Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Tarkistettu versio 2.0
Eduskunta on 28 päivänä helmikuuta 2012 lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen eduskunnalle yhteisestä hankintamenettelystä huutokauppatarkkailijan nimeämiseksi tehdyn sopimuksen ja yhteisestä hankintamenettelystä yhteisten huutokauppapaikkojen nimeämiseksi tehdyn sopimuksen hyväksymiseksi sekä laeiksi niiden lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 7/2012 vp).
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
ylitarkastaja Perttu Wasenius, työ- ja elinkeinoministeriö
lakimies Heli Valkeinen, Energiamarkkinavirasto
Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi Euroopan unionin jäsenvaltioiden ja Euroopan komission välillä tehdyt sopimukset yhteisistä hankintamenettelyistä yhteisen huutokauppatarkkailijan ja yhteisten huutokauppapaikkojen nimeämiseksi. Sopimusten tarkoituksena on määrittää yhteisen huutokauppatarkkailijan ja yhteisten huutokauppapaikkojen nimeämiseksi tehtävien yhteisten hankintamenettelyjen keskeiset suuntaviivat. Lisäksi sopimukset määrittävät yhteishankintamenettelyjen toteuttamiseen osallistuvat toimijat ja niiden tehtävät.
Sopimukset tulevat voimaan 14 päivän kuluttua siitä, kun komissio on vastaanottanut allekirjoitetut sopimuskappaleet vähintään neljältätoista jäsenvaltiolta ja yhdeksäs jäsenvaltio on ilmoittanut komissiolle, että se on joko saattanut kansalliset voimaansaattamistoimensa loppuun tai että kansallisia voimaansaattamistoimia ei kyseisessä jäsenvaltiossa tarvita. Sopimukset tulisivat Suomea sitoviksi 14 päivää sen jälkeen, kun Suomi on ilmoittanut saattaneensa kansalliset voimaansaattamistoimensa loppuun. Esitykseen sisältyvät lakiehdotukset sopimusten lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamiseksi on tarkoitettu tulemaan voimaan valtioneuvoston asetuksilla säädettävänä ajankohtana samanaikaisesti sopimusten kanssa.
Talousvaliokunta puoltaa sopimusten hyväksymistä ja lakiehdotusten hyväksymistä vähäisin muutoksin.
Sopimukset liittyvät vuonna 2013 alkavan kolmannen päästökauppakauden täytäntöönpanoon (päästökauppadirektiivi 2003/87/EY; muut. 2009/29/EY ja huutokauppa-asetus 2010/1031/EU). Sopimuksissa valtuutetaan komissio hoitamaan käytännön järjestelyjä hankintakilpailutuksissa, joiden avulla valitaan päästöoikeuksien myynnissä käytettävät yhteiset huutokauppapaikat ja yhteinen huutokauppatarkkailija. Sopimuksissa sovitaan myös hankintamenettelyssä tarvittavista instituutioista ja kilpailutuksiin liittyvistä taloudellisista vastuista. Tavoitteena on saada väliaikainen kauppapaikka valittua siten, että huutokauppatoiminta voidaan aloittaa jo kuluvan vuoden loppupuolella. Pysyvään kauppapaikkaan siirrytään muutaman vuoden kuluessa. Hankintojen valmistelu on jo vireillä, ja Suomi pääsee osallistumaan päätöksentekoon, kun sopimukset on saatettu kansallisesti voimaan. Yhteistä huutokauppapaikkaa tulee Suomen ohella käyttämään 23 jäsenmaata. Kolme jäsenmaata (Saksa, Iso-Britannia ja Puola) on päättänyt järjestää päästöoikeuksiensa huutokaupat kansallisesti. Valittavan huutokauppatarkkailijan vastuulla on varmistaa, että huutokaupat järjestetään asianmukaisesti kaikissa huutokauppapaikoissa.
Kyseessä ovat teknisluonteiset sopimukset, joiden avulla pyritään kustannustehokkaasti hankkimaan yhteiset kriteerit täyttävät huutokauppapaikat ja huutokauppatarkkailija. Komissio valtuutetaan hoitamaan yhteinen hankintamenettely, tekemään palvelusopimukset ja hoitamaan sopimusten toimeenpano. Jäsenmaista koostuva yhteishankintojen johtokomitea ohjaa komission toimintaa ja hyväksyy ne toimet, jotka tulevat sitomaan jäsenmaita. Sopimuksissa ei puututa jäsenmaiden ja komission väliseen toimivallanjakoon. Talousvaliokunta pitää sopimuksia tarkoituksenmukaisina. Niiden avulla tehtävillä yhteishankinnoilla luodaan osaltaan puitteet tulevan päästökauppakauden toteutukselle.
Valiokunnan lakiehdotuksiin esittämät muutokset perustuvat 1.3.2012 voimaan tulleen perustuslain 95 §:n 1 momentin muutokseen (1112/2011). Sen mukaisesti kansainvälisen velvoitteen muut kuin lainsäädännön alaan kuuluvat määräykset saatetaan voimaan valtioneuvoston asetuksella. Valiokunta on tehnyt tätä koskevat lisäykset lakiehdostusten 2 §:iin.
Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta ehdottaa,
että eduskunta hyväksyy hallituksen esityksessä tarkoitetut sopimukset ja
että lakiehdotukset hyväksytään muutoin hallituksen esityksen mukaisina paitsi 1. ja 2. lakiehdotuksen 2 §:t muutettuina seuraavasti:
Sopimuksen muiden määräysten voimaansaattamisesta ja tämän lain voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella.
_______________
Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 2012
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Tuula Kulovesi