Senast publicerat 11-12-2025 12:51

Riksdagens svar RSv 158/2025 rd RP 143/2025 rd  Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om yrkesutbildning och till vissa lagar som har samband med den

Ärende

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om yrkesutbildning och till vissa lagar som har samband med den (RP 143/2025 rd). 

Beredning i utskott

Utskottets betänkande: Kulturutskottet (KuUB 11/2025 rd). 

Beslut

Riksdagen har godkänt följande uttalanden: 

1.

Riksdagen förutsätter att statsrådet bevakar marknaden för uppdragsutbildning och målmedvetet förebygger och ingriper mot osunda fenomen som människohandel och uttag av tröskelpengar. 

2.

Riksdagen förutsätter att statsrådet tre år efter att lagstiftningen trätt i kraft lämnar kulturutskottet en utredning om vilka konsekvenser ändringarna i uppdragsutbildningen och läsårsavgifterna har för ordnandet av utbildning. 

Beslut

Riksdagen har antagit följande lagar: 

Lag om ändring av lagen om yrkesutbildning 

I enlighet med riksdagens beslut  
ändras i lagen om yrkesutbildning (531/2017) 33 §, 34 § 1 mom., 35 § 1 mom., 36 §, 100 § 2 mom., 104 § 4 mom. och 123 § 1 mom., av dem 33 § sådan den lyder delvis ändrad i lag 233/2024 samt 100 § 2 mom., 104 § 4 mom. och 123 § 1 mom. sådana de lyder i lag 1078/2024, samt 
fogas till 73 § ett nytt 4 mom., till 102 §, sådan den lyder delvis ändrad i lag 1218/2020, ett nytt 6 mom. samt till lagen nya 105 a och 109 b § som följer: 
33 § 
Uppdragsutbildning 
En utbildningsanordnare kan för en grupp av studerande ordna examensutbildning i enlighet med sitt anordnartillstånd så att utbildningen beställs och finansieras av finska staten, en annan stat, en internationell organisation, ett finskt eller utländskt offentligt samfund eller en finsk eller utländsk stiftelse eller privat sammanslutning (uppdragsutbildning). 
Utbildningsanordnaren får inte ordna uppdragsutbildning, om beställaren har för avsikt att förmedla studerande till examensstuderande så att förmedlingen av studerande är vinstdrivande affärsverksamhet. Utbildningsanordnaren ska se till att rättigheterna och skyldigheterna för dem som deltar i uppdragsutbildning anges i avtalet om uppdragsutbildning och att de som deltar i uppdragsutbildningen känner till dessa rättigheter och skyldigheter. 
34 § 
Bestämmelser som tillämpas på uppdragsutbildning 
På uppdragsutbildning tillämpas inte 24 § om undervisnings- och examensspråk, 25 § om verksamhetsområde, 26 § om minimiantalet studerandeår och 28 § om ordnande av examina för att uppnå ekonomisk vinst. 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
35 § 
Ordnande av examensutbildning utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet 
En utbildningsanordnare kan utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet ordna examina och examensdelar som anges i anordnartillståndet samt examensutbildning som förbereder för dem. Till utbildningen får inte som studerande antas medborgare i stater som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och inte heller personer som jämställs med medborgare i Europeiska unionen med stöd av ett avtal som Europeiska unionen och dess medlemsstater har ingått med en annan avtalspart, eller sådana personers familjemedlemmar. Utbildning får inte heller ordnas för personer som har beviljats EU-blåkort med stöd av lagen om villkor för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för högkvalificerad anställning eller kontinuerligt eller permanent uppehållstillstånd eller EU-uppehållstillstånd för varaktigt bosatta med stöd av utlänningslagen, eller för sådana personers familjemedlemmar. I fråga om begreppet familjemedlem tillämpas definitionen i utlänningslagen. 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
36 § 
Finansiering av och avgifter för uppdragsutbildning och utbildning som ordnas utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet 
Uppdragsutbildning och i 35 § avsedd utbildning som ordnas utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet får inte försämra utbildningsanordnarens förutsättningar att ordna examina och utbildning som anges i anordnartillståndet. 
Utbildningsanordnarna ska av sådana beställare av utbildning som avses i 33 § 1 mom. eller av studerande som deltar i sådan utbildning som avses i 35 § 1 mom. ta ut avgifter som åtminstone täcker kostnaderna för att ordna utbildningen. Utbildningsanordnaren ska rikta avkastningen av uppdragsutbildningen till sin egen utbildningsverksamhet. Den som har beställt utbildningen har rätt att av de studerande som deltar i uppdragsutbildningen ta ut sådana avgifter i enlighet med lagstiftningen i beställarens placeringsstat eller beställarens praxis som är skäliga med hänsyn till levnadskostnaderna i de studerandes utreseland. 
Beställaren får dock inte ta ut avgift enligt 2 mom. 
1) av den som är medborgare i en stat som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, av dem som jämställs med medborgare i Europeiska unionen med stöd av ett avtal som Europeiska unionen och dess medlemsstater har ingått med en annan avtalspart, och inte heller av i utlänningslagen avsedda familjemedlemmar till dessa personer, 
2) av den som har ett i utlänningslagen avsett EU-blåkort, och inte heller av dennes i utlänningslagen avsedda familjemedlemmar, 
3) av den som har ett i utlänningslagen avsett EU-uppehållstillstånd för varaktigt bosatta, och inte heller av dennes i utlänningslagen avsedda familjemedlemmar,  
4) av den som har kontinuerligt uppehållstillstånd, 
5) av den som har permanent uppehållstillstånd,  
6) av den som när studierna inleddes hade ett i utlänningslagen avsett uppehållstillstånd på grund av tillfälligt skydd och vars tillstånd inte senare har återkallats med stöd av 58 § 4 mom. i den lagen.  
Med avvikelse från 3 mom. 4 punkten tas avgift dock ut av studerande vars första uppehållstillstånd har beviljats på grund av studier samt av studerande som vistas i Finland med ett kontinuerligt uppehållstillstånd som grundar sig på familjeband i en situation där anknytningspersonen vistas i Finland med ett uppehållstillstånd som grundar sig på studier eller där anknytningspersonen vistas i Finland med ett kontinuerligt uppehållstillstånd, men dennes första uppehållstillstånd har beviljats på grund av studier. 
73 § 
Utbildningsersättningar 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Bestämmelserna i 1—3 mom. tillämpas inte på studerande som deltar i sådan i 105 a § avsedd utbildning som är belagd med läsårsavgift. 
100 § 
Rätt till avgiftsfria måltider 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Bestämmelserna i 1 mom. tillämpas inte på studerande som deltar i läroavtalsutbildning, arbetskraftsutbildning eller sådan i 105 a § avsedd utbildning som är belagd med läsårsavgift. 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
102 § 
Studiesociala förmåner i läroavtalsutbildning 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Bestämmelserna i 1—4 mom. tillämpas inte på studerande som deltar i sådan i 105 a § avsedd utbildning som är belagd med läsårsavgift. 
104 § 
Beviljande av och rätt till en plats på ett internatboende  
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Bestämmelserna i 103 § 2 mom. och 1 mom. i denna paragraf tillämpas inte på studerande som deltar i arbetskraftsutbildning eller i sådan i 105 a § avsedd utbildning som är belagd med läsårsavgift. 
105 a §  
Läsårsavgift som tas ut av tredjelandsmedborgare för utbildning 
Utbildningsanordnaren ska hos en studerande som antagits till utbildning enligt denna lag och som är medborgare i ett tredjeland ta ut en läsårsavgift som åtminstone täcker de genomsnittliga kostnaderna för ordnandet av utbildningen. Den som söker till studier ska informeras om hur läsårsavgiften bestäms under hela studietiden. Betalningen av läsårsavgiften är en förutsättning för deltagande i undervisningen. Avgift tas dock inte ut av studerande som 
1) har ett i utlänningslagen avsett EU-blåkort, och inte heller av dennes i utlänningslagen avsedda familjemedlemmar, 
2) har ett i utlänningslagen avsett EU-uppehållstillstånd för varaktigt bosatta, och inte heller av dennes i utlänningslagen avsedda familjemedlemmar,  
3) har kontinuerligt uppehållstillstånd, 
4) har permanent uppehållstillstånd,  
5) när studierna inleddes har haft ett i utlänningslagen avsett uppehållstillstånd på grund av tillfälligt skydd och vars tillstånd inte senare har återkallats med stöd av 58 § 4 mom. i den lagen,  
6) deltar i uppdragsutbildning,  
7) är läropliktig enligt 2 § läropliktslagen, eller 
8) har tillfälligt uppehållstillstånd på högst ett år på grund av deltagande i ett utbytesprogram för studerande. 
Med avvikelse från 1 mom. 3 punkten tas avgift dock ut av studerande vars första uppehållstillstånd har beviljats på grund av studier samt av studerande som vistas i Finland med ett kontinuerligt uppehållstillstånd som grundar sig på familjeband i en situation där anknytningsperson vistas i Finland med ett uppehållstillstånd som grundar sig på studier eller där anknytningspersonen vistas i Finland med ett kontinuerligt uppehållstillstånd, men dennes första uppehållstillstånd har beviljats på grund av studier. 
Närmare bestämmelser om grunderna för bestämmande av de läsårsavgifter som avses i 1 mom. får utfärdas genom förordning av undervisnings- och kulturministeriet.  
109 b § 
Rätt att få uppgifter som gäller uppehållstillstånd 
En utbildningsanordnare har trots sekretessbestämmelserna rätt att avgiftsfritt för bedömningen av betalningsskyldigheten enligt 105 a § och för planeringen av undervisningen få behövlig information av Migrationsverket om giltighetstiden och grunden för samt typen av det dokument om uppehållsrätt som en sökande eller studerande samt dessas i utlänningslagen avsedda anknytningsperson ansökt om, innehar eller tidigare har beviljats, samt om hur behandlingen av en ansökan om ett dokument om uppehållsrätt framskrider. 
Utöver vad som föreskrivs i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet eller i någon annan lag har utbildningsanordnaren, trots sekretessbestämmelserna, rätt att lämna Migrationsverket uppgifter om misstankar om missbruk som hänför sig till villkoren för inresa eller villkoren för vistelse i landet beträffande  
1) en person som ansöker om ett dokument om uppehållsrätt, eller 
2) en person som innehar ett dokument om uppehållsrätt och som är sökande eller studerande hos utbildningsanordnaren eller en i utlänningslagen avsedd anknytningsperson till en sådan person.  
Den rätt att lämna uppgifter som avses i 2 mom. förutsätter dessutom att dessa uppgifter är nödvändiga för skötseln av de uppgifter som Migrationsverket har enligt utlänningslagen, medborgarskapslagen (359/2003) eller lagen om villkoren för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse på grund av forskning, studier, praktik och volontärarbete (719/2018). 
123 § 
Information om möjligheterna att avlägga examina och om utbildningen 
Utbildningsanordnaren ska se till att det finns allmänt tillgänglig information om möjligheterna att avlägga examina, den utbildning som ges, ansökan till utbildning och de läsårsavgifter som tas ut av tredjelandsmedborgare. 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20. Bestämmelserna om läsårsavgifter i 105 a § och om rätten att få uppgifter i 109 b § tillämpas på studerande som inleder sina studier den 1 augusti 2026 eller därefter.  
 Slut på lagförslaget 

Lag om ändring av gymnasielagen 

I enlighet med riksdagens beslut  
ändras i gymnasielagen (714/2018) 9 § 1 och 4 mom., av dem 9 § 1 mom. sådant det lyder i lag 801/2024, samt 
fogas till lagen en ny 34 a §, till 35 §, sådan den lyder i lag 1217/2020, ett nytt 3 mom., och till lagen en ny 60 §, i stället för den 60 § som upphävts genom lag 1236/2021, som följer: 
9 § 
Uppdragsutbildning 
En utbildningsanordnare i vars tillstånd enligt 3 § ingår tillstånd att ordna utbildning som avses i 25 § i lagen om studentexamen och som leder till International Baccalaureate-examen får ordna undervisning som leder till sådan examen för studerande som kommer till Finland, om utbildningen beställs och finansieras av en annan stat, en internationell organisation eller en finländsk eller utländsk offentlig sammanslutning, stiftelse eller privat sammanslutning (uppdragsutbildning). Utbildningsanordnaren får inte ordna uppdragsutbildning, om beställaren har för avsikt att förmedla studerande till examensstuderande så att förmedlingen av studerande är vinstdrivande affärsverksamhet. Utbildningsanordnaren ska se till att rättigheterna och skyldigheterna för dem som deltar i uppdragsutbildning anges i avtalet om uppdragsutbildning och att de som deltar i uppdragsutbildningen känner till dessa rättigheter och skyldigheter.  
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Utbildningsanordnaren ska hos den som beställer utbildningen ta ut en sådan avgift för ordnandet av uppdragsutbildningen som åtminstone täcker kostnaderna för utbildningen. Avgiften ska även täcka kostnaderna för de studiesociala förmåner som avses i 35 §. Utbildningsanordnaren ska rikta avkastningen av uppdragsutbildningen till sin egen utbildningsverksamhet. Den som har beställt utbildningen har rätt att av de studerande som deltar i uppdragsutbildningen ta ut sådana avgifter i enlighet med lagstiftningen i beställarens placeringsstat eller beställarens praxis som är skäliga med hänsyn till levnadskostnaderna i de studerandes utreseland. På undervisning som ordnas som uppdragsutbildning tillämpas inte lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/2009). 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
34 a § 
Läsårsavgift som tas ut av tredjelandsmedborgare för utbildning 
Utbildningsanordnaren ska hos en tredjelandsmedborgare ta ut en läsårsavgift av en studerande som antagits till utbildning enligt denna lag och som ansöker om uppehållstillstånd på grund av studier eller vistas i landet med ett uppehållstillstånd som beviljats på grund av studier. Läsårsavgift tas också ut av en tredjelandsmedborgare som bedriver i denna lag avsedda studier i distansundervisning. Läsårsavgiften ska vara minst det genomsnittliga priset per enhet för gymnasieutbildning. Om utbildningsanordnarens pris per enhet är lägre än det genomsnittliga priset per enhet för gymnasieutbildning, ska läsårsavgiftens storlek uppgå till minst utbildningsanordnarens pris per enhet. Beloppet av den avgift som tas ut av studerande som antagits för att avlägga ett eller flera läroämnen är det genomsnittliga priset per enhet per studiepoäng eller ett lägre pris per enhet per anordnare dividerat med talet 30. Betalning av läsårsavgiften är en förutsättning för deltagande i undervisningen. Avgiften för hela studietiden bestäms på basis av det pris per enhet som gällde under det första studieåret. Avgift tas dock inte ut av studerande som 
1) deltar i uppdragsutbildning, eller 
2) har tillfälligt uppehållstillstånd på högst ett år på grund av deltagande i ett utbytesprogram för studerande. 
35 § 
Studiesociala förmåner 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Bestämmelserna i 1 och 2 mom. tillämpas inte på studerande som deltar i sådan i 34 a § avsedd utbildning som är belagd med läsårsavgift. 
60 § 
Rätt att få uppgifter som gäller uppehållstillstånd 
En utbildningsanordnare har trots sekretessbestämmelserna rätt att avgiftsfritt för bedömningen av betalningsskyldigheten enligt 34 a § och för planeringen av utbildningen få behövlig information av Migrationsverket om giltighetstiden och grunden för samt typen av det dokument om uppehållsrätt som en sökande eller studerande ansökt om, innehar eller tidigare har beviljats, samt om hur behandlingen av en ansökan om ett dokument om uppehållsrätt framskrider. 
Utöver vad som föreskrivs i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999) eller i någon annan lag har utbildningsanordnaren, trots sekretessbestämmelserna, rätt att lämna Migrationsverket uppgifter om misstankar om missbruk som hänför sig till villkoren för inresa eller villkoren för vistelse i landet beträffande  
1) en person som ansöker om ett dokument om uppehållsrätt, eller 
2) en person som innehar ett dokument om uppehållsrätt och som är sökande eller studerande hos utbildningsanordnaren. 
Den rätt att lämna uppgifter som avses i 2 mom. förutsätter dessutom att dessa uppgifter är nödvändiga för skötseln av de uppgifter som Migrationsverket har enligt utlänningslagen, medborgarskapslagen (359/2003) eller lagen om villkoren för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse på grund av forskning, studier, praktik och volontärarbete (719/2018). 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20. Bestämmelserna om läsårsavgifter i 34 a § och om rätten att få uppgifter i 60 § tillämpas på dem som inleder sina studier efter lagens ikraftträdande. 
 Slut på lagförslaget 

Lag om ändring av lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet 

I enlighet med riksdagens beslut  
ändras i lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/2009) 24 § 1 mom., 31 § 1 mom. 7 och 8 punkten och 49 § 2 mom., sådana de lyder, 24 § 1 mom. i lag 803/2024, 31 § 1 mom. 7 och 8 punkten i lag 1410/2014 och 49 § 2 mom. i lag 1079/2024, samt  
fogas till 31 § 1 mom., sådant det lyder i lagarna 1410/2014, 532/2017 och 1114/2021, en ny 9 punkt som följer: 
24 § 
Priserna per enhet för gymnasieutbildning 
Priserna per enhet för studerande i gymnasieutbildning beräknas årligen på basis av de riksomfattande totalkostnader som alla utbildningsanordnare har orsakats av gymnasieutbildning enligt gymnasielagen och läropliktslagen samt av utbildning som handleder för examensutbildning och som ordnas av en anordnare av gymnasieutbildning under året före det år som föregår det år då priserna per enhet bestäms. Från totalkostnaderna avdras först 1,44 procent för tilläggsfinansieringen för en särskild utbildningsuppgift i gymnasiet. Vid beräkning av priserna per enhet beaktas emellertid inte utgifterna för undervisning utomlands eller studerande som får sådan undervisning. Vid beräkning av priserna per enhet beaktas inte heller studerande i uppdragsutbildning enligt 9 § i gymnasielagen eller studerande som är skyldiga att betala läsårsavgift enligt 34 a § i gymnasielagen. Vid beräkning av priserna per enhet viktas antalet studerande som deltar i utbildning som handleder för examensutbildning med koefficienten 1,17. Vid beräkning av priserna per enhet viktas antalet studerande som deltar i gymnasieutbildning för vuxna med koefficienten 0,615, med undantag av studerande som får utbildning vid en internatskola. 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
31 § 
Kostnader som inte beaktas vid beräkningen av priser per enhet  
Som driftskostnader för gymnasier och sådan grundläggande konstundervisning som finansieras enligt antalet undervisningstimmar betraktas inte 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
7) kostnader för avgiftsbelagd service som tillhandahålls av den som ordnar verksamhet enligt någon av de lagar som nämns i 1 §, 
8) andra förvaltningskostnader än sådana som direkt hänför sig till verksamhet enligt de lagar som nämns i 1 §, eller 
9) kostnader för ordnande av uppdragsutbildning enligt 9 § i gymnasielagen eller utbildning som är belagd med läsårsavgift enligt 34 a § i gymnasielagen. 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
49 § 
Fastställande av antalet prestationer som används vid beräkningen av finansieringen 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
I fråga om yrkesutbildningen fastställer undervisnings- och kulturministeriet för det följande finansåret antalet prestationer som används som grund för den kalkylerade basfinansieringen som bestäms enligt 32 a § 2 mom. samt beloppet av de ersättningar för mervärdesskatt som avses i 32 i § 1 mom. utifrån de uppgifter som utbildningsanordnarna har lämnat med stöd av 58 §. Prestationerna beaktas inte i finansieringen, om de gäller en i 105 a § i lagen om yrkesutbildning avsedd studerande som är skyldig att betala läsårsavgift eller om utbildningen har finansierats med annan finansiering än kalkylerad basfinansiering eller finansiering enligt prövning. De prestationer som inte har anmälts inom utsatt tid kan lämnas obeaktade som grund för finansieringen. 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20
 Slut på lagförslaget 

Lag om ändring av 2 § i läropliktslagen 

I enlighet med riksdagens beslut  
ändras i läropliktslagen (1214/2020) 2 § 1 mom., sådant det lyder i lag 715/2022, som följer: 
2 § 
När läroplikten börjar och upphör 
Barn som har sin vanliga vistelseort i Finland är läropliktiga. Ett barn anses vid tillämpningen av denna lag ha sin vanliga vistelseort i Finland om barnet har en hemkommun i Finland enligt lagen om hemkommun (201/1994). Tredjelandsmedborgare som vistas i Finland i studiesyfte är dock inte läropliktiga i Finland. I övrigt har en person rätt att bli befriad från läroplikt, om grunden för personens vistelse i landet är studier. Boendekommunen beslutar om befrielse från läroplikt efter ansökan.  
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20
 Slut på lagförslaget 

Lag om ändring av 7 a § i lagen om villkoren för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse på grund av forskning, studier, praktik och volontärarbete 

I enlighet med riksdagens beslut  
ändras i lagen om villkoren för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse på grund av forskning, studier, praktik och volontärarbete (719/2018) 7 a § 2 mom. 1 punkten, sådan den lyder i lag 277/2022, som följer: 
7 a § 
Beviljande av nationellt uppehållstillstånd för studier 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
En tredjelandsmedborgare beviljas nationellt uppehållstillstånd för studier, om han eller hon har antagits som studerande i Finland 
1) till en annan läroanstalt än en högskola, om studierna leder till examen eller yrke och tredjelandsmedborgaren har betalat de avgifter som utbildningsanordnaren kräver, eller 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20
 Slut på lagförslaget 
Helsingfors 10.12.2025 

På riksdagens vägnar

talman   
generalsekreterare