2.1
Förslaget till ändringsbudget 1/2020
I förslaget till ändringsbudget nr 1 till budgeten för 2020 föreslår kommissionen en förstärkning av budgeten på cirka +567,4 miljoner euro i åtagandebemyndiganden och cirka +77,4 miljoner euro i betalningsbemyndiganden. Ändringsbudgeten gäller följande rubriker i EU:s budget: 3 Säkerhet och medborgarskap, 4 Europa i världen och 5 Administration.
Mer i detalj gäller ändringsbudgeten bistånd till Grekland för hantering av det ökade migrationstrycket (+350 miljoner euro i åtaganden, +20 miljoner euro i betalningar), anslag för omedelbara åtgärder orsakade av covid-19-epidemin (+115 miljoner euro i åtaganden, +40 miljoner euro i betalningar) och bistånd till Albanien för återuppbyggnad efter jordbävningen (+100 miljoner euro i åtaganden, +15 miljoner euro i betalningar). Biståndet till Grekland verkställs framför allt via EU:s asyl-, migrations- och integrationsfond (AMIF). Dessutom stöds gränsförvaltningen och resurserna för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån och Europeiska stödkontoret för asylfrågor utökas. Med de tilläggsanslag som avsätts för covid-19-epidemin finansieras bland annat materialanskaffningar (+70 miljoner euro i åtaganden, +40 miljoner euro i betalningar) och flyg för hemtransport av EU-medborgare (+45 miljoner euro i åtaganden).
I samband med ändringsbudgeten görs även anslagsöverföringar. Till exempel överförs cirka 3,6 miljoner euro av anslagen för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar till en annan budgetpost för att stödja centrumets funktionsförmåga under covid-19-epidemin.
Ändringsbudgeten omfattar även justeringar av anslagen för Europeiska åklagarmyndigheten (+3,3 miljoner euro i åtaganden och betalningar), Europeiska ombudsmannen (budgetneutral ändring av tjänstestrukturen) och Europeiska revisionsrätten (en minskning på -0,9 miljoner euro i åtaganden och betalningar). När det gäller Europeiska åklagarmyndigheten handlar det framför allt om att tidigarelägga anställningen av ytterligare 18 personer till 2020 i stället för 2021. Kommissionen har motiverat denna utökning av personalen med att åklagarmyndigheten då fullt ut kan utöva sin utrednings- och åklagarverksamhet direkt när myndigheten inleder sin verksamhet.
Biståndsinsatser efter jordbävningen i Albanien den 26 november 2019 diskuterades vid den internationella givarkonferensen (International Donors’ Conference) i Bryssel den 17 februari 2020.
Genom ändringsbudgeten föreslår kommissionen ändringar i följande budgetposter (belopp i euro):
Användningsområde | Budgetpost | Namn | Åtaganden | Betalningar |
Bekämpning av covid-19 & Administration | 17 03 10 | Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar | +3 642 000 | +3 642 000 |
Bekämpning av covid-19 & Administration | 17 04 01 | En förbättrad djurhälsostatus och en hög djurskyddsnivå i unionen | -3 642 000 | -3 642 000 |
Migrationssituationen i Grekland | 18 02 01 01 | Stöd till gränsförvaltning och en gemensam viseringspolitik för att underlätta lagligt resande | +50 000 000 | - |
Migrationssituationen i Grekland | 18 02 03 | Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån (Frontex) | +10 000 000 | +10 000 000 |
Migrationssituationen i Grekland | 18 03 01 01 | Stärka och utveckla det gemensamma europeiska asylsystemet och förbättra solidariteten och ansvarsfördelningen mellan medlemsstaterna | +280 000 000 | - |
Migrationssituationen i Grekland | 18 03 02 | Europeiska stödkontoret för asylfrågor (EASO) | +10 000 000 | +10 000 000 |
Bistånd till Albanien efter jordbävningen (IPA II) | 22 02 01 02 | Stöd till den ekonomiska, sociala och territoriella utvecklingen och en progressiv anpassning till EU:s regelverk | +100 000 000 | +15 000 000 |
Bekämpning av covid-19, räddningstjänstmekanismen, materialanskaffningar | 23 03 01 01 | Katastrofförebyggande och katastrofberedskap inom unionen | +70 000 000 | +40 000 000 |
Bekämpning av covid-19, räddningstjänstmekanismen, repatrieringsflyg | 23 03 02 02 | Snabba och effektiva katastrofinsatser vid större katastrofer i tredjeländer | +45 000 000 | - |
Administration, Europeiska åklagarmyndigheten | 33 03 05 | Europeiska åklagarmyndigheten (EPPO) | +3 300 000 | +3 300 000 |
Administration, Europeiska revisionsrätten | 2 7 0 1 | Revision av EU:s byråer och andra unionsorgan | -900 000 | -900 000 |
TOTALT | | | +567 400 000 | +77 400 000 |
Anslagen under rubrik 3 Säkerhet och medborgarskap i EU:s budget utökas sålunda enligt ovanstående med sammanlagt cirka +423,3 miljoner euro i åtaganden och cirka +63,3 miljoner euro i betalningar. Anslagen under rubrik 4 Europa i världen utökas med sammanlagt cirka +145 miljoner euro i åtaganden och cirka +15 miljoner euro i betalningar. Anslagen under rubrik 5 Administration minskas med -0,9 miljoner euro i såväl åtaganden som betalningar.
Kommissionen föreslår att 350 miljoner euro av de nya åtagandena under rubrik 3 ska täckas genom att medel frigörs inom ramen för den totala marginalen för åtagandebemyndiganden. Det finns nämligen inte längre någon outnyttjad marginal för 2020 under rubrik 3. Till den del de nya åtagandena inte kan täckas med hjälp av den totala marginalen för åtagandebemyndiganden, dvs. 73,3 miljoner euro, ska flexibilitetsmekanismen utnyttjas. Under rubrik 4 finns det däremot en outnyttjad marginal på 248,4 miljoner euro, varför åtgärderna under rubrik 4 kan finansieras inom ramen för marginalen.
2.2
Ianspråktagande av flexibilitetsmekanismen
Beslut (EU) 2020/265 från november 2019 gäller ianspråktagande av flexibilitetsmekanismen 2020. Enligt beslutet kan flexibilitetsmekanismen under 2020 tas i anspråk för att tillhandahålla ett belopp på cirka 778,1 miljoner euro i åtagandebemyndiganden för att finansiera åtgärder som gäller migration, flyktingströmmar och säkerhet. Kommissionen föreslår nu (COM(2020) 140 final) att flexibilitetsmekanismens användningsområde ska utvidgas till att även omfatta den aktuella hälsokris som orsakats av covid-19-epidemin och Europeiska åklagarmyndighetens ytterligare behov samt att ianspråktagandet av flexibilitetsmekanismen höjs med +73,3 miljoner euro i åtaganden till sammanlagt 851,4 miljoner euro.