Senast publicerat 10-05-2021 18:38

Riksdagens svar RSv 142/2016 rd RP 157/2016 rd  Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av lagen om Räddningsinstitutet och av lagen om Polisyrkeshögskolan

RP 157/2016 rd
FvUB 18/2016 rd

Ärende

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av lagen om Räddningsinstitutet och av lagen om Polisyrkeshögskolan (RP 157/2016 rd). 

Beredning i utskott

Utskottets betänkande: Förvaltningsutskottet (FvUB 18/2016 rd). 

Beslut

Riksdagen har antagit följande lagar: 

Lag  om ändring av lagen om Räddningsinstitutet 

I enlighet med riksdagens beslut 
upphävs i lagen om Räddningsinstitutet (607/2006) 16 § 2 mom. och 25 § 2 mom. samt 
ändras 12, 24, 30, 31 och 35 § som följer: 
12 §  
Utbildning som leder till yrkeshögskoleexamen 
Polisyrkeshögskolan har examinationsrätt för yrkeshögskoleexamen för räddningsbranschen. De studerande är studerande vid Polisyrkeshögskolan. Räddningsinstitutet utarbetar tillsammans med Polisyrkeshögskolan kriterier för valet av studerande samt en läroplan. Räddningsinstitutet ordnar undervisning enligt läroplanen på det sätt som Räddningsinstitutet och Polisyrkeshögskolan sinsemellan avtalat om.  
På sådana studerande för yrkeshögskoleexamen för räddningsbranschen som deltar i undervisning som hör till examen vid Räddningsinstitutet tillämpas bestämmelserna i 15 §, 23 § 1 mom., 24 § 3 mom., 26 §, 30 § 2 och 5 mom. samt 33 och 34 §. 
24 §  
Drogtestning 
En studerande vid Räddningsinstitutet är skyldig att på förordnande av institutet genomgå ett drogtest som utförs av en yrkesutbildad person inom hälso- och sjukvården och av laboratoriepersonal, om det finns grundad anledning att misstänka att studeranden uppträder påverkad av berusningsmedel i de praktiska arbetsuppgifter som övas vid institutet eller i den praktik som sker på en arbetsplats. En yrkesutbildad person inom hälso- och sjukvården får skriftligen lämna institutet slutsatserna av drogtestet. De uppgifter som erhållits genom drogtestet är sådana uppgifter om hälsotillståndet som avses i 25 §. 
Räddningsinstitutet svarar för kostnaderna för den i 1 mom. avsedda drogtestningen. 
För att upprätthålla utbildningssäkerheten kan Räddningsinstitutet ställa som villkor för deltagande i sådan utbildning om avses i 12 § att en studerande deltar i ett test som utförs av Räddningsinstitutets personal eller av en legitimerad yrkesutbildad person inom hälso- och sjukvården i syfte att konstatera om den studerande har intagit alkohol eller något annat berusningsmedel, om det finns grundad anledning att misstänka att den studerande deltar i utbildningen i påverkat tillstånd eller om det är fråga om utbildning där deltagande i påverkat tillstånd skulle medföra särskild fara för liv eller hälsa. Den som hör till Räddningsinstitutets personal kan hindra en studerande från att delta i undervisningen, om testet visar att den studerande är påverkad av alkohol eller något annat berusningsmedel eller om den studerande vägrar delta i testet. 
30 §  
Disciplinstraff 
En studerande inom den yrkesinriktade grundutbildningen vid Räddningsinstitutet som har handlat i strid med bestämmelserna i Räddningsinstitutets ordningsstadga, gjort sig skyldig till fusk i studierna, vägrat genomgå ett drogtest enligt 24 § eller lämnat ett prov som utvisar missbruk av berusningsmedel, kan, beroende på hur allvarlig förseelsen är, straffas antingen med en skriftlig varning eller med avstängning för viss tid, högst ett år.  
Om en studerande har brutit mot ordningsstadgans bestämmelser om institutets internat, kan han eller hon straffas med en skriftlig varning. Om en studerande allvarligt eller efter en skriftlig varning upprepade gånger bryter mot ordningsstadgans bestämmelser om institutets internat, kan det bestämmas att han eller hon för viss tid eller helt och hållet förlorar sin rätt att bo på internatet. 
Räddningsinstitutets rektor fattar beslut om att tilldela en studerande inom den yrkesinriktade grundutbildningen en varning, och rättelse- och disciplinnämnden fattar beslut om avstängning för viss tid. Beslut om förlust av rätten att bo på Räddningsinstitutets internat fattas av institutets rättelse- och disciplinnämnd. Bestämmelser om tilldelande av skriftlig varning eller avstängning i fråga om yrkeshögskolestuderande finns i 40 § i lagen om Polisyrkeshögskolan (1164/2013). 
För en studerande som deltar i utbildning enligt 13 § kan studierna på kursen avbrytas i de fall som avses i 1 mom. i denna paragraf. Beslut om avbrytande av studierna fattas av Räddningsinstitutets rektor. 
I ett beslut om förlust av rätten att bo på internatet får även en studerande för yrkeshögskoleexamen för räddningsbranschen söka ändring genom besvär på det sätt som föreskrivs i 38 §. 
31 §  
Förfarandet i disciplinärenden och ärenden som gäller studierätt 
Innan det fattas beslut om disciplinstraff samt förlust eller avbrytande av studierätten ska den sak, gärning eller försummelse som beslutet grundar sig på specificeras, studeranden höras och behövlig utredning skaffas. 
Ett beslut som avses i 1 mom. får verkställas omedelbart trots att ändring har sökts, om inte Räddningsinstitutet eller förvaltningsdomstolen bestämmer något annat. Om ett beslut om avstängning för viss tid eller förlust eller avbrytande av studierätten upphävs har studeranden rätt att fortsätta studierna vid en motsvarande senare utbildning, om han eller hon inte har möjlighet att fortsätta den utbildning som avstängningen eller förlusten eller avbrytandet av studierätten gällde. När utbildningen fortsätts beslutar Räddningsinstitutet om hur de studier som studeranden redan genomfört kan tillgodoräknas. Den tid under vilken studierna är avbrutna ingår inte i studiernas maximitid. 
35 §  
Finansiering av yrkeshögskoleutbildningen 
Inrikesministeriet beslutar om användningen av anslagen för yrkeshögskoleutbildningen för räddningsbranschen efter att ha hört Räddningsinstitutet, Polisstyrelsen och Polisyrkeshögskolan. 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20
En studerande som vid ikraftträdandet av denna lag studerar inom sådan utbildning för räddningsväsendets befäl som leder till yrkeshögskoleexamen har rätt att fortsätta sina studier och avlägga yrkeshögskoleexamen i teknik med examensbenämningen ingenjör (YH) vid yrkeshögskolan Savonia-ammattikorkeakoulu i enlighet med de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet av denna lag till utgången av juli 2023. 
Det avtal som före ikraftträdandet av denna lag ingåtts mellan Savonia-ammattikorkeakoulu och Räddningsinstitutet med stöd av 12 § upphör att gälla vid ikraftträdandet av denna lag. Avtalet tillämpas dock på de studerande som slutför utbildningen för räddningsväsendets befäl som studerande vid Savonia-ammattikorkeakoulu. 
 Slut på lagförslaget 

Lag  om ändring av lagen om Polisyrkeshögskolan 

I enlighet med riksdagens beslut 
ändras i lagen om Polisyrkeshögskolan (1164/2013) 6, 13, 21, 25, 26, 30, 37, 39 och 40 §, samt 
fogas till 15 § ett nytt 4 mom., till 22 § ett nytt 2 mom. och till lagen en ny 24 a §, som följer: 
6 §  
Styrelse 
Rektorn är ordförande för styrelsen. Styrelsen består utöver ordföranden av femton medlemmar, av vilka fyra medlemmar representerar personalen vid Polisyrkeshögskolan, fyra medlemmar representerar de studerande inom den utbildning som leder till yrkeshögskoleexamen och högre yrkeshögskoleexamen, fyra medlemmar representerar myndigheter med ansvar för den inre säkerheten och sammanslutningar som är verksamma inom branschen samt tre medlemmar, av vilka en representerar Räddningsinstitutet, en de studerande för yrkeshögskoleexamen för räddningsbranschen och en räddningsverken. 
Polisstyrelsen förordnar styrelsens medlemmar och deras ersättare för viss tid. De medlemmar i styrelsen som representerar Räddningsinstitutet, de studerande för yrkeshögskoleexamen för räddningsbranschen samt räddningsverken och deras ersättare utses av inrikesministeriet och förordnas av Polisstyrelsen. 
Styrelsens mandattid är tre år. 
13 §  
Undervisningen vid Polisyrkeshögskolan 
Vid Polisyrkeshögskolan ges sådan undervisning inom området för inre säkerhet som leder till högskoleexamen och vid högskolan ordnas yrkesinriktade specialiseringsstudier och annan utbildning. En del av den undervisning som leder till examen kan ordnas i samarbete med en annan läroanstalt eller som praktik vid enheter hos myndigheter som svarar för den inre säkerheten samt i andra sammanslutningar. 
15 §  
Grunderna för examina, utbildningsprogram och undervisningsplaner 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Yrkeshögskoleexamen för räddningsbranschen kan även avläggas som flerformsstudier.  
21 §  
Antal studerande 
Antalet studerande som årligen kan antas att avlägga examen fastställs för ett visst antal år. 
Beslut om antalet studerande enligt 1 mom. fattas av 
1) inrikesministeriet, om beslutet avser utbildning enligt 12 § i lagen om Räddningsinstitutet (607/2006), 
2) Polisstyrelsen, om beslutet avser annan utbildning än sådan som avses i 1 punkten. 
22 §  
Behörighet för studier som leder till yrkeshögskoleexamen 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Dessutom kan till flerformsstudier som leder till yrkeshögskoleexamen för räddningsbranschen antas den som har avlagt underbefälsexamen för räddningsbranschen. 
24 a §  
Tilläggskrav som ska ställas på dem som utbildas för yrkeshögskoleexamen för räddningsbranschen 
Utöver den behörighet som föreskrivs i 22 § ska den som utbildas för yrkeshögskoleexamen för räddningsbranschen vara redbar och pålitlig och beträffande hälsotillståndet och funktionsförmågan lämplig för uppgifter inom räddningsväsendet. Närmare bestämmelser om den redbarhet och pålitlighet samt det hälsotillstånd och den funktionsförmåga som krävs av den som utbildas utfärdas genom förordning av statsrådet. 
25 §  
Säkerhetsutredning som hänför sig till antagningen av studerande 
Ett beslut om antagning av studerande är villkorligt till dess att en säkerhetsutredning enligt säkerhetsutredningslagen (726/2014) har gjorts i fråga om dem som har sökt till utbildningen. 
26 §  
Rätt att få information i anslutning till antagning av studerande som ska utbildas till polismän samt till uppgifter inom räddningsväsendet 
Den som söker till studier för yrkeshögskoleexamen eller högre yrkeshögskoleexamen enligt 24 § i denna lag eller 12 § i lagen om Räddningsinstitutet ska lämna Polisyrkeshögskolan de uppgifter om sitt hälsotillstånd som behövs vid bedömningen av huruvida han eller hon kan antas som studerande, samt delta i en hälsoundersökning och ett narkotikatest som utförs av en sådan yrkesutbildad person inom hälso- och sjukvården som Polisyrkeshögskolan anvisat. Polisyrkeshögskolan svarar för kostnaderna för hälsoundersökningen och narkotikatestet. 
Vid narkotikatestet utreds om den som ansöker om att bli antagen som studerande har använt sådana narkotiska ämnen som avses i 3 § 1 mom. 5 punkten i narkotikalagen (373/2008) för andra än medicinska ändamål. Vid behov utreds vid hälsoundersökningen om funktionsförmågan hos den som ansöker om att bli antagen som studerande har försvagats på grund av att han eller hon har använt narkotiska ämnen för medicinska ändamål. 
En yrkesutbildad person inom hälso- och sjukvården får skriftligen lämna Polisyrkeshögskolan slutsatserna i fråga om huruvida hälsotillståndet hos den som ansöker om att bli antagen som studerande är lämpligt med tanke på arbetet som polisman eller uppgifter inom räddningsväsendet. Resultatet av narkotikatestet ingår i slutsatsen om hälsotillståndet. När det är fråga om en sökande till en utbildning för en uppgift inom räddningsväsendet har även Räddningsinstitutet rätt att få uppgifter och behandla uppgifterna. 
30 §  
Läsår och inskrivning 
Polisyrkeshögskolans läsår börjar den 1 augusti och slutar den 31 juli. Polisyrkeshögskolan fastställer en indelning av läsåret i terminer och perioder. 
Den som har antagits som studerande och meddelat att han eller hon tar emot sin studieplats ska på det sätt som Polisyrkeshögskolan bestämmer anmäla sig till yrkeshögskolan, varefter han eller hon antecknas som studerande. En studerande ska varje läsår anmäla sig som närvarande eller frånvarande på det sätt som yrkeshögskolan bestämmer. Polisyrkeshögskolan kan av grundad anledning godkänna en frånvaroanmälan för en kortare tid än ett år. 
En studerande kan efter att ha tagit emot en studieplats anmäla sig som frånvarande, om han eller hon under det första läsåret 
1) fullgör tjänstgöring enligt värnpliktslagen (1438/2007), civiltjänstlagen (1446/2007) eller lagen om frivillig militärtjänst för kvinnor (194/1995), 
2) är på moderskaps-, faderskaps- eller föräldraledighet, 
3) är oförmögen att inleda sina studier på grund av egen sjukdom eller skada, eller 
4) är förhindrad att inleda sina studier för att en nära anhörig behöver vård på grund av en allvarlig sjukdom eller skada. 
En studerande kan på basis av en frånvaroanmälan vara frånvarande under sammanlagt två år. 
37 §  
Indragning av studierätten 
Polisyrkeshögskolan kan dra in en studerandes studierätt om studeranden 
1) förlorar sitt finska medborgarskap, 
2) inte till sitt hälsotillstånd längre är lämplig för uppgiften som polisman eller uppgifter inom räddningsväsendet eller vägrar att på föreläggande av Polisyrkeshögskolan delta i en hälsoundersökning som behövs för att konstatera hälsotillståndet, 
3) döms till straff för ett uppsåtligt brott, om brottets art och allvarlighet visar att den studerande är olämplig att inneha en polistjänst eller ett uppdrag inom den inre säkerheten eller att delta i undervisning eller utbildning vid Polisyrkeshögskolan, och domen har vunnit laga kraft, 
4) allvarligt äventyrar säkerheten genom att bryta mot föreskrifter i den i 35 § avsedda ordningsstadgan för Polisyrkeshögskolan, eller 
5) allvarligt äventyrar säkerheten genom att bryta mot föreskrifter i den i 33 § i lagen om Räddningsinstitutet avsedda ordningsstadgan. 
Studierätten kan dras in på de grunder som avses i 1 mom. 1 punkten endast i det fall att den studerande genomgår en utbildning som avses i 24 §. 
Studierätten kan dras in på de grunder som avses i 1 mom. 2 punkten endast i det fall att den studerande genomgår en utbildning som avses i 24 § i denna lag eller i 12 § i lagen om Räddningsinstitutet och förändringen i den studerandes hälsotillstånd bedöms vara bestående eller långvarig. 
Studierätten kan dras in på de grunder som avses i 1 mom. 4 eller 5 punkten endast i det fall att ett disciplinärt straff inte kan anses vara en tillräcklig påföljd. 
39 §  
Information om indragning av studierätten och avbrytande av studierna 
En studerande som genomgår utbildning som avses i 24 § eller utbildning som avses i 12 § i lagen om Räddningsinstitutet kan åläggas att genomgå kontroller och undersökningar som utförs av en yrkesutbildad person inom hälso- och sjukvården i syfte att utreda hälsotillståndet, om det finns grundad anledning att misstänka att den studerande inte längre är lämplig för uppgiften som polisman eller uppgifter inom räddningsväsendet. Polisyrkeshögskolan svarar för kostnaderna för de kontroller och undersökningar som den bestämmer att ska utföras. 
Polisyrkeshögskolan har trots sekretessbestämmelserna rätt att för bedömning av studierätten få ett skriftligt utlåtande av en av Polisyrkeshögskolan anvisad läkare med rätt att självständigt utöva yrket, av vilket framgår att den studerande har genomgått kontroll eller undersökning för utredande av hälsotillståndet samt en på kontrollen eller undersökningen grundad bedömning av den studerandes funktionsförmåga och lämplighet för uppgiften som polisman eller uppgifter inom räddningsväsendet med hänsyn till hälsotillståndet. 
Polisyrkeshögskolan har trots sekretessbestämmelserna rätt att av en förundersökningsmyndighet, åklagare och domstol få de uppgifter om brottmål som gäller en studerande och som krävs för indragning av studierätten eller avbrytande av studierna. Räddningsinstitutet har motsvarande rätt att få uppgifter i fråga om en studerande som avlägger yrkeshögskoleexamen för räddningsbranschen. 
40 § 
Disciplin 
Polisyrkeshögskolan kan tilldela en studerande en skriftlig varning eller stänga av en studerande för viss tid, högst ett år, om studeranden 
1) har brutit mot bestämmelserna i ordningsstadgan, 
2) har gjort sig skyldig till fusk i sina studier, eller 
3) under den utbildning som leder till yrkeshögskoleexamen eller högre yrkeshögskoleexamen uppfört sig på ett olämpligt sätt som är ägnat att äventyra förtroendet för att de uppgifter som hör till polisen eller räddningsväsendet sköts på ett sakligt sätt. 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20
 Slut på lagförslaget 
Helsingfors 15.11.2016 

På riksdagens vägnar

talman   
generalsekreterare