, että eläkkeensaajien ylimääräistä sairausvakuutusmaksua asteittain vähennetään, ja on muun muassa vuonna 2001 edellyttänyt, että vuonna 2003 jäljellä oleva korotuksen osuus kokonaan poistetaan (StVM 31/2001 vp). Hallituksen esitys toteuttaa tämän tavoitteen.

Hallituksen esityksen mukaan työnantajan sairausvakuutusmaksua korotetaan väliaikaisesti 0,014 prosenttiyksikköä. Maksun korotuksella rahoitetaan työnantajan sosiaaliturvamaksusta vapauttamista koskeva määräaikainen kokeilu, jonka tarkoituksena on selvittää vapautuksen vaikutuksia työllisyyteen ja työllistämisedellytyksiin. Kokeiluelueeseen kuuluu erikseen nimettyjä pohjoisimman Suomen kuntia ja joitakin saaristokuntia. Maksuvapautus koskee yksityisiä työnantajia ja valtion liikelaitoksia. Kokeilun rahoitukseen suunnattu korotettu työnantajan sairausvakuutusmaksu sen sijaan kohdistuu kaikkiin sekä julkisen että yksityisen sektorin työnantajiin. Valiokunta pitää esitystä edellä mainitusta epäkohdasta huolimatta hyväksyttävänä, koska kokeilun avulla saadaan kokemuksia työnantajamaksun työllisyysvaikutuksista ja koska väliaikainen sairausvakuutusmaksun korotus jää työnantajakohtaisesti niin pieneksi, ettei korotuksella ole kokeilun ulkopuolelle jää-vien työnantajien kannalta merkittävää taloudellista vaikutusta. Valiokunta huomauttaa, että väliaikaisesta maksukorotuksesta erityisesti pienten yritysten palkkahallinnolle aiheutuvia hankaluuksia tulee helpottaa joustavoittamalla maksatusmenettelyä. Valiokunta toteaa lopuksi, että vakuutetun ja työnantajan sairausvakuutusmaksun muutoksia jatkossa on arvioitava suhteessa Kansaneläkelaitoksen rahoituksen vakauteen.