VALTIOVARAINVALIOKUNNAN MIETINTÖ 2/2012 vp

VaVM 2/2012 vp - HE 147/2011 vp

Tarkistettu versio 2.0

Hallituksen esitys eduskunnalle Mauritiuksen kanssa veroasioita koskevista tiedoista tehdyn sopimuksen hyväksymisestä ja laiksi sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Eduskunta on 8 päivänä helmikuuta 2012 lähettänyt valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen eduskunnalle Mauritiuksen kanssa veroasioita koskevista tiedoista tehdyn sopimuksen hyväksymisestä ja laiksi sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 147/2011 vp).

Jaostovalmistelu

Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan verojaostossa.

Asiantuntija

Verojaostossa on ollut kuultavana

neuvotteleva virkamies Anders Colliander, valtiovarainministeriö

Elikeinoelämän keskusliitto EK ry, Keskuskauppakamari ja Verohallinto ovat ilmoittaneet, ettei niillä ole huomauttamista asiaan.

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi Mauritiuksen kanssa joulukuussa 2011 veroasioita koskevista tiedoista tehdyn sopimuksen.

Sopimus rakentuu Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) laatimille malliverosopimukselle ja verotietojen vaihtamista koskevalle mallisopimukselle ja sisältää määräyksiä tällaisten tietojen vaihtamisesta.

Sopimus liittyy OECD:n hankkeeseen, jolla on tarkoitus taistella haitallista verokilpailua vastaan.

Sopimus tulee voimaan kolmantenakymmenentenä päivänä siitä päivästä, jona sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen täyttäneensä valtiosäännössään sopimuksen voimaantulolle asetetut edellytykset.

Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan tasavallan presidentin asetuksella säädettävänä ajankohtana samanaikaisesti sopimuksen kanssa.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Valiokunta pitää Mauritiuksen kanssa tehtyä, verotustietojen vaihtamista koskevaa sopimusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena ja puoltaa sen hyväksymistä muuttamattomana.

Sopimukseen liittyvässä voimaansaattamislaissa tulisi sen sijaan ottaa huomioon ne muutokset, jotka ovat tulleet voimaan 1.3.2012 perustuslain 95 §:n 1 momentin muutoksen (1112/2011) myötä.

Perustuslain 95 § koskee kansainvälisten velvoitteiden voimaansaattamista. Siitä on poistettu nimenomainen mainita tasavallan presidentistä voimaansaattamista koskevan asetuksen antajana. Asiasta voidaan säätää lailla samojen perusteiden mukaan kuin asetuksenantajasta yleensäkin.

Tarkoitus on, että kansainvälisen velvoitteen muut kuin lainsäädännön alaan kuuluvat määräykset saatetaan vastedes voimaan valtioneuvoston asetuksella. Tämä on tarkoituksenmukainen menettely myös verotustietojen vaihtamista koskevien sopimusten voimaansaattamislaeissa.

Valiokunta ehdottaa sen vuoksi, että lakiehdotuksen 3 § muutetaan uuden käytännön mukaiseksi. Lain voimaantulosta säädettäisiin siten tasavallan presidentin asetuksen sijasta valtioneuvoston asetuksella.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella valtiovarainvaliokunta ehdottaa,

että eduskunta hyväksyy hallituksen esityksessä tarkoitetun sopimuksen muuttamattomana ja

että lakiehdotus hyväksytään muutoin hallituksen esityksen mukaisena paitsi 3 § muutettuna seuraavasti:

Valiokunnan muutosehdotus
3 §

Tämän lain voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella.

_______________

Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 2012

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • vpj. Pentti Kettunen /ps
  • jäs. Pertti Hemmilä /kok
  • Jouko Jääskeläinen /kd
  • Timo Kalli /kesk
  • Sampsa Kataja /kok
  • Esko Kiviranta /kesk
  • Mika Lintilä /kesk
  • Heli Paasio /sd
  • Markku Rossi /kesk
  • Matti Saarinen /sd
  • Jouko Skinnari /sd
  • Astrid Thors /r
  • Kauko Tuupainen /ps
  • Ville Vähämäki /ps
  • vjäs. Risto Kalliorinne /vas
  • Esko Kurvinen /kok
  • Mats Nylund /r
  • Raimo Piirainen /sd

Valiokunnan sihteerinä jaostokäsittelyssä on toiminut

valiokuntaneuvos Maarit Pekkanen