2.1
Förslag till ändringsbudget 9/2020
Förslaget till ändringsbudget nr 9 till EU:s budget 2020 handlar om ianspråktagande av medel ur Europeiska unionens solidaritetsfond. För det första anknyter ianspråktagandet av medel till reparation av skador förorsakade av naturkatastrofer, nämligen jordbävningen i Kroatien (683,7 miljoner euro) och översvämningarna i Polen (7,1 miljoner euro). För det andra anknyter ianspråktagandet av medel till ett större hot mot folkhälsan till följd av covid-19-pandemin i följande sju medlemsstater: Grekland, Irland, Kroatien, Portugal, Spanien, Tyskland och Ungern. Ianspråktagandet av medel i solidaritetsfonden på grund av covid-19-pandemin 2020 ska täcka utbetalningen av förskott till staterna ovan (sammanlagt 132,7 miljoner euro). Enligt kommissionen har den tagit emot relevanta ansökningar.
I ändringsbudget nr 9/2020 föreslås det att motsvarande anslag, både åtagandebemyndiganden och betalningsmyndiganden, ska föras in i EU:s budget för 2020. Anslagen behöver ökas till ett totalt belopp av cirka 734,6 miljoner euro efter att förskottet på cirka 89 miljoner euro som redan betalats ut till Kroatien har dragits av från det totala beloppet på ungefär 823,5 miljoner euro (skador som orsakats av jordbävningen).
I ändringsbudgeten föreslår kommissionen ändringar i följande budgetposter (beloppen i euro):
Användningsområde | Budgetpost | Namn | Åtaganden | Betalningar |
Stöd ur EU:s solidaritetsfond | 13 06 01 | Stöd till medlemsstater i samband med en större naturkatastrof som får större konsekvenser för levnadsvillkoren, naturmiljön och ekonomin | +734 596 756 | +734 596 756 |
SAMMANLAGT | | | +734 596 756 | +734 596 756 |
På så sätt ska budgetposten 13 06 01 enligt det som beskrivs ovan ökas med cirka 734,6 miljoner euro både som åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden.
Europeiska unionens solidaritetsfond definieras i artikel 10 i förordningen om budgetramen (rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013).
I början av året innehöll solidaritetsfonden cirka 1 150,5 miljoner euro, vilket bestod av medel som överförts från 2019, 553 miljoner euro, och den tillgängliga delen för 2020, cirka 597,5 miljoner euro. Tidigare i år betalades sammanlagt cirka 279 miljoner euro ut ur solidaritetsfonden med anledning av Portugals, Spaniens, Italiens och Österrikes ansökningar. Dessa tidigare ansökningar handlade om skador som hade orsakats av naturkatastrofer. I detta skede av året uppgår det högsta tillgängliga beloppet från solidaritetsfonden till cirka 871,5 miljoner euro.
Tillgängligt belopp från solidaritetsfonden 2020 | Belopp i euro |
Årligt anslag 2020 | 597546 284 |
Plus medel som förts över från 2019 | +552 977 761 |
[25 % av 2020 års anslag ska behållas till den 1 oktober 2020] | [149 386 571] |
Minus totalt belopp som ska användas med anledning av Portugals, Spaniens, Italiens och Österrikes tidigare ansökningar (EU:s tilläggsbudget nr 4/2020) | -278 993 814 |
Tillgängligt belopp från januari–september 2020 | 722 143 660 |
Högsta nu tillgängliga belopp | 871 530 231 |
Totalt belopp som ska tas i anspråk med anledning av Kroatiens och Polens ansökningar samt covid-19-anknutna förskott (När förskottet på cirka 89 miljoner euro som redan betalats ut till Kroatien dras av från detta belopp, återstår cirka 734,5 miljoner euro.) | -823 548 633 |
Resterande belopp som är tillgängligt i EU:s solidaritetsfonden fram till 21.12.2020 | 47981 598 |
Om förslaget till ändringsbudget nr 9/2020 vad gäller utnyttjande av solidaritetsfonden antas, uppgår det tillgängliga beloppet i fonden till cirka 48 miljoner euro för resten av året.
2.2
2.2 Ansökningar från Grekland, Irland, Kroatien, Polen, Portugal, Spanien, Tyskland och Ungern om ianspråktagande av medel ur solidaritetsfonden
Enligt kommissionen uppfyller ansökningarna, som dels rör naturkatastroferna, dels ett hot mot folkhälsan till följd av covid-19-pandemin, villkoren för beviljande av medel ur fonden (rådets förordning (EG) nr 2012/2002 i dess gällande ändrade lydelse). Kommissionen föreslår ianspråktagande av medel ur solidaritetsfonden för att ersätta skador i de nämnda medlemsstaterna. År 2020 betalas dock enbart förskott med anledning av ett större hot mot folkhälsan.
Kroatiens och Polens ansökningar rörande skador till följd av naturkatastroferna
Kroatiens ansökan utgår från en jordbävning som drabbade staden Zagreb och de närliggande regionerna i mars 2020. Jordbävningen har orsakat stora skador. I ansökan begär Kroatien även utbetalning av förskott ur solidaritetsfonden.
Polens ansökan rör regionala skador till följd av stormar och översvämningar i juni 2020. I ansökan begär Polen inte utbetalning av förskott ur solidaritetsfonden.
Mer specifikt utformas kommissionens förslag enligt tabellen nedan:
Natur- katastrofer – Ansökande medlemsstat | Typ av katastrof | Direkta skador (miljoner EUR) | Tillämpade tröskelvärden för regionala katastrofer* (miljoner EUR) | Tröskelvärde för större katastrof (miljoner EUR) | 2,5 % av de direkta skadorna upp till tröskelvärdet (miljoner EUR) | 6 % av de direkta skadorna över tröskelvärdet (EUR) | Totalt föreslaget stödbelopp (EUR) | Utbetalda förskott (EUR) |
KROATIEN | Större (artikel 2.2) | 11 572,586 | - | 303,276 | 7 581 900 | 676 158 623 | 683 740 523 | 88 951 877 |
POLEN | Regionalt (artikel 2.3) | 282,851 | 270,962 | - | 7 071 280 | - | 7 071 280 | |
TOTALT | | | | | | | 690 811 803 | |
*1,5 procent av BNP eller en procent av BNP i avlägsna regioner.
Ansökningar från Grekland, Irland, Kroatien, Portugal, Spanien, Tyskland och Ungern rörande ett större hot mot folkhälsan till följd av covid-19-pandemin
De sju medlemsstaternas ansökningar utgår från ett större hot mot folkhälsan till följd av covid-19-pandemin i början av 2020. Kommissionen har angett att förskott ur solidaritetsfonden med anledning av det hot mot folkhälsan som orsakats av covid-19-pandemin endast betalas ut under 2020 till de sju medlemsstater som i sina ansökningar har begärt utbetalning av förskott.
Kommissionen har angett att den tillämpar samma beräkningsprinciper på skador till följd av ett hot mot folkhälsan och på skador som orsakats av en naturkatastrof. Om solidaritetsfonden ett visst år inte längre innehåller tillgängliga medel för att betala ut beräknade belopp enligt ansökan, reduceras beloppet till de aktuella medlemsstaterna enligt pro rata-principen. Om en del av det belopp som en stat har sökt inte uppfyller kriterierna, beaktar kommissionen inte delen.
Kommissionen har även angett att sammanlagt 22 stater, nämligen 19 medlemsstater inom EU och 3 stater som ansökt om anslutning, när tidsfristen löpte ut den 24 juni 2020, hade lämnat in ansökningar om stöd ur solidaritetsfonden rörande skador som orsakats i början av 2020 till följd av ett större hot mot folkhälsan.
Mer specifikt utformas kommissionens förslag enligt tabellen nedan:
Hot mot folkhälsan – Ansökande medlemsstat | Totala offentliga direkta utgifter som utkrävs (EUR) | Totala utgifter som villkorligt godkänts av kommissionen (EUR) | Sökt tröskelvärde för större hot mot folkhälsan (miljoner EUR) | 2,5 % av de direkta skadorna upp till tröskelvärdet för större hälsokriser (EUR) | 6 % av de direkta skadorna över tröskelvärdet för större hot mot hälsan (EUR) | Möjligt föreslaget stödbelopp (EUR) | Förskottsbetalning på 25 % till medlemsstaterna (EUR) |
KROATIEN | 658 771 839 | 652 607 470 | 151,638 | 3 790 950 | 30 058 168 | 33 849 118 | 8 462 280 |
TYSKLAND | 2 079 000 000 | 2 079 000 000 | 1 792,639 | 44 815 975 | 17 181 660 | 61 997 635 | 15 499 409 |
GREKLAND | 623 925 000 | 623 925 000 | 551,220 | 13 780 500 | 4 362 300 | 18 142 800 | 4 535 700 |
UNGERN | 1 997 208 000 | 1 997 208 000 | 385,263 | 9 631 575 | 93 944 140 | 106 348 275 | 26 587 069 |
IRLAND | 1 997 000 000 | 1 997 000 000 | 762,921 | 19 073 025 | 74 044 740 | 93 117 765 | 23 279 441 |
PORTUGAL | 3 470 870 000 | 2 850 870 000 | 598,233 | 14 955 825 | 103 198 020 | 150 114 045 | 37 528 511 |
SPANIEN | 15 750 543 061 | 2 168 667 388 | 1 792,639 | 44 815 975 | 22 561 703 | 67 377 678 | 16 844 420 |
TOTALT | | | | | | | 132 736 830 |